应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大风险、及时应对处置各类突发事件的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。本蓝皮书邀集相关专家学者，依托实证数据资料，从突发事件类型、体制机制、应急法治、应急能力、典型案例等多个视角，研究应急管理最新发展中的经验、问题、案例，分析未来趋势，提出意见建议，致力于推动实现应急管理现代化，深化应急管理研究，普及应急管理理念。

　　本书围绕牢固树立系统观念、坚持以史为鉴、统筹发展与安全、坚持国家总体安全观等应急管理理念，进一步深化了我国应急管理体系和管理能力现代化的指导思想。坚持问题导向，按照“全灾种、大应急”要求，加快补短板、强弱项，分领域对我国应急管理体制机制进行完善。应急管理法治体系不断完善、法治化水平不断提升：《中华人民共和国安全生产法》进行了第三次修订并施行，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》通过并实施，从国家到地方分别编制了“十四五”应急体系规划，还对动物防疫、消防、海警、道路交通安全、应急广播管理等领域的法律法规进行了修订。自然灾害综合风险普查全面铺开，安全生产隐患排查治理持续深入推进，安全生产执法及监督工作日益规范化，社会矛盾纠纷化解机制不断创新，防灾减灾救灾队伍日益壮大，应急管理科技支撑持续强化，防范化解各类重大风险的能力显著提升。

　　2022年各类矛盾和风险仍然易发，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须以经济建设为中心，坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。坚持人民至上，在风险研判和相关决策中充分考虑群众需求和感受，提升信息公开性和回应性。

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 2021年中国应急管理体系和能力现代化进展

2. 2022年中国公众风险感知研究报告

Ⅱ 分报告

3. 2021年中国自然灾害应急管理发展报告

4. 2021年中国安全生产应急管理发展报告

5. 2021年中国突发公共卫生应急管理发展报告

6. 2021年境外项目风险识别与管控

7. 2021年中国极端天气与风险分析

Ⅲ 应急管理体制机制篇

8. 应急管理“十四五”规划制定发布情况及主要内容分析

9. 城市应急管理智慧化融合发展的模式与机制

10. 2021年广东省应急管理体制机制创新

11. 2021年浙江应急管理体系发展与创新

12. 2021年中国乡镇（街道）应急管理体系改革报告

Ⅳ 应急管理法治篇

13. 2021年应急管理法治建设与发展研究

14. 新安全生产法修正解析与落实对策

15. 生物安全法律制度：国家安全核心能力现代化基础

Ⅴ 应急管理能力篇

16. 2021年重大突发事件舆论引导能力述评

17. 2021年应急管理模拟演练实践与发展

18. 新一代信息技术驱动应急管理现代化

19. 2021年中国航空应急救援能力发展报告

Ⅵ 典型案例篇

20. 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害

21. 湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故

22. 山东栖霞笏山金矿“1·10”事故应急救援中的技术支撑

23. 河南柘城“6·25”重大火灾事故

24. 深圳赛格大厦振动事件应对

25. 甘肃白银景泰“5·22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件

26. “5·14”武汉龙卷风灾害

Ⅶ 附录

27. 2021年应急管理大事记

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