近日，贵州省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《贵州蓝皮书：贵州社会发展报告（2022）》。

　　本报告是贵州省社会科学院“贵州社会蓝皮书课题组”2021年的年度分析报告，由贵州省社会科学院城市经济研究所组织省内高等学校、研究机构和政府部门的专家学者撰写。报告分别对乡村振兴、社会治理、人口发展等重点、热点问题进行了分析。

　　本报告指出，2021年是贵州发展历史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临贵州视察，要求贵州省坚持以高质量发展统揽全局，在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。为新发展阶段的贵州指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　这一年，贵州省坚持稳中求进工作总基调，按照“一二三四”总体思路，全力围绕“四新”主攻“四化”，统筹疫情防控和经济社会发展，经济发展稳中有进。全年地区生产总值完成1.96万亿元，增长8.1%，两年平均增长6.3%，继续保持在全国“第一方阵”；一般公共预算收入增长10.2%，规模以上工业企业利润总额增长30%以上，实现了量的合理增长和质的稳步提升。

　　这一年，政府把让老百姓过上好日子作为发展的落脚点，全力保障和改善民生，民生类重点支出占一般公共预算支出比重达70%。民生福祉不断增进，城镇新增就业64.75万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和10.4%，以提高人均受教育年限为核心目标，启动整体提升教育水平攻坚行动；以提高人均预期寿命为核心目标，启动整体提升卫生健康水平攻坚行动，医疗保障水平稳步提升；城乡低保平均标准分别提高到655元/月和4569元/年。长征国家文化公园贵州重点建设区建设有序推进，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升！

　　本报告认为，2022年是落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》的第一年，贵州省将深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，巩固拓展脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，确保民生持续改善，确保社会大局稳定，确保高质量发展取得更大成效。

　　贵州省紧扣教育高质量发展主线，各类教育取得显著成绩，实现“十四五”良好开局

　　蓝皮书指出，贵州省紧扣教育高质量发展主线，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，各类教育取得显著成绩，实现“十四五”良好开局。

　　实现教育普及水平的突破。扩增普惠性学前教育资源总量，新增省级示范幼儿园19所，新建农村幼儿园集团化管理资源中心400个。实施城乡义务教育均等化推进工程，推动各地突出加强城镇义务教育学校和乡镇标准化寄宿制学校、确需长期保留的乡村小规模学校建设，持续改善学校办学条件。全面实施义务教育阶段公办强校计划，确定502所学校为第一批公办强校计划项目校。全省学前三年毛入园率（91%）和普惠率（82%）、九年义务教育巩固率（95%）、高中阶段教育毛入学率（91%）高于全国平均水平。

　　实现教育结构调整的突破。科学统筹优化各级各类教育资源布局结构，合并转设1所职业教育本科学校，新设贵州文化旅游职业学院；启动19所优质高职院校与9所本科高校开展“专升本”联合培养工作；新增6个省级“双高”校和2个高水平专业群立项单位。贵州中医药大学、遵义医科大学增列为博士学位授予单位，铜仁学院增列为硕士学位授予单位；新增博士学位授权点9个，新增硕士学位授权点36个。国家级一流本科专业建设点达92个，省级一流本科专业建设点达217个，国家级一流本科课程达21门。

　　实现教育深化改革的突破。不断深化新时代教育评价改革、高考综合改革、督导体制机制改革等工作。出台《贵州省高考综合改革实施方案》，高考共录取考生412898人，录取硕士研究生11804人，录取博士研究生567人。统筹推进和探索实施教师薪酬分配激励制度和评价管理、中小学教师“县管校聘”、教职工“员额制”、教师“坐班制”、校长职级制等改革，举办2021中国—东盟教育交流周，创建“中国—东盟”职业教育合作品牌。

　　强化资金投入保障和教育科研改革。争取中央资金额度达191.5亿元，增长6.53%。2021年下达省级财政预算81.96亿元，实现教育经费“两个只增不减”目标。强化科研教育改革创新，支持贵州大学申报部省合建大数据国家重点实验室，推动花溪大学城各类高层次科研平台开放共享。

