内容摘要

　　《北京接诉即办改革发展报告（2022～2023）》是由北京市政务服务管理局联合北京市相关政府部门、高校、科研机构、智库和企业的专家撰写的关于北京超大城市治理创新的年度系列报告。

　　本书分为总报告、改革创新篇、典型案例篇和大事记四部分，综合运用大数据分析、定量分析、定性分析和可视化技术，对以接诉即办改革为主要抓手的北京超大城市治理创新进行全面的梳理和总结，深化对超大城市治理北京模式的研究。

　　2022年，北京市紧紧抓住贯彻实施《北京市接诉即办工作条例》的关键时机，全面深化接诉即办改革，健全接诉即办工作机制，推动接诉即办实现数字化、智能化转型。

　　2022年，北京市12345市民服务热线市民反映量持续上升，全年受理量7592.4万件，其中网络渠道受理4202.2万件。直接解答咨询6708.9万件，其余则通过派单方式，交由各区、市属机构、国有企业、街乡镇等单位办理。总体来看，全年群众诉求解决率、满意率稳中有升，各单位承办情况良好。

　　2022年，市民诉求呈现瞬间冲击、巨量增长和持续高位的特点，北京市接诉即办改革迎来“新型大考”。接诉即办改革持续优化体制机制，作为北京超大城市治理的底层逻辑和基本保障，为城市现代化治理实践提供了“中国方案”和“首都样板”。

　　北京市接诉即办改革坚持以人民为中心的政治立场，通过一条热线精准把握群众诉求从而解决群众的急难愁盼问题，揭示了当下中国市域治理和政治发展道路的显著特点。

　　北京接诉即办改革是一次“法治化改革”，实现了在法治轨道中开展改革、在改革过程中推进法治的辩证统一。诉求办理环节是基层治理纳入法治轨道的重要体现，是中国式现代化超大城市治理北京方案的主要创新之处。

　　北京市政务热线数智化转型已采取拓展“网上12345”、提升热线系统智能化运营水平、运用大数据辅助科学决策和精准施策等措施，实现了全面感知民意、强化协同治理和辅助决策施政，未来面临着全面接诉、全程支撑、全链提升和全量分析的发展前景。

　　精彩目录

　　Ⅰ 总报告

　　1. 坚持以人民为中心的城市治理现代化创新和发展路径——接诉即办改革：中国之治的首都样板

　　一、 以人民为中心，坚定推进党建引领的接诉即办改革

　　二、 以人民为中心，科学完善制度体系的接诉即办改革

　　三、 以人民为中心，持续提升治理绩效的接诉即办改革

　　四、 始终与人民在一起，共建共创美好生活

　　Ⅱ 改革创新篇

　　2. 市民诉求驱动首善之治——2022年北京市接诉即办改革评估报告

　　3. 全过程人民民主视野下的接诉即办改革

　　4. 基于复杂适应系统理论的“未诉先办”民主实践路径研究

　　5. 接诉即办的基本法理与地方性立法评估

　　6. 诉求办理中的若干法律问题研究

　　7. 从党政任务驱动到市民诉求驱动的治理逻辑转换——以北京市接诉即办改革为例

　　8. 接诉即办的治理功能

　　9. 坚持党建引领探索超大城市有效治理路径——党建引领北京基层治理的路径研究

　　10. 接诉即办数智化转型的北京实践与发展路径

　　11. 数字化视角看“接诉即办”：数据驱动的城市社会治理创新

　　12. 接诉即办工作体系的改革方向和完善举措

　　13. 发挥接诉即办案例作用，推动基层社会治理共同体构建

　　14. 共建共治共享社会治理多元参与的体系构建——以北京市“未诉先办”改革为例

　　15. 城市人民法庭参与基层社会治理的策略与逻辑——基于“花乡经验”的个案研究

　　16. 北京接诉即办改革与超大城市治理

　　Ⅲ 典型案例篇

　　17. 北京接诉即办改革治理模式案例

　　18. 北京接诉即办改革治理场景案例

　　19. 北京接诉即办改革治理机制案例

　　20. 北京接诉即办改革基层治理案例

　　附录  2022年北京接诉即办改革大事记

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