2022年7月22日，中国社会科学院中国边疆研究所与社会科学文献出版社联合发布了《中国周边关系蓝皮书：中国与周边国家关系发展报告（2022）》。

　　《中国周边关系蓝皮书：中国与周边国家关系发展报告（2022）》认为，2021年，中国与周边国家政治关系更加友好，经济纽带更加牢固，安全合作更加深化，人文联系更加紧密，区域治理合作取得新的成效。中国在周边国家和地区践行真正开放融通、真正多边主义、真正民主善治和真正命运与共，为地区和国家间关系发展不断注入动力。在地区层面，中国与东北亚国家间政治外交关系稳步发展，双边经贸往来整体向好，区域经济合作不断深化。中国和中亚五国团结协作，共克时艰，在政治、经济、安全、人文交流等众多领域密切合作，丰富了中国与中亚国家战略伙伴关系的内涵。中国与西亚国家关系呈现政治、经济、文化等多轮驱动、快速发展新态势，体现了双方关系的全面性和稳定性。中国与南亚国家之间各领域、各层次交往稳步恢复，战略合作伙伴关系呈现出良好发展态势。中国与东南亚国家政治关系不断提质升级，经贸关系紧密融通，安全合作稳步提升，人文交流多点并进，环保合作务实推进。中国与太平洋岛国全面战略伙伴关系不断走向深入，各领域合作向务深务实方向发展。在双边层面，中俄新时代全面战略协作伙伴关系持续深入，中日经济贸易合作逆势增长，文化交流和多边合作持续开展，但在政治、外交和安全关系上仍然存在障碍。中韩两国在政治领域增强互信，在国际多边场合加强协调，在经济合作领域寻求新的增长点。中印两国战略互信仍维持低位，但双边经贸规模逆势向好。

　　2022年将是世界百年变局向纵深发展、全球治理危机与机遇并存的重要年份。2022年，中国将与多个周边国家庆祝建交“逢十”周年纪念，这将成为中国与周边国家间巩固传统友谊，深化合作空间，推进融合发展的重要契机。后疫情时代，中国与周边国家将继续探索深化公共卫生治理合作，共建人类卫生健康共同体。中国将继续深化与“一带一路”沿线国家伙伴关系，推动高质量共建“一带一路”走深走实，推进发展倡议和国家战略对接，携手共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好的共同家园。中国将在大周边视角下布局大国战略稳定关系，继续推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系，主动塑造中美关系新框架，为中国与周边国家和平发展创造平稳国际环境。中国将在与周边国家关系发展中维护好国家利益，反对域外势力以“小圈子”谋动假多边主义危害地区安全与稳定。

　　1.中国与周边国家积极利用和深化各层级会晤和合作机制，政治关系稳中有进

　　蓝皮书指出，稳定和谐的国家间关系有助于维护地区和平与稳定。中国与周边国家积极利用和深化各层级会晤和合作机制，加强政策沟通和对话，尊重彼此合理关切，努力化解影响周边关系的不和谐音。

　　第一，元首外交领航周边命运共同体建设。据不完全统计，2021年习近平主席亲自领衔70次周边外交活动，包括与周边国家领导人的32次通话，34次视频致辞、致贺信、贺电、慰问电或唁电，4次视频会晤和出席周边外交活动等。面对全球疫情与百年变局交织叠加带来的不确定性，习近平主席倡议，加强全球治理，高质量共建“一带一路”，朝着构建人类命运共同体方向不断迈进。为推动国际关系民主化，践行真正多边主义，习近平主席提出在上海合作组织框架内，进一步发扬“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，以构建新型国际关系和人类命运共同体。中国与东盟30年的合作历程表明，相互尊重、合作共赢、守望相助、包容互鉴的宝贵经验，为中国与东盟构建更加紧密的命运共同体提供了基本遵循，其内涵和意义也将在双方实践中不断发展。

　　第二，践行亲诚惠容理念，共建睦邻友好关系。在东北亚地区，中国与朝鲜、韩国、蒙古国等邻国的双边关系保持良好发展势头，成为地区稳定的积极因素。习近平主席应约同日本新首相岸田文雄通话，就构建契合新时代要求的中日关系达成共识，为中日关系克服干扰、维护双边关系大局指明方向。以庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年为契机，中俄新时代全面战略协作伙伴关系获得深入发展。中国与中亚五国在平等信任、相互尊重的战略伙伴关系基础上，保持了高水平的政治互信水平，密切开展了多层级政治外交互动。中国与西亚国家不断巩固和深化政治关系，加快共建中阿命运共同体，成为南南合作的样板。在南亚地区，虽然中印关系因印度对华强硬政策出现波折，但中国与印度保持对话，有效管控了边境地区局部摩擦，共同改善和发展两国关系。中国与其他南亚国家加强了沟通与合作，双边关系稳步推进。在东南亚地区，中国与东南亚国家保持密切交往，不断加强发展战略对接，政治合作机制不断升级。在与太平洋岛国的关系上，中国与太平洋岛国高层政治交往增多，全面战略伙伴关系不断走向深入。

