2023年4月23日，中国政法大学法治政府研究院发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告(2021~2022)》。《报告》显示，在2021-2022年对全国100个地方城市法治政府建设水平的评估中，法治政府建设水平呈现整体上稳步提升的态势。

　　内容摘要

　　自2013年起，中国政法大学法治政府研究院启动中国地方法治政府评估项目，至今已有10年。本年度选择100个城市为评估对象，从政府职能依法全面履行、依法行政制度体系的完善、优化营商环境的法治保障、数字法治政府等11个方面，对地方法治政府建设水平进行评估。

　　报告指出，法治政府建设还面临不平衡、不充分的挑战，法治政府建设进入深水区。

　　一是不同区域与不同层级间法治政府建设水平不平衡、不充分。在全国法治政府建设稳步推进的大背景下，需高度关注先进地区和后发地区之间法治政府建设水平不平衡的问题，在建设全国统一大市场，促进国内大循环的背景下，这种不平衡可能形成巨大的城市竞争力差距。与此同时，需切实加强基层法治建设，持续缓解人民群众不断提升的法治需求和不同层级法治政府建设不平衡、不充分的矛盾。二是法治政府建设还存在一定的形式主义倾向，在规范行政权力运行方面，还没有从根本上形成行政活动全生命周期依法运行的框架秩序，一些规范行政权力的制度还没有真实地发挥作用；三是部分地方政府在统筹突发事件应对和法治政府建设方面还存在缺陷，行政应急也在一定程度上影响了一些法治政府建设建设工作的开展。

　　报告建议，应进一步加强法治政府建设内涵式发展，着重突破法治政府建设的弱点领域，保持法治政府建设水平持续提升。一是进一步健全法治政府建设中的领导机制，将法治政府建设的组织领导落在实处，结合地方实际扎实调研关键问题，出台有针对性、实效性举措。二是进一步形成法治政府建设中主动创新的规模效应，推广地方法治政府建设的先进经验，以点带面促进法治政府建设创新发展迈向新台阶。三是实质增强法治政府建设的内涵与穿透性，建立行政活动全生命周期法治化建设的基本框架秩序，确立行政权力运行的具体标准与规范，提高行政管理相对人对于行政活动的可预见性，特别是着力增强监管执法的规范、透明、可预期。四是加强数字政府建设中的法律制度供给，强化行政机关处理个人信息法律规范。

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 2021～2022年度全国100个城市法治政府建设总体情况分析／001

