内容摘要

　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展覆盖了经济增长、社会事业、生态安全、科技创新、地域文化、城市治理等各个方面，贯穿了生产、流通、分配和消费等社会再生产的全过程，是一个复杂的系统性工程。且在百年变局与世纪疫情相互交织、外需逐渐疲软的背景下，提升对外开放水平、推动贸易高质量发展成为国家和地区关注的焦点议题。本报告基于新发展理念，构建了包括经济、社会、生态、创新、文化、治理六维度的城市高质量发展评价指标体系，评价分析了2012~2021十年间北京高质量发展水平，比较分析了中国21个特大城市与超大城市的高质量发展水平。专题报告聚焦北京贸易高质量发展，首次构建了数字贸易高质量发展分析框架，并在提出贸易高质量、数字贸易以及服务贸易高质量发展内涵的基础上，分别构建了评价指标体系，对北京贸易以及数字贸易、服务贸易高质量发展态势进行了深度分析。

　　总体上，北京高质量发展位列第一梯队，治理、生态主要引擎作用凸显。2012~2021年，北京高质量发展指数总体呈增长趋势，由0.612上升为0.960，增长幅度为56.79%，年均增长速度为5.12%。2020~2021年，北京高质量发展指数增长10.09%。治理和生态高质量发展为北京高质量发展的主要推动力，文化高质量发展的作用需要提升。北京高质量发展水平位居全国第一，生态、创新、文化、治理维度发展优势明显，经济和社会维度仍有发展空间。

　　在经济方面，北京经济高质量发展提速增长，规模增长与效率提升发挥驱动作用。2012～2021年，北京经济高质量发展指数整体呈上升趋势，由2012年的0.593增至2021年的0.828，增长幅度为39.63%，年均增长率为3.78%。北京经济高质量发展指数增长的关键为规模增长和效率提高。规模增长指数对经济高质量发展指数提升的贡献为45.96%，效率提升指数的贡献率略低于规模增长，为41.28%。与其他特大城市、超大城市相比，北京规模增长指数和效率提高指数优势明显，结构优化指数领先于其他城市，开放提升指数与全国最有水平相比仍有一定的差距。

　　在社会方面，北京社会高质量发展指数总体呈倒“V”型增长态势，幸福指数有待加强。北京社会高质量发展指数由2012年的0.485增至2021年的0.712，增长幅度为46.80%，年均增长率为4.36%。公共服务水平提高是北京社会高质量发展的关键驱动力，贡献率达68.28%；共同富裕指数次之，贡献率为22.03%；幸福指数的推动力度最小，贡献率仅为9.69%。横向比较而言，北京社会高质量发展指数位居第三，公共服务水平领先于其他城市，幸福指数、公共服务指数位列21个特大城市、超大城市的中下游，与全国最优水平相比有一定差距。

　　在生态方面，资源利用水平表现亮眼，助力北京生态高质量发展。2012~2021年，北京生态高质量发展指数由波动下降转变为加速增长，由2012年的0.545增至2021年的0.849，增长幅度为55.78%，年均增长率为5.05%。资源利用水平提升是北京生态高质量发展的第一动力源，贡献率达到52.63%，于21城市中排名第2，约为城市平均水平的1.46倍。污染减排的贡献率为25.66%，为北京生态高质量发展的第二驱动力；污染减排指数（0.890）位居前列，高于城市平均水平（0.834）。环境质量指数位于中上游，约为城市平均水平的1.05倍。

　　在创新方面，北京创新高质量发展指数呈加速增长态势，创新产出提升发挥主要驱动作用。2012~2021年，北京创新高质量发展指数由0.731增至1.000，增长幅度为36.80%，年均增长率为3.54%。创新产出提升是北京创新高质量发展的主要驱动力，贡献率达到62.08%；北京创新投入指数排名第一，约为21城市平均水平的1.74倍。创新投入的贡献率为37.92%，约为创新产出贡献率的二分之一；创新产出指数亦领先于其他城市，约为城市平均水平的1.66倍。

　　在文化方面，文化资源和文明程度引领北京文化高质量发展，指数前期波动下降、后期强劲增长。2012～2021年，北京文化高质量发展指数总体呈上升趋势，由2012年的0.556增至2021年的0.628，增长幅度为12.95%，年均增长率为1.36%。文化资源、文明程度和文化设施对北京文化高质量发展为正向推动作用，贡献率依次降低，分别为66.67%、59.72%和18.06%。与特大城市、超大城市横向对比发现，2021年，北京文化高质量发展指数排名第一；文化资源（0.755）、文化设施（0.094）、文化产业（0.345）和文明程度（0.909）的指数值分别约为平均水平的2.22、0.62、1.37、1.87倍。

