内容摘要

　　海洋国际合作蓝皮书聚焦于海洋国际合作的研究，具有如下特点：第一，海洋国际合作的主体是主权国家及相关职能部门、联合国及其职能机构、区域国际组织及其职能机构；第二，合作的方式是以公约、协定、倡议等“硬法”和“软法”为手段形成共识和共同行动；第三，合作的内容主要涉及海洋生态系统保护、海洋产业经济、海上安全、海洋科技和海洋文化传播等方面；第四，合作的范围既有全球也有区域、既有多边也有双边。本书是海洋国际合作蓝皮书的首本，会对核心概念和内容做梳理，对以往情况适当回溯。本年度研究报告主要内容摘要如下。

　　总报告，定义了海洋国际合作的概念，明确了合作的内容和方式，概述了合作的发展和现状，重点阐述了大国合作及多边治理。当前，加强和推进海洋国际合作与治理已成为全球普遍共识，进入了以海洋法律法规为基础的国际社会共商共治时期。截至2022年，形成了以《联合国海洋法公约》、联合国环境大会和《21世纪议程》等为法律制度框架，以联合国及其机构、主权国家政府机构、非政府组织及跨国公司等为行为主体，以海洋生态环境保护、海洋资源开发利用、海上安全、海洋科学研究和海洋人文交流等为主要合作内容的海洋国际合作与治理体系。

　　分报告，从海洋生态环境保护、海洋产业经济、海上安全、海洋科技等四个方面阐述了海洋国际合作的发展和现状。（1）海洋生态环境是海洋生物生存和发展的基本条件，生态环境的改变会导致生态系统和生物资源的变化；联合国制定了海洋生态环境保护的公约和纲领性文件并成立了多个国际机构，中国政府开创了东北亚海洋合作机制、西北太平洋保全计划等海洋环境治理项目。（2）海洋产业经济包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋装备制造业、海洋油气业、滨海旅游业和海洋化工业等；海洋产业经济国际合作包括海洋渔业产品贸易、海洋渔业资源开发与保护、海洋运输、公海航运安全与港口通关、海洋装备制造、海洋油气、滨海旅游、海洋化工等。（3）在联合国倡导下各国合作成为维护海上安全的主要途径，各国围绕海洋环境、海洋经济、海事安全、海洋人文安全和网络安全展开多种形式的合作活动。（4）海洋科技国际合作对于促进海洋资源开发和保护具有重要意义，报告梳理了国际知名海洋研究机构、分析了海洋科技发展现状及研究热点、总结了海洋科技国际合作的模式。最后，报告从海洋国际合作法律的进展、评价与展望的角度，梳理和归纳了上述四方面海洋国际合作的内容。

　　区域报告，选择了地中海和北冰洋两个区域海洋案例。地中海国际合作具有天然的复杂性和多样性，地中海行动计划是联合国环境规划署发起的13个“区域海洋项目”中最早的一个，以欧盟为代表的区域和次区域组织、国家主体间的双边和多边合作也成为解决海洋空间使用、海洋资源开采、海洋安全威胁、环境退化和气候变化、生物多样性治理、移民治理等地区问题的关键。北冰洋地区被誉为“人类最后的资源宝库”，国际合作主要聚焦科学研究、资源开发与航道利用，国际合作方式有北极理事会、联合科考队、常驻科学研究站点、漂浮科学考察船。

　　专题报告，阐述了全球海洋治理具有治理主体多元化、制度体系复杂化和议题关注度提升的特征，中国应与世界各国加强合作，共同维护海洋秩序。联合国等国际组织正在积极促成气候变化的国际合作，联合国气候大会通过签订各种条约以达成控制气候变化的目的。海洋国际合作已经形成了以《联合国海洋法公约》为框架性制度安排的治理体系。

　　精彩目录

　　Ⅰ 总报告

　　1. 海洋国际合作与治理发展报告

　　Ⅱ 分报告

　　2. 海洋生态环境保护国际合作报告

　　3. 海洋产业经济国际合作报告

　　4. 海上安全国际合作报告

　　5. 海洋科技国际合作报告

　　6. 海洋国际合作法律进展报告

　　Ⅲ 区域报告

　　7. 地中海国际合作报告

　　8. 北冰洋国际合作报告

　　Ⅳ 专题报告

　　9. 全球海洋治理与中国参与报告

　　10. 气候变化与海洋国际合作报告

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