　　第三，践行真正多边主义，共促地区开放包容。中国与周边国家一道积极推动开放包容的地区多边合作框架，维护地区繁荣与稳定。2021年是上海合作组织成立20周年。20年来，上海合作组织为地区和平注入了稳定剂。习近平主席强调，“上海合作组织为构建新型国际关系和人类命运共同体作出重要理论和实践探索”。同时，上海合作组织也接收了伊朗为正式成员国。2021年5月，“中国+中亚五国”外长第二次会晤于西安举行，这也是“中国+中亚五国”外长首次线下会晤。此次会晤达成了8点共识、发表了3份联合声明，决定建立3个中心、实施3项计划，并通过了《关于“中国+中亚五国”外长会晤机制建设的备忘录》，推动了中国与中亚国家合作的机制化建设。2021年也是中国—东盟建立对话关系30周年。中国与东盟共同宣布建立有意义、实质性、互利的中国—东盟全面战略伙伴关系。中国—东盟关系也将迈上新的台阶，为共建和平、安全、繁荣和可持续发展的地区持续贡献力量。中国与澜湄地区国家积极推动次区域合作，构建澜湄地区立体合作新架构，开启澜湄合作新的“金色5年”。2021年6月，在澜沧江—湄公河合作第六次外长会上，六国通过了《关于加强澜湄国家可持续发展合作的联合声明》、《关于深化澜湄国家地方合作的倡议》和《关于在澜湄合作框架下深化传统医药合作的联合声明》等共识文件。

　　2.中国与周边国家坚持开放包容、合作共赢的发展之路，经贸关系稳步提升

　　蓝皮书指出，繁荣发展是人类社会的永恒课题，恢复经济是目前各国最迫切的任务。当前，全球经济复苏面临曲折，通胀高企、能源溢价、保护主义抬头等影响世界经济有序健康发展。中国与周边国家坚持开放包容、合作共赢的发展之路，积极推动地区贸易和投资自由化、便利化，促进区域经济一体化，合力推动经济恢复，促进地区融合发展。

　　第一，共推发展对接，经贸投资稳中有升。中国积极推动与周边国家发展战略对接，助力周边国家和地区经济恢复。2021年，中国与周边国家经贸关系发展稳中向好，经贸关系仍呈相互依赖、相互促进的特点，中国经济在疫情之下的韧性也为周边地区的经济增长和产业稳定注入新动力。贸易方面，与2020年相比，双边贸易额有较大幅度增长。投资方面，中国与周边地区投资存量规模仍呈上升趋势，周边国家仍然是中国投资流量增长的主要地区。2021年，中国向周边国家出口约68436万亿元，占中国向全球出口的31.5%。2021年，中国向周边地区的出口基本保持正增速，平均来看，南亚7国增速最快（128.5%），其次是中亚5国（44.3%），然后是俄罗斯（24.7%）、东盟10国（17.7%），最后是东北亚4国（2.33%）。各区域出口占中国总出口份额变化不大，南亚7国的份额微幅上升0.4个百分点，中亚5国的份额微幅上升0.1个百分点，西亚20国的份额下降0.4个百分点，东盟10国的份额下降0.7个百分点，东北亚4国的份额下降0.8个百分点，俄罗斯份额没有明显变化。2021年，中国从周边国家进口的同比增速基本保持正增长势头。平均增速最快的为西亚20国（205.1%），其次是中亚5国（84%），俄罗斯为28.3%，东盟10国为22.2%，南亚7国为21.8%，东北亚4国平均为15.4%。中国周边地区内部相对出口份额变化显示，东北亚4国仍然延续着以往的下降趋势，前10个月平均下降1.3个百分点；东盟10国也相对2020年微幅下降，前10个月平均下降0.05个百分点；中亚5国平均下降0.25个百分点，俄罗斯则下降0.05个百分点。进口份额上升比较明显的是西亚20国，前10个月平均上升0.34个百分点，其次是南亚7国（上升0.13个百分点）。2021年，中国企业在“一带一路”沿线对57个国家非金融类直接投资为203亿美元，同比增长14.1%，占同期直接投资总额的17.9%，较上年同期上升1.7个百分点，主要投向新加坡、印度尼西亚、马来西亚、越南、孟加拉国、阿拉伯联合酋长国、老挝、泰国、哈萨克斯坦和柬埔寨等国家。

