近日，北京外国语大学澳大利亚研究中心与社会科学文献出版社共同在京发布《澳大利亚蓝皮书：澳大利亚发展报告（2022）》。

　　《澳大利亚蓝皮书：澳大利亚发展报告（2022）》围绕2020～2021年莫里森政府的执政和政策的实施情况展开，详细、深入地梳理了执政联盟和反对党为备战2022年的联邦选举采取的内部调整，以及政府在政治、经济、外交、社会各领域政策的调整，澳大利亚社会及中澳关系中出现的最新动向。本书包括总报告、分报告、专题篇和中澳关系篇等，努力提供一个关于2020～2021年度澳大利亚与中澳关系的全景式概观。

　　1.主要政党调整党内制度备战2022年联邦大选，疫情、经济和气候成为主要政策议题

　　蓝皮书指出，2020～2021年澳大利亚执政联盟和反对党内部都进行了一些调整，为即将到来的联邦大选做准备。澳大利亚执政联盟中的自由党和国家党内部都出现了较大的变动和调整。自由党因一系列丑闻事件形象严重受损，莫里森也遭受很大的压力，两次对内阁进行重组。国家党内部依然动荡，领袖争夺战再次打响，党首最终易人。反对党工党内部也不平静。2021年1月，阿尔巴尼斯也对反对党影子内阁进行重大改组，以维护党内团结、彰显工党“战斗力”。在2020～2021年的几场主要选举活动中，执政联盟仍占据一定优势。

　　在政策层面，围绕疫情出台的防疫措施和经济政策成为主要的国内政策议题。应对新冠肺炎疫情是莫里森政府最紧迫的执政挑战。2020年下半年至2021年上半年，澳大利亚疫情多次出现反复。同时，疫苗接种进度缓慢也使得澳大利亚没能建立有效的免疫屏障。疫情的持续和疫苗接种状况不理想导致莫里森政府在国内遭到了批评和质疑。反对党也抓住机会对莫里森和执政联盟大加责难，试图借此获取选民对工党的关注和信任。

　　新冠肺炎疫情给澳大利亚经济造成了严重的冲击。2021年，澳大利亚经济开始从疫情中复苏，预期经济增长率和就业率均表现良好。但6月底新州等地遭受新一波新冠肺炎疫情打击，对澳大利亚经济复苏进程产生消极影响，也影响到就业市场的恢复。为了巩固经济复苏取得的成果，莫里森政府继续维持较为宽松的财政政策和货币政策。这虽然有助于澳大利亚应对新冠肺炎疫情的冲击，但同时也导致债务和赤字激增。

　　此外，气候政策也是影响选举的最重要的政策议题之一。莫里森政府在气候问题上的保守立场在国内外都遭到了强烈的批评。在国内，工党敦促莫里森政府采取更加积极的气候政策，不要让澳大利亚成为国际舞台的“局外人”。在国际上，澳大利亚也因为气候政策遭到“孤立”。相比较而言，工党的气候政策则进步得多，在减排目标和碳中和时间点设定方面都比自由党更加积极。

　　澳大利亚 2022 年联邦大选，对于执政联盟和工党来说都是非常重要的一场选举。根据澳大利亚研究所的报告，澳大利亚人对联邦政府应对疫情的信心在下降，对所在州或领地政府的信任度有所上升。因此，莫里森政府和反对党内部均进行积极调整，为联邦大选做准备。

　　2.中澳双边贸易额继续高位运行

　　2020年，中澳双边贸易额约1.17万亿元，较2019年仅下降0.1%，仍然维持在历史较高水平。新冠肺炎疫情作为影响中澳贸易的主要变量，对不同类别的进出口商品产生了截然不同的影响。中国作为最早控制住疫情的国家，工业经济迅速恢复。受益于中国产能扩大对大宗商品和原材料的巨大需求，澳大利亚在铁矿石、天然气等能矿产品领域保持了对中国的出口优势。这为中国与澳大利亚的贸易往来提供了重要基础。由于世界上多数国家和地区仍处在严重的疫情当中，内部隔离和封锁使生产活动受到抑制，来自发展中国家和发达国家的部分产能由中国承担，特别是“宅经济”催生的电子产品消费进一步推升了中国的出口规模，其中，对澳的机电产品出口进一步扩大。

　　蓝皮书指出，新冠肺炎疫情对包括旅游业、留学在内的服务贸易影响巨大。2020年，在澳中国留学生总数较2019年下降10%，入学人数较2019年下降11.8%，但仍占澳大利亚留学生总数的28%，位列第一。尽管双方贸易额剧烈下滑，但中国仍然是澳大利亚最大的服务贸易出口国。

　　2020年，中澳之间不同产品的贸易出现了明显分化，中国的制造业优势和澳大利亚的能矿业优势，对双边贸易发挥了助推作用。从2021年上半年的统计数据来看，中国与澳大利亚的能矿贸易短期内仍在扩张。

　　3.澳智库重要性日益增加，走出一条“少而精”之路

　　蓝皮书指出，与其他发达国家相比，澳大利亚智库数量较少，规模较小；但澳智库在各领域的总体表现仍值得关注，近年来更是走出了一条小而精的路子。

　　近年来智库在公共政策讨论，尤其是对外政策的制定中，发挥的作用越来越明显，智库在澳大利亚的公共政策与社会生活中发挥着重要的作用。基于美国宾夕法尼亚大学15年间发布的《全球智库报告》中关于澳大利亚智库的数据和资料，可总结出以下主要变化及特征：澳大利亚智库的数量呈稳步增长之势，但较大落后于“七国集团”等发达国家；澳大利亚的智库呈现多元发展的趋势，且其环境类智库的优势比较明显，在食品安全与水安全、 “顶级水安全智库”等榜单上的表现比较亮眼，国关安全类智库近年来逐渐崛起，经济类智库的实力也不容小觑，走出了一条“少而精”之路。

　　充足的资金是智库开展活动的先决条件，澳大利亚智库近年来的快速发展离不开资金的支持。目前，澳大利亚智库的经费来源主要包括三个方面：社会捐赠、市场运营收入和政府拨款。不同定位和权属关系的智库具体经费来源情况也不尽相同。值得注意的是，澳大利亚各智库所获得的资金来源不可避免地会左右其研究重点、预设结论及政策建议 这一点在 ASPI以及近年来罗伊国际政策研究所的研究活动中表现得最为明显。

　　总体而言，澳大利亚的智库虽然发展时间较短、规模较小，但由于多元化的资金支持以及较高的社会关注度，尤其是近年来在政府的资助下，实现了较快发展。随着智库在澳大利亚公共讨论和政策决策过程中的声音和作用越来越大，对其具体活动、构成、倾向和发挥的作用进行深入研究，势在必行。

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 2020～2021年澳大利亚发展形势分析与展望

Ⅱ 分报告

2. 2020～2021年澳大利亚国内政治形势分析

3. 2020～2021年澳大利亚经济形势分析与展望

4. 2020～2021年澳大利亚对外关系分析

Ⅲ 专题篇

5. 澳大利亚军事战略的调整、动因及影响

6. 澳日经贸合作现状与发展动态

7. 澳大利亚智库近年来的崛起与发展动态

8. 近年来澳大利亚与越南关系的新动向

Ⅳ 中澳关系篇

9. 2020～2021年中澳贸易发展状况评析

10. 2020～2021年中澳农产品贸易发展现状

11. 2020年中资企业在澳大利亚的投资

Ⅴ 附录

12. 澳大利亚大事记（2020年7月至2021年6月）

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