日前，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社联合发布了《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2022）——数字经济助推区域协同发展》。

　　数字经济已成为经合组织、世界互联网大会、二十国集团峰会等全球治理平台和对话机制的重要政策议题。数字经济对世界经济格局产生了深刻的影响，尤其是对传统产业生产效率的促进作用超越了一般意义上技术变革的范畴，各国经济发展过程中都积极探索数字化转型路径，发达国家正依托自身的先发优势和技术优势率先抢占数字经济发展新高地。在数字经济领域进行超前谋划和超前布局，有利于在未来阶段形成国家竞争新优势。国家层面高度重视数字经济的发展建设，2016年7月，《国家信息化发展战略纲要》明确提出将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，建设网络强国。党的十九大报告提出要发展数字经济，建设“数字中国”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要激活数据要素潜能，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

　　作为国家重要区域协调发展战略的空间载体，数字时代背景下京津冀城市群如何有效利用数字经济赋能区域协同发展，进而推动京津冀协同发展向更高水平迈进？蓝皮书在系统梳理数字经济理论、区位理论和治理理论等相关理论文献的基础上，发现传统区位理论和治理理论难以适应数字时代的发展需求，因此在总报告中从理论层面探究数字经济如何推动区域协同发展，结合京津冀协同发展的重点领域和实际需求找寻数字经济应用场景，在专题报告中对数字经济应用于京津冀协同发展的进展与成效进行分析，同时探究数字经济在助推京津冀协同发展水平提升过程中面临的现实问题，围绕具体问题有针对性地给出了相应解决路径。蓝皮书由2个总报告、8个专题报告、3个区域报告共13个报告组成。

　　1.数字城市建设是京津冀发展数字经济的有力支撑

　　将北京打造成为全球数字经济标杆城市是抢占数据要素配置枢纽的关键举措。2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，把数据作为一种生产要素单独列出，对数字经济发展起到了基础性和支撑性作用。数据资源能够有效发挥作用的关键在于数据资源能够开放流通，数据价值化则是推动数据资源流通的市场化动力。目前，国内数据要素交易市场尚处于探索阶段，数据交易平台数量相对较少，在京津冀范围内仅有北京大数据交易服务平台、中关村数海大数据交易平台。北京“两区”建设过程中高标准建好大数据交易所对占据全球数据要素流通配置枢纽位置意义重大，这将成为北京打造全球数字经济标杆城市的关键支撑。

　　构建“2+11”数字城市协同发展格局是筑牢京津冀数字经济发展基础的重要举措。上升到区域协同角度，数字城市建设不仅需要考虑城市内部自身新基础设施的完善，而且需要考虑如何依托数字城市建设实现城市间的横向协同，缩小城市间的数字化发展差距，避免因数字鸿沟阻碍京津冀城市群数字化协同进展。结合数字技术的自身属性来看，数字技术本身具有一定的物理关联属性，利用数字孪生属性有利于实现京津冀城市群内城市间的适应性协同发展。数字孪生是一种动态的生命系统，其应用价值在于通过数据收集、挖掘、存储等技术实现不同系统间的协同和适应性演化（周瑜、刘春成，2018）。城市作为一个复杂的系统，理论上通过形成城市之间的“数字孪生”效应能够实现不同城市之间在具体领域的协同。位于京津冀的雄安新区在全国范围内首次提出“数字孪生城市”的概念，这为京津冀的“数字孪生城市”建设提供了良好开端。

　　2.北京市积极打造全球数字经济标杆城市，旨在引领京津冀构建“2+11”的数字城市协同发展格局

　　北京高标准定位数字城市发展规划。2020年9月，北京市经济和信息化局发布《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020~2022年）》，提出将推进包括5G信息通信网络、新一代超算中心等数据智能基础设施、人工智能在内的“基础设施保障建设工程”和“数字技术创新筑基工程”等重点工程。2021年7月，中共北京市委办公厅和北京市人民政府办公厅发布《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，提出到2022年进一步巩固国内数字经济标杆城市地位，到2025年成为国际先进数字经济城市，到2030年建设成为全球数字经济标杆城市，打造引领全球数字经济发展的“六个高地”。

