2022年12月21日，上海社会科学院学习宣传贯彻党的二十大精神重大科研成果系列发布会暨《全球信息社会发展报告（2022）》蓝皮书发布会于线上召开， 由上海社会科学院信息研究所与社会科学文献出版社联合发布。

　　本书围绕消除数字鸿沟、促进绿色发展两大主题，在详细梳理世界各国数字均等化发展情况的基础上，着重就数字均等化、绿色数字化、数字素养提升、绿色数字技术应用等关键问题和领域展开专题讨论，并对我国如何打造可持续的信息社会提出对策建议。

　　应以教育为主推进数字素养体系建设，

　　提升公民数字技能

　　在义务教育政策和高校建设快速推进的背景下，我国学生入学率、学历水平均世界领先，但在数字素养和技能培训方面仍有可改善之处。当前，我国义务教育体系中没有专门独立开设数字素养相关课程，在实践中对数字技能的培养也有所欠缺，信息技术课程以简单应用为主，还没有深入数字技能、数字发展层面。应该看到，数字经济是关乎经济发展的重要一环，数字经济健康有序发展离不开全民数字素养和数字意识、数字技能的提升，将数字素养贯彻于义务教育各阶段，是数字鸿沟得以弥合的关键，完善的数字素养体系也是培养数字社会责任感、形成创新思维的关键。因此，在具体的教学实践中，我国可参考美国等国家的数字素养培育体系，进一步加快我国数字素养体系的建设，开设数字技能课程，开发学生数字思维，从而提升全民数字素养，真正弥合数字鸿沟。

　　缺乏数据资源资本化的基本条件

　　是造成中国数据鸿沟的主要原因

　　蓝皮书指出，造成中国数据鸿沟的原因，蓝皮书课题组从数据资本产生和形成的角度提出主要是落后地区缺乏数据资源资本化的基本条件。

　　一是经济发展水平和人们收入水平的抑制性影响。数字基础设施建设需要大量的投资，发展中国家和地区常常缺乏此类资金，而本地市场需求不足。

　　二是人员数字素养的差异。目前并没有基于不同区域数字素养的调研数据，而如果从居民受教育水平来看，贫困地区的受教育程度远远低于全国平均水平，与发达地区差距较大。

　　三是当地政府部门的意识。公共数据是最大的可利用数据库，在落后地区尤其如此，政府部门是数字化水平最高的机构，其倡导和推动作用对于当地数字化发展具有重要意义，但是在现实中，政府数字化方面的示范作用往往没有充分发挥。

　　四是区域间产业结构的差异。贫困地区往往以农业为主，工业发展滞后，对数据依赖度较低，缺乏科学种植和数据意识。

　　五是当地缺乏数字类企业和企业家，不知道如何利用数据，并使其发挥价值，需要外部数字企业的参与和支持。数据鸿沟产生的原因既涉及市场因素，也与政府投资有关。政府可以发挥直接和间接的作用。

　　六是直接作用源自数据的拥有者和用户，间接作用源自建设基础设施、改善当地教育环境和提供良好的投资环境等。市场的作用在于发现数据的应用和推广的机会，通过商业模式创新实现数据的价值化。由此，数据价值的发挥，既需要政府对于电信基础设施建设的积极投入，也需要民间力量参与。近年来中国政府大力加强新基建，在很大程度上弥合了数据接入和应用鸿沟，但是无法迅速弥合数据产出鸿沟，这表明企业的参与度还有待提升。

　　应从四个方面着手

　　完善中国绿色数字化政策

　　（一）细化政策制定举措

　　我国绿色数字化政策需细化政策举措。政策中应细化鼓励建筑行业数字化应用的具体策略，鼓励数字化房屋改造的关键措施，明确破除数据共享、技术和基金障碍促进交通部门数字化，设立基金支持数字交通试验场、智能电表，实施智能可再生能源和电网现代化项目的关键举措和投资部门，利用高质量数据集和大数据引导消费者养成节能减排的行为习惯，为数字化减排企业实施研发补贴和贷款担保，数据中心与其他部门合作加速可再生能源转型，利用数字化减少碳足迹等。

　　（二）将资金保障纳入政策

　　我国政策需加大财税金融对绿色数字化项目的扶持力度。一是需加强科技专项引导，通过研发补助、贷款贴息、项目奖励等方式，支持物联网、人工智能、区块链、大数据分析等数字技术促进行业减碳的创新应用开发。二是引导基金投资方向，可以鼓励现有绿色基金、互联网基金等关注大数据、云计算、物联网、人工智能技术赋能行业绿色化转型，加大相关方向投资力度。三是加大信贷资源倾斜力度，可采用定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构向数字减碳技术和应用加大信贷投放力度，增加对行业利用数字技术促进绿色化转型的长期资金支持。四是鼓励金融服务创新，为企业碳监测、碳管理提供个性化、精准化金融产品，支持企业利用数字技术开展碳足迹追踪和碳排放优化。

　　（三）探索绿色数字化试验场

　　数字化减碳需要有试验空间，特别是对高排放的行业来说，试验场可以为企业减碳数字化项目提供资金和试错机会，减少企业损失。我国需向国外学习增设绿色数字化试验场相关政策。政策应写明数字试验场出资部门、基金类别、项目场景、项目名称等。

　　（四）充分发挥大数据作用

　　数据是推进行业数字化碳减排的驱动力量和关键要素，我国绿色数字化政策需鼓励碳排放数据收集、流通和开发利用。一是要鼓励企业碳排放数据收集和管理。鼓励各领域龙头企业建立“碳资产管理系统”，面向不同环节、不同产品开展碳排放数据监测，规范碳数据管理和核算，摸清“碳家底”。二是要推动碳排放数据通过供应链流通。鼓励上游原材料、元器件、零部件企业依托绿色供应链管理，使碳排放数据向下游流动，为下游企业开展产品碳足迹和碳排放追踪提供高质量数据基础。三是要提供大数据开发工具。鼓励产学研合作，开发数量更多、质量更优的碳监测、碳减排大数据工具，助力数字减碳服务开发。四是要强化关键技术开发。加强数据实时交换、信息处理与融合等传感技术攻关，提高碳传感器综合性能。推动大数据汇聚、监测管理、建模分析等大数据技术突破，促进碳数据管理、分析和预测。强化区块链存储、加密、共识和跨链等技术研发，助力区块链在碳资产管理、碳交易平台的应用。

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 全球数字均等化进展及评估报告（2022）

Ⅱ 数字均等化

2. 美国数字鸿沟现状及弥合对策

3. 欧洲数字鸿沟问题研究及启示

4. 亚洲国家弥合数字鸿沟举措研究

5. 从数字鸿沟到数据鸿沟：中国区域数字鸿沟的发展新阶段及弥合策略

Ⅲ 绿色数字化

6. 全球重点行业绿色数字化政策发展报告

7. 亚洲国家绿色数字化发展实践及政策研究

8. 中国政府绿色数据中心发展报告

Ⅳ 数字素养提升

9. 近年来图书馆智慧体发展的五大特点述略

10. 全球数字公民研究的进展与趋势

11. 全球未成年人数字素养培养实践及启示

Ⅴ 绿色数字技术应用

12. 亚洲国家利用数字技术促进可持续发展研究

13. 数字技术助力智慧绿色建筑高质量发展研究

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