2023年5月10日，由郑州大学亚洲研究院、河南大学以色列研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《以色列蓝皮书：以色列发展报告（2022）》发布会在郑州以线上+线下会议的方式举行。

　　内容摘要

　　2021年，以色列经济从疫情中迅速复苏，GDP增幅创历史新高；国内政治僵局由于贝内特联合政府的组建而暂时化解，新政府对内推进共识，聚焦民生问题；对外提倡多边主义，加快发展与阿联酋、巴林、摩洛哥等阿拉伯国家关系，改善与美国、约旦、埃及关系。2021年，中以两国在创新、人文交流等方面开展了富有成效的合作，两国关系良性发展。

　　《以色列发展报告（2022）》分为总报告、分报告、社会治理篇、科教文篇、对外关系篇、中以合作篇、附录七个部分，聚焦了当今以色列的经济发展、政治局势、社会治理及科教状况，就以色列“碳中和”目标的实现路径、养老服务保障体系、生态环境治理国际合作、生育政策等进行了专题研究，并从高科技产业、太空探索、创新竞争力等方面探讨了以色列的科教文事业，重点关注了以色列与法国、非洲联盟、联合国等的关系，系统分析了中以两国创新人才和人文交流合作的现状及动态。本报告对于了解当前以色列及中东局势，进一步深化中以交流与合作、推进中以创新全面伙伴关系有着重要的资讯作用及参考价值。

　　中以两国在创新人才交流领域开展合作，推动两国关系全面提升

　　2023年5月10日，由郑州大学亚洲研究院、河南大学以色列研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《以色列蓝皮书：以色列发展报告（2022）》发布会在郑州以线上+线下会议的方式举行。

　　以色列是世界上重要的科技强国，在现代农业、电子通信、医疗器械、生命健康等领域处于领先地位，而中国则拥有强劲的技术需求、雄厚的产业基础和广阔的市场空间。长期以来，在两国政府层面的战略引领和积极推动下，中以各领域创新合作取得丰硕成果。在新冠肺炎疫情冲击下，中以双边贸易仍逆势增长，显示出两国经贸合作的巨大潜力。2022年1月，两国第三次签订“中以创新合作行动计划”，即《中以创新合作行动计划（2022~2024）》，内容涉及科技、卫生、清洁能源、知识产权等多个领域，为进一步深化两国创新合作、推动两国关系进入新时代指明了方向。与此同时，中以创新人才交流合作是两国各领域创新合作的重要基础，也是促进政治、经济、科技、外交关系稳定发展的重要保障，持续助力中以创新全面伙伴关系的健康发展。

　　通过对中以科技创新实力和人才竞争力指数的分析，可以看出两国均拥有较为领先的教育系统及创新能力，全球知识技能指标表现突出，培养了大量的创新人才。尤其是以色列拥有更高的研发强度，研究人员也更为密集，有效保证了创新技术的不断涌现。此外，两国政府在科技创新和成果转化方面发挥着至关重要的作用。以色列具有更为完善的科技创新和成果转移转化体系，加上其良好的金融、商业环境和监管环境，促进了更多创新创业活动。而相比之下，中国还有更大的发展空间。

　　从创新人才的角度看，中以两国在人才培养方面的表现各异。如两国均具备较为健全的人才培养与管理体系，特别体现在对教育的重视度以及对人才发掘的投入力度。然而在吸引和留住人才方面，中国与以色列相比差距较大，尤其在人才吸引力方面较为落后，成为人才指数排名上升的主要阻力，也是今后加快建设世界重要人才中心和创新高地过程中应更加努力的方向。

　　自2017年中以建立创新全面伙伴关系以来，创新合作成为中以关系发展的亮点和助推器。两国高科技贸易蓬勃发展，科研合作日益紧密，而人才交流与合作是核心关键。公开资料显示，中以人才交流合作包括：人才能力建设和培训合作、互派国际留学生、依托创新园区和科研平台推动人才交流、智库交流与合作、联合抗疫交流合作、技术工人劳务派遣合作等。

　　由于两国文化存在差异、对彼此的了解仍不够深入，且受国际政治、经济、疫情等各方面因素影响，目前双方留学生规模均偏小，人员流动和交往仍不够频繁，深入开展创新人才交流合作仍面临较多挑战，在加强科技创新和人才交流，以及持续改善创新体系和优化创新氛围等方面仍需开展大量的合作。