　　在治理方面，北京治理高质量发展指数呈“N”型增长态势，今后应更加关注基础设施完善及布局优化。北京治理高质量发展指数由2012年的0.431增长至2021年的0.784，增长幅度为81.90%，年均增长率为6.87%。行政服务和行政调控的贡献率分别为51.84%和43.63%，是北京治理高质量发展的核心动力，基础设施对北京治理高质量发展的贡献率（4.53%）偏低。与特大城市、超大城市横向对比发现，北京治理高质量发展水平优于其他城市；行政调控和行政服务水平优于大多城市，基础设施指数略高于城市平均水平。

　　贸易成为首都高质量发展的重要抓手，需要由重视“量”向重视“质”转变。第一，北京贸易高质量发展指数整体上呈现上升趋势，机电产品和高新技术产品的出口贸易值排名靠前，出口技术复杂度历年来与上海市基本持平，高于天津市和重庆市。第二，北京市货物贸易进出口呈现增长态势，与北京贸易往来密切的国家分别为拥有高技术产品和高精尖产品垄断地位的国家，以及本土资源丰富的国家。其中，进出口贸易最多的国家为美国。第三，北京市贸易呈现出国有经济、民营经济和外资企业相互协作、共同发展的态势。贸易方式以一般贸易为主，保税物流也发挥了重要作用。第四，北京市贸易发展质量集中体现在高新技术产业方面，生命技术、生命科学技术、计算机与通信技术和电子技术等高新技术产品进出口贸易额较高。第五，北京市内贸活跃，制造业与津冀两地协同发展。

　　北京数字贸易高质量发展在全国具有引领带头作用。第一，呈现出数据成为新型的生产要素，贸易运作环节呈现虚拟化，以数字化平台为贸易活动的重要载体，贸易生产实现集约化管理，贸易主体更加多元，以及贸易监管更为复杂六大特征。第二，数字贸易高质量发展，是以建设贸易强国为目标、实现数字贸易更加高效、更为平衡和更可持续的发展；反映数字网络基础设施建设水平、物流环境的建设情况、数字技术水平发展情况、数字与产业的融合情况，以及贸易潜力。第三，2013~2020年，北京数字贸易高质量发展指数呈匀速上升趋势。全国创新要素集中，信息基础设施建设有力，金融科技等第三产业发展迅猛以及政策支持有力，数字生态位居全国前列等因素共同驱动北京数字贸易高质量发展。

　　北京服务贸易高质量发展总体趋势向好，是建设国际交往中心的重要抓手。第一，北京服务贸易总体发展趋势向好、可持续能力强劲且极具竞争优势，但出口贸易有待加强，创新水平和平衡度仍有待提升，生活性服务贸易应多加关注。第二，服务贸易对北京宏观经济的拉动作用主要体现在以下几个方面：一是优化人力资源结构，促进产业转型升级；二是缓解失业矛盾，维持社会和谐稳定；三是优化经济结构，推动经济持续增长；四是吸引外资，激发经济活力。（撰稿/窦晓铭）

　　精彩目录

　　Ⅰ总报告

　　B.1 北京高质量发展评价分析（2023）                 

　　一、 主要进展与基本成效                     

　　二、 北京高质量发展评价                       

　　三、 北京数字贸易高质量发展评价              

　　四、 主要研究结论及政策建议                  

　　Ⅱ分报告

　　B.2 北京经济高质量发展报告（2023）                

　　B.3 北京社会高质量发展报告（2023）                

　　B.4 北京生态高质量发展报告（2023）                

　　B.5 北京创新高质量发展报告（2023）                

　　B.6 北京文化高质量发展报告（2023）                

　　B.7 北京治理高质量发展报告（2023）                

　　Ⅲ专题报告

　　B.8北京贸易高质量发展报告（2023）                

　　B.9北京数字贸易高质量发展报告（2023）            

　　B.10北京服务贸易高质量发展报告（2023）           

　　附录一 北京高质量发展相关政策                       

　　附录二 北京高质量发展指数指标解释                                       

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