城市群是我国经济社会发展和生态文明建设的重要空间载体。进入21世纪以来，特别是“十一五”规划纲要提出推进以城市群为主体形态的城镇化以后，我国城镇化发展进入加速阶段，城市之间、城市与区域之间的空间相互作用不断强化，经济社会活动中的城市群体化现象越来越显著，我国进入了城市群时代。

　　2022年11月7日，中国社会科学院生态文明研究所与社会科学文献出版社共同发布了《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.15——大国治城之城市群高质量发展：迈向人与自然和谐共生的现代化》。

　　蓝皮书指出，我国城市群科技创新水平稳步上升，科技创新产出不断增强。

　　城市群是创新要素资源的主要集聚地。2010～2020年，中国城市群在科技创新维度总体呈现稳步上升态势。具体来看，相较于“十一五”末和“十二五”末，“十三五”末中国城市群科技创新维度指数虽然在城市群间有所差异，但均有所提高。

　　图1  “十一五”至“十三五”时期中国城市群科技创新维度指数

　　创新人才和研发经费是科技创新的重要投入要素，是城市群高质量发展的战略资源。城市群研发人员占比大、增速快，人才资源不断汇聚（见表8）。从科技研发人员数来看，2020年京津冀城市群科研人员总数最多，为102.14万人，占所有城市群科技研发人员数的23.3%，长三角和粤港澳大湾区占比分别为21.26%和11.82%，三大城市群科技研发人员总数占比达到50%以上。从科技研发人员数增速来看，粤港澳大湾区是最具吸引科学研发人员的城市群之一，在国家自主创新示范区及其一系列人才和创新政策的驱动下，粤港澳大湾区对于人才的吸纳和集聚效应持续释放，其科技研发人员数年均增长率达到12.87%，居所有城市群之首。

　　从R&D内部经费支出来看，2020年长三角、粤港澳大湾区和京津冀城市群的科技研发支出分别占16个城市群研发投入支出总额的33.09%、17.32%和12.68%。不少城市群将R&D内部经费支出作为提高科技创新水平的重点，R&D经费快速上升。例如，长江中游城市群R&D内部经费支出额年均增长率达到了24.85%，居城市群之首；宁夏沿黄城市群和闽粤浙沿海城市群的年均增长率也分别达到了21.15%和19.74%。从人均R&D内部经费支出来看，宁夏沿黄城市群从2010年的1.78万元增加到了2020年的9.82万元，年平均增长率达到18.62%，是人均R&D内部经费支出增长最快的城市群。

　　表1  2010年、2020年中国城市群R&D情况比较

　　城市群高新技术企业不断集聚、创新力指数持续提高，科技创新产出不断增强。无论从高新技术企业数量还是从城市群的创造力指数来看，长三角、京津冀和粤港澳大湾区都遥遥领先于其他城市群。2020年长三角城市群拥有3515家高新技术企业，京津冀、粤港澳大湾区的高新技术企业也分别有2387家和2177家。相关调查显示，2020年长三角城市群高技术产业利润达2885.6亿元，占全国高技术产业利润的3/10左右，合作发明专利和专利转移数量呈增长态势，研发飞地、离岸科技创新平台不断建设发展，助力推动长三角城市群科技产出水平的提升。截至2021年9月，长三角地区1456家上市企业异地投资企业近4000家，呈现“研发创新在沪苏，产业应用在长三角”的发展趋势。长江中游、山东半岛、成渝和闽粤浙沿海城市群创新产出水平也进步明显，相比于“十一五”末，至“十三五”末高新技术企业分别增加了531家、373家、216家和459家，城市群创新力指数年平均增幅分别达到30.06%、34.77%、32.89%和36.53%。

　　图2  2020年中国城市群高新技术企业数及城市群创新力指数

　　策划：陈雪

　　编辑：韩祎然

　　审核：陈颖