　　第二，共倡开放包容，推进高水平区域经济一体化。当前全球经济保护主义、单边主义盛行，加剧了经济复苏的不确定性。中国与周边国家坚持开放包容、合作共赢的发展理念，共同消除区域经济一体化障碍，为区域经济一体化注入新的活力。2021年3月，中国率先批准《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），2021年11月，RCEP已达到生效门槛，并于2022年1月1日生效。由东盟10国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰构成的贸易区是全球规模最大的自由贸易区，占全球经济总量的30%，将为全球经济复苏、贸易投资增长和繁荣发展做出重要贡献。2021年11月22日，在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，习近平主席提出要启动中国东盟自由贸易区3.0版建设，中国将在未来五年力争从东盟进口1500亿美元农产品。此外，中国与周边国家积极推动双边自贸协定升级。2021年2月26日，中国商务部与韩国产业通商资源部以视频方式举行中韩自贸协定第二阶段谈判首席谈判代表会议。双方以负面清单模式就服务贸易和投资规则及市场开放开展进一步磋商，积极推动中韩自贸协定第二阶段谈判取得实质性进展。2021年，中国与新加坡举行了两轮中国—新加坡自贸协定升级后续谈判，双方围绕跨境服务贸易、投资、电信等领域规则，以及服务贸易和投资自由化谈判相关问题交换意见，谈判取得了积极进展。2022年1月1日，中柬自由贸易协定正式生效，双方互免关税比例将超过90%。

　　第三，共享繁荣增长，高质量共建“一带一路”成果丰硕。2021年是共建“一带一路”倡议提出的第八年，在这一年，“一带一路”建设并未因全球新冠肺炎疫情冲击而停滞，反而成为全球经济复苏繁荣的一剂良方。世界银行相关报告指出，到2030年，共建“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困，3200万人摆脱中度贫困。周边国家和地区是共建“一带一路”的首要合作伙伴，也是首要受益对象。八年多来，中国与周边国家合作建设的大批项目开始投入使用，促进了当地经济发展和民生福祉。“六大经济走廊”建设顺利推进，成果丰硕。2021年9月30日，中巴经济走廊重点项目默拉直流输电工程竣工。10月1日，中巴经济走廊在瓜达尔地区首个竣工的社会民生项目巴基斯坦瓜达尔职业技术学校竣工。10月16日，中老铁路首列动车交付，中老铁路项目从建设期正式进入运营期，中老铁路的开通运行对老挝交通体系的完善和中老经济走廊的发展具有重要的意义。中国与东南亚国家在共建“一带一路”框架下合作项目不断推进。中国与西亚国家共建“一带一路”的诸多重点基础设施项目进展顺利——埃及“斋月十日城”市郊铁路项目、埃及新首都CBD项目、土耳其安卡拉光伏产业园项目、中国和阿联酋产能合作示范园等都在平稳推进，以色列海法新港顺利开港，卡塔尔世界杯主体工程也已全部完工。

　　3.中国与中亚国家“一带一路”共建进入成果收获期

　　蓝皮书指出，中亚国家是中国“一带一路”倡议的重要伙伴国，是丝绸之路经济带向西延伸的前沿。“一带一路”倡议在提出伊始，就得到中亚国家的积极响应，中亚五国根据各自的经济发展特点、资源优势、区位优势制定对接战略。在“一带一路”框架下，以战略对接为指引，在能源、基础设施、交通、制造、农业、金融贸易、科技文化等众多领域建立了紧密合作，并取得一系列丰硕成果。