　　其一，充分发挥政府间合作机制作用。持续加强两国高层交往，增进政治互信。在中以创新合作联委会机制下，积极实施更加开放的科技创新合作政策。在科技发展战略、规划、政策以及国际化管理等方面加强联系与合作。积极破除人才流动壁垒，在促进双方经济、社会高质量发展的同时，持续加强两国创新人才交流合作。切实发挥政府的“牵线搭桥”作用，为双方创新合作及人才交流提供信息渠道、优质平台和创新政策，营造更加开放的人才交流与合作环境。

　　其二，在科研合作中实现两国互利共赢。扩大中以科研合作的规模和领域，通过联合实验室、联合资助机制，促进中以创新人才的交流、培养。选择两国共同感兴趣的重点领域如现代农业、生物医药、公共卫生等领域拓展合作。进一步加强双方人才交流与培养，实现双方互利共赢，深度构建利益共同体。

　　其三，加大企业和人才创新创业合作。鼓励我国企业“走出去”，在以色列设立研发中心、创新创业中心等，促进我国青年人才赴以色列学习、工作；继续吸引以色列专业技术人才来华工作、交流。积极为两国企业创新合作营造良好环境，搭建各类创新人才与项目对接交流平台，推动两国企业、技术团队开展沟通交流。通过持续优化创新创业环境，积极吸引两国各领域人才创新创业。探索围绕创新创业的人才交流合作新模式，加强在人才培训、人才互访等方面的沟通、交流与反馈，不断提升合作质量和水平，努力克服新冠肺炎疫情的影响。

　　其四，积极促进创新人才和文化交流。设计更多务实的中以创新人才交流合作项目，促进各层次、各领域人才的广泛交往。开展更多中以青少年科技人文交流活动，为以色列青年人才、知名学者等来华研修、培训、参会、访问创造更多机会。以互联互通的伙伴关系为立足点，开展形式多样的人文交流，推进中华文明与犹太文明互学互鉴，深化两国在文化、民生、社会等领域的合作，从而进一步夯实民间交往基础，大力促进传播中以两国的语言与文化，实现文化互动。

　　其五，拓宽合作办学的领域与范围。持续推进中以两国在高等教育、科研人员培训、学生学者互动、语言教学等领域的交流合作，探索建立中以高等教育人才培养基金，推动两国优质科教资源的共建共享。鼓励我国高水平教育机构海外办学，积极引进以色列优质教育资源，在持续推动中以在理工领域教育合作的同时，更加注重人文社科领域的合作。制定和优化留学教育政策，支持更多的硕士、博士、博士后跨国流动。加大对留学生奖学金的投入力度，鼓励高校配套资助、简化留学申请程序、营造国际化的留学与就业环境等，为未来两国科技创新提供强大的人才支撑。

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 2021年以色列的经济、政治与社会

Ⅱ 分报告

2. 2021～2022年以色列经济报告

3. 贝内特政府的施政方略及其面临的挑战

4. 疫情之下的以色列社会及族群关系

Ⅲ 社会治理篇

5. 以色列“碳中和”目标的实现路径及其影响

6. 以色列的养老服务保障体系

7. 以色列生态环境治理的国际合作及其前景

8. 以色列的生育政策及其对人口结构的影响

Ⅳ 科教文篇

9. 以色列高科技产业现状研究及启示

10. 以色列的太空探索及其太空生态系统

11. 以色列的创新竞争力及最新科技成就

12. 疫情之下以色列基础教育发展现状

13. 耶路撒冷老城文化遗产保护现

Ⅴ 对外关系篇

14. 2020～2021年以色列与法国的关系

15. 以色列与非洲联盟关系的新态势

16. 以色列与联合国关系的新动向

Ⅵ 中以合作篇

17. 中以创新人才交流合作现状及展望

18. 中以人文交流合作新动向

Ⅶ 附录

19. 中以合作的典型案例

［1］广东以色列理工学院与中以高等教育合作的新成果

［2］中以常州创新园的发展模式及其经验

20. 2021年国内以色列研究评述

21. 2021年以色列大事记

22. 2021年以色列主要统计数据

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