一、 评估指标体系／003

二、 评分标准及方式／005

三、 评估对象及过程／007

四、 评估结论与建议／008

Ⅱ 指标分报告

2. 政府职能依法全面履行／016

一、 指标设置及评估标准／017

二、 总体评估结果分析／026

三、 三级指标评估结果分析／027

四、 评估结论与建议／035

3. 法治政府建设的组织领导／046

一、 指标设置及评估标准／047

二、 总体评估结果分析／053

三、 三级指标评估结果分析／054

四、 评估结论与建议／062

4. 依法行政制度体系完善／067

一、 指标设置及评估标准／067

二、 总体评估结果分析／076

三、 三级指标评估结果分析／078

四、 评估结论与建议／084

5. 行政决策／089

一、 指标设置及评估标准／090

二、 总体评估结果分析／095

三、 三级指标评估结果分析／096

四、 评估结论与建议／102

6. 行政执法／109

一、 指标设置及评估标准／110

二、 总体评估结果分析／119

三、 三级指标评估结果分析／122

四、 评估结论与建议／139

7. 政务公开／149

一、 指标设置及评估标准／149

二、 总体评估结果分析／154

三、 三级指标评估结果分析／157

四、 评估结论与建议／165

8. 监督与问责／176

一、 指标设置及评估标准／177

二、 总体评估结果分析／183

三、 三级指标评估结果分析／185

四、 评估结论与建议／194

9. 法治政府对法治社会的带动／205

一、 指标设置及评估标准／206

二、 总体评估结果分析／212

三、 三级指标评估结果分析／214

四、 评估结论与建议／222

10. 优化营商环境的法治保障／229

一、 指标设置及评估标准／230

二、 总体评估结果分析／237

三、 三级指标评估结果分析／239

四、 评估结论与建议／247

11. 数字法治政府／253

一、 指标设置及评估标准／255

二、 总体评估结果分析／261

三、 三级指标评估结果分析／262

四、 评估结论与建议／272

12. 社会公众满意度调查／278

一、 指标设置／279

二、 调查方法／281

三、 样本量及信度分析／282

四、 调查结果／282

五、 相关建议／292

Ⅲ 城市分报告（按城市名拼音升序排列）

一、 鞍山市人民政府／295

二、 包头市人民政府／296

三、 保定市人民政府／297

四、 北京市人民政府／299

五、 本溪市人民政府／300

六、 毕节市人民政府／301

七、 沧州市人民政府／302

八、 长春市人民政府／304

九、 常德市人民政府／305

十、 长沙市人民政府／306

十一、 成都市人民政府／307

十二、 重庆市人民政府／309

十三、 达州市人民政府／310

十四、 大连市人民政府／311

十五、 大同市人民政府／312

十六、 德州市人民政府／314

十七、 东莞市人民政府／315

十八、 佛山市人民政府／316

十九、 福州市人民政府／317

二十、 抚顺市人民政府／319

二十一、 阜阳市人民政府／320

二十二、 赣州市人民政府／321

二十三、 广州市人民政府／322

二十四、 贵阳市人民政府／324

二十五、 哈尔滨市人民政府／325

二十六、 海口市人民政府／326

二十七、 邯郸市人民政府／327

二十八、 杭州市人民政府／329

二十九、 合肥市人民政府／330

三十、 菏泽市人民政府／331

三十一、 衡阳市人民政府／332

三十二、 呼和浩特市人民政府／334

三十三、 淮南市人民政府／335

三十四、 黄冈市人民政府／336

三十五、 吉林市人民政府／337

三十六、 济南市人民政府／339

三十七、 济宁市人民政府／340

三十八、 揭阳市人民政府／341

三十九、 荆州市人民政府／342

四十、 喀什地区行政公署／344

四十一、 昆明市人民政府／345

四十二、 拉萨市人民政府／346

四十三、 兰州市人民政府／347

四十四、 聊城市人民政府／348

四十五、 临沂市人民政府／349

四十六、 六安市人民政府／351

四十七、 洛阳市人民政府／352

四十八、 茂名市人民政府／353

四十九、 南昌市人民政府／354

五十、 南充市人民政府／355

五十一、 南京市人民政府／356

五十二、 南宁市人民政府／358

五十三、 南通市人民政府／359

五十四、 南阳市人民政府／360

五十五、 宁波市人民政府／361

五十六、 齐齐哈尔市人民政府／362

五十七、 青岛市人民政府／364

五十八、 曲靖市人民政府／365

五十九、 泉州市人民政府／366

六十、 汕头市人民政府／367

六十一、 商丘市人民政府／368

六十二、 上海市人民政府／370

六十三、 上饶市人民政府／371

六十四、 邵阳市人民政府／372

六十五、 深圳市人民政府／373

六十六、 沈阳市人民政府／374

六十七、 石家庄市人民政府／376

六十八、 苏州市人民政府／377

六十九、 绥化市人民政府／378

七十、 台州市人民政府／379

七十一、 太原市人民政府／380

七十二、 泰安市人民政府／382

七十三、 唐山市人民政府／383

七十四、 天津市人民政府／384

七十五、 潍坊市人民政府／385

七十六、 温州市人民政府／386

七十七、 乌鲁木齐市人民政府／388

七十八、 无锡市人民政府／389

七十九、 武汉市人民政府／390

八十、 西安市人民政府／391

八十一、 厦门市人民政府／392

八十二、 西宁市人民政府／394

八十三、 襄阳市人民政府／395

八十四、 新乡市人民政府／396

八十五、 信阳市人民政府／397

八十六、 邢台市人民政府／399

八十七、 徐州市人民政府／400

八十八、 烟台市人民政府／401

八十九、 盐城市人民政府／402

九十、 宜春市人民政府／404

九十一、 银川市人民政府／405

九十二、 玉林市人民政府／406

九十三、 岳阳市人民政府／407

九十四、 湛江市人民政府／408

九十五、 郑州市人民政府／410

九十六、 周口市人民政府／411

九十七、 珠海市人民政府／412

九十八、 驻马店市人民政府／413

九十九、 淄博市人民政府／414

一百、遵义市人民政府／416

Ⅳ 附录

　　附录一2021～2022年中国法治政府评估指标得分率／418

　　附录二2021～2022年中国法治政府评估一级指标得分率较高的前30个城市／423

 

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