　　哈萨克斯坦是最早一批明确表示与中国共建“一带一路”的国家之一，从2013年起的8年多时间里，中哈共建“一带一路”成效显著，哈萨克斯坦的《哈萨克斯坦——2030》发展战略与中国“一带一路”倡议对接进展顺利。4月，哈萨克斯坦首任总统、民族领袖纳扎尔巴耶夫在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上发表视频致辞时指出，“一带一路”倡议在推进国际合作和全球化理念方面具有强大的生命力。“一带一路”倡议实施以来，过境哈萨克斯坦的国际运输线路达11条，其中包括全长2700公里的“双西公路”等6条跨境公路线路，以及通往波斯湾和东南亚的5条跨境铁路线路。这些线路将哈萨克斯坦变成过境运输枢纽。6月，在中哈两国领导人的通话中，中国国家主席习近平和哈萨克斯坦总统托卡耶夫就共同打造“绿色丝绸之路”“健康丝绸之路”“数字丝绸之路”达成共识，对中哈在共建“一带一路”框架下的合作为两国人民带来福祉、为国际社会树立典范予以了肯定。从中哈两国领导人的讲话中可以看到，中哈“一带一路”共建取得了重大成功。除了已建成项目，一大批在建项目也为中哈共建“一带一路”蓄力，7月，中国长江三峡集团有限公司旗下中国水利电力对外有限公司承建的哈萨克斯坦图尔古孙水电站实现全部机组投产发电，该项目历时7年，是“一带一路”倡议下中哈产能合作水电领域第一个落地并投入生产发电的重点项目。在迪拜世博会的哈萨克斯坦馆专门开设了聚焦中哈两国“一带一路”倡议合作成果的展区，展示了两国在贸易、能源、互联互通领域取得的成果，迪拜世博会哈萨克斯坦国家馆政府总代表艾伦·柴朱努索夫指出，哈萨克斯坦馆主展区展出“一带一路”项目，是因为“一带一路”倡议不仅对中哈两国很重要，对于全世界来说也至关重要。中欧班列开通后，哈萨克斯坦成为通往欧洲的过境国，货物运输时间大幅缩短，只需要6~13天。这是哈萨克斯坦对全球经济的重要贡献，展现了中哈两国的合作和哈萨克斯坦在全球运输中的潜力。

　　2021年乌兹别克斯坦经济改革的主要目标是减贫和增进民生福祉，乌总统米尔济约耶夫指出，在这方面，“一带一路”合作有助于乌兹别克斯坦实现减贫目标。现阶段乌兹别克斯坦政府将经济工作重点与中乌“一带一路”合作相结合，在巩固两国合作成果的基础上，进一步深入发展中乌“一带一路”合作领域。2月，山东电力建设第三工程有限公司承建的乌兹别克斯坦新能源规划中纳沃伊100兆瓦光伏电站项目进入正式施工阶段，一大批光伏项目设备经“齐鲁”号送至乌兹别克斯坦。由浙江省温州市金盛贸易有限公司投资建设的乌兹别克斯坦鹏盛工业园继续扩大建设投资规模，截至2021年2月，已有12家企业入驻，年产值接近1亿美元，能为当地2000多人解决就业。

　　在中亚其他国家，塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦，“一带一路”对接工作也在如期展开。中国扬州企业江苏迈安德集团承建的塔吉克斯坦棉籽葵花籽油脂精炼项目于6月投产，该项目能为当地提供100个以上的工作岗位，并且能够促进塔吉克斯坦国内消费市场的发展。2021年，中国在塔吉克斯坦萨雷兹湖Usoi大坝上正式建成了首个基于北斗三号全球卫星导航系统的大坝变形监测系统，这是世界最高海拔堰塞湖首次建成北斗监测系统，标志着中塔国际减灾合作和北斗“一带一路”国际应用取得了重要进展。

　　“一带一路”倡议经过8年多的建设迎来了项目收获期，中国与中亚国家合作建设的一大批项目开始投入使用，为当地带来了规模可观的收益。这些成果切实地推动中亚国家继续投入到“一带一路”项目建设中，中国与中亚国家共建“一带一路”的前景广阔。

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 2021年中国与周边国家关系评估与展望

一、 2021年中国与周边国家关系实现全方位发展

二、 2021年中国与周边国家关系发展面临多重挑战

三、 中国在推动周边命运共同体建设中迈出坚实步伐

四、 2022年中国与周边国家关系发展展望

Ⅱ 区域篇

2. 2021年中国与东北亚国家关系评估与展望

3. 2021年中国与中亚国家关系评估与展望

4. 2021年中国与西亚国家关系评估与展望

5. 2021年中国与南亚国家关系评估与展望

6. 2021年中国与东南亚国家关系评估与展望

7. 2021年中国与太平洋岛国关系评估与展望

Ⅲ 双边篇

8. 2021年中俄关系评估与展望

9. 2021年中日关系评估与展望

10. 2021年中韩关系评估与展望

11. 2021年中印关系评估与展望

Ⅳ 专题篇

12. 2021年亚太政治经济格局评估与展望

13. 2021年中国与周边国家经贸关系发展

14. 中国与周边国家共建“一带一路”的风险因素及法律应对

15. 拜登政府对朝鲜半岛的政策及其对朝鲜半岛局势的影响

16. 2021年中国周边海洋问题发展态势

17. 2021年中国与周边国家合作构建人类卫生健康共同体评估与展望

　　扫描或长按识别下图二维码

　　即可前往京东旗舰店购书

　　如需电子版请前往皮书数据库购买