　　北京的数字城市建设水平居全国首位。基于发展基础、发展规模和发展活力三个重要维度对标国内的数字经济典型城市发现，北京的数字经济发展水平整体处于国内领先位置，2020年，在对标城市当中，按数字经济发展水平从高到低排名依次为北京、上海、成都、深圳、杭州、重庆、广州、武汉、南京、青岛、宁波、天津。自2015年提出“国家大数据战略”以来，北京的数字经济发展水平一直处于国内首位，天津则处于相对靠后的位置。北京打造全球数字经济标杆城市具备较好的基础条件，发展规模和活力具有领先优势，通过数字经济标杆城市建设，可以引领京津冀区域乃至全国率先参照北京模式高标准建设一批数字城市先行示范区。具体到京津冀城市群内部各城市来看，整体呈现北京“一枝独秀”的发展态势，天津及河北各城市与北京在数字经济发展方面的差距仍然较大，天津需要持续发力，成为区域内的第二个数字经济增长极，河北省数字经济产业空间不均衡现象显著，各城市需要逐渐夯实数字经济发展基础，围绕自身优势在部分领域形成数字经济发展优势，力求缩小与北京的数字化发展差距。

　　3.数字要素驱动产业对京津冀居民消费水平提升起到了显著的促进作用

　　随着数字技术与各产业的融合创新，数字经济的加速发展，消费新业态新模式不断涌现，数字消费在居民消费甚至在整个经济社会的发展中担任着越来越重要的角色。在数字经济产业中，数字要素驱动产业与居民消费的联系最为密切。蓝皮书为了探究京津冀的数字要素驱动产业究竟能否对区域内的居民消费水平起到显著的促进作用，通过构建回归分析模型进行研究发现，在京津冀范围内的各城市样本中，互联网平台产业、互联网批发零售产业、数字内容与媒体产业对城镇居民人均消费产生了显著促进作用，其中互联网平台产业对城镇居民消费的影响最为突出。从对农村居民消费的影响来看，数字经济中仅互联网批发零售业对农村居民的消费提升起到了显著的促进作用。总体上，数字经济对京津冀城镇居民的消费水平提升起到了显著的促进作用，对京津冀农村居民消费水平提升的作用稍小一些，可能的原因是京津冀农村地区支撑数字经济发展的新基础设施建设相对滞后，难以充分保障多种数字经济业态对农村居民消费的促进作用。

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 数字经济助推京津冀协同发展向更高水平迈进研究

一、 研究背景与研究意义

二、 研究思路与分析框架

三、 数字经济如何推动京津冀协同发展迈向更高水平

四、 数字经济在京津冀协同发展中的应用进展与趋势

五、 主要问题与对策建议

2. 东部三大城市群数字经济发展模式及成效比较研究

一、 研究背景与研究意义

二、 理论基础与分析框架

三、 东部三大城市群数字经济发展现状分析

四、 东部三大城市群数字经济发展影响因素分析

五、 主要结论及对策建议

Ⅱ 专题报告

3. 京津冀数字经济创新发展及区域时空格局演化

4. 京津冀数字经济平台型企业助推区域高质量发展研究

5. 数字经济助推京津冀城市群消费升级研究

6. 京津冀“2+11”城市数字经济发展研究

7. 北京打造数字经济标杆城市存在的问题与对策研究

8. 数字经济助推京津冀城市群低碳转型的对策研究

9. 京津冀数字经济对绿色经济效率的影响研究

10. 京津冀政府数字治理的发展现状及未来进路

Ⅲ 区域报告

11. 北京发展数字经济的进展及成效研究

12. 天津发展数字经济的进展及成效研究

13. 河北发展数字经济的进展及成效研究

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