内容摘要

　　《国际禁毒蓝皮书》由上海大学国际禁毒政策研究中心主办和编纂，是国内唯一聚焦全球毒品问题、追踪最新禁毒动向、服务国家禁毒工作的系列年度研究报告。

　　联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）2022年发布的《世界毒品问题报告》的统计数据显示，阿片类物质使用者数量已经超过合成毒品使用者数量，仅次于大麻使用者数量（2.09亿）。阿片类物质危机不仅对北美、非洲和中东影响巨大，还不断向全球诸多地区扩散，已经不再是部分国家或地区的问题，而是一个“国际问题”“全球问题”。

　　针对这一问题，中国禁毒基金会与上海大学于2022年8月4日至5日联合主办了主题为“芬太尼与合成阿片类物质危机：新挑战与新治理”的第二届国际禁毒论坛，广邀全球50多个国家、百余家机构、2000余位专家学者和实务工作者线上线下共同参与研讨。与会人员围绕“合成阿片类物质的国际应对”、“数字时代芬太尼的供应与管控”、“阿片类物质滥用与风险分析”、“阿片类物质的毒理学研究与监测”、“毒品管控与可持续发展”、“国际毒品治理与中国选择”、“国际禁毒政策的新走向”、“阿片类物质成瘾的治疗”和“美国芬太尼及阿片类物质危机与治理”等全球芬太尼和合成阿片类物质危机与治理中的关键性的九大议题，分别从国际关系、经济学、流行病学、毒理学、化学、社会学、医学、国际法等不同学科的角度，提出了一系列可操作、可执行、可复制、可推广的政策建议、实践路径和科学实验，旨在为全球芬太尼和合成阿片类物质危机提供治理之道。

　　《国际禁毒研究报告（2023）》收录的研究报告多来源于第二届国际禁毒论坛评选出的优秀论文，分为总报告、主题报告、国别与区域报告、案例研究、附录五大板块，以“芬太尼与合成阿片类物质危机的管控与治理”为主题，深入解析世界各国在这一领域面临的风险与挑战以及积累的经验与教训。来自国内外不同领域的专家学者分别聚焦美洲、欧洲、亚洲各国关于芬太尼等阿片类物质危机的管控所面临的困境与挑战，评估其已有成果与预期成效，探讨其成功与失败的经验教训，并在全球化背景之下集中探讨国际毒品问题引发的各种风波对中国毒情形势及禁毒战略的可能影响，借助科学的数据分析和实证研究为国内禁毒工作的预警预防、打击整治、决策部署等提供科学的理论依据。

　　当前，阿片类物质的滥用危机已然成为波及全球的危机，也给中国的禁毒工作带来了新的挑战。面对这一危机，国际社会虽采取部分措施加以遏阻，但缺少系统性、长效性的机制，联合国、世界卫生组织及其合作伙伴的行动同样是即时性的反应多，而制度性的建设少，必然导致国际社会应对阿片类物质危机时成效不彰。因此，国际社会必须从构建阿片类物质战略的长效机制、强化阿片类物质供给侧和需求侧平衡战略、推进全球在地化的卫生改革等层面来进行应对。其中，强化需求侧措施，更好地为阿片类物质使用障碍者提供更为科学合理的戒治方案，并逐步建立打击供应与减少需求综合平衡机制是实现化解阿片类物质危机的重要策略。

　　精彩目录

　　Ⅰ 总报告

　　1. 动荡时局、复杂毒情与共识寻求：2022年国际禁毒热点问题解读

　　Ⅱ 主题报告

　　2. 阿片类物质危机的全球化与国际应对

　　3. 易制毒化学品的过量供应：挑战、困局与治理

　　Ⅲ 国别与区域报告

　　4. 美国的态度和行动：芬太尼议题的形成路径

　　5. 加拿大应对“芬太尼危机”的策略与困境：以温哥华为例

　　6. 俄罗斯联邦政府对芬太尼的管制政策

　　7. 亡羊补牢：欧盟阿片类药物滥用危机与毒品政策转型

　　8. “金三角”地区罂粟替代发展面临的新挑战与新治理

　　9. 东南亚毒恐复合型犯罪风险态势与治理路径

　　Ⅳ 案例研究

　　10. 澳门预防青少年阿片类物质滥用的模式及启示

　　Ⅴ 附录

　　11. 2022年国际禁毒大事记

　　12. 2022年国际禁毒机构研究报告概览

　　13. 国际禁毒期刊研究论文辑要

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