　　完善优化控辍保学机制，常态化推进控辍保学工作。严格落实“四个不摘”要求，倾斜安排中小学幼儿园项目中央和省级补助资金，夯实教育办学基础，全年投入各级各类学生资助和营养改善计划资金155.17亿元，惠及学生1120.15万人次。推动广东省各级各类学校与贵州66个县100所学校建立了对口协作帮扶关系。大力实施贵州省民族地区基础教育质量提升行动计划，在30个项目县180所项目学校实施“乡村振兴优质特色学校建设支持专项行动”“民族地区中小学高质量发展建设支持专项行动”。统筹安排资金加快民族地区行政村公办幼儿园建设，确保3万人以上民族乡学前教育资源全覆盖。

　　扎实推进“双减”工作。将“一治理五管理”纳入全省教育综合督导检查工作重要内容。全面落实课后服务“5+2”要求，实现“一校一案”课后服务全覆盖。印发《贵州省校外培训机构专项治理方案》《贵州省义务教育阶段学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构服务指南》等10余项政策文件，学科类校外培训机构压减1560所。全省共关停“无证无照”、办学资质不达标校外培训机构1640所，限期整改749所。

　　加强校园扩容建设。100所公办幼儿园“民生实事”项目如期完成主体以上施工。新增省级示范幼儿园19所，遴选安吉游戏和幼小衔接国家级、省级实验区20个；新建改扩建公办幼儿园459所，新增学位4.4万个；新建改扩建城镇义务教育学校342所，新增学位4.9万个；新建改扩建普通高中学校60所；新增6所省级示范中职学校，中职在校生规模达55万人，打造11个围绕地方经济发展、辐射区域产业发展的职业教育集团（联盟）。

　　强师工程建设取得显著成效。印发《省教育厅关于实施“强师工程”的实施意见》《贵州省减轻中小学教师非教学负担专项行动实施方案》，深入开展中小学教师减负专项行动。加强名师名校长队伍建设，遴选中小学“黔灵名师”150名、省级骨干教师600名。组织实施“银龄讲学计划”招募工作。深入实施“特岗计划”“国培计划”“三区教师支教专项计划”，招聘特岗教师6974名，获得中央“国培计划”专项资金1.272亿元，培训农村教师8.18万人次，选派1600名城镇骨干教师到农村学校支教。

　　贵州省文化和旅游高质量发展，开局起步良好

　　蓝皮书指出，贵州省文化和旅游高质量发展，开局起步良好。

　　文化旅游战略地位更加突出。贵州省委、省政府把旅游产业化作为“四化”之一统筹部署，确立建设多彩贵州民族特色文化强省、多彩贵州旅游强省，全力打造“双一流”目的地发展定位，为文化和旅游高质量发展提供顶层设计。

　　全年旅游总收入增长15.91%，旅游及相关产业增加值突破1000亿元，游客人均花费突破1000元。15个县市入列2021年县域旅游综合竞争力和发展潜力百强县市，数量居全国第3位。旅游业更加注重经营管理、优化服务、培育品牌、提升效益、转型发展。

　　多彩文化屡添新彩。贵州遵义海龙屯城址及播州杨氏土司墓群入选全国百年百大考古发现，招果洞遗址入选“2020年度全国十大考古新发现”；5个县乡命名为“中国民间文化艺术之乡”，11个村镇入选全国乡村旅游重点村镇，数量并列全国第一。

　　着力打造红色精品。创排的大型情景交响合唱《遵义会议组歌》《雄关漫道》等5部大型作品入选文旅部实施的“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”。3条线路入选“建党百年红色旅游百条精品线路”，重点红色旅游景区人气持续旺盛。

　　扎实推进旅游产业化。大力实施市场主体培育行动，贵州酒店集团等10家旅游企业被认定为省级服务业龙头企业，新增五星级饭店2家、四星级饭店4家。引进优强文旅企业20余家，全省旅游市场主体达12万家。大力实施业态升级行动，新增4A级旅游景区11家、省级旅游度假区4家。全省民宿客栈达1.5万家，总床位超16万张。推动“流光溢彩夜贵州”建设，青岩古镇等4地获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，省级夜间文化和旅游消费集聚区10个、省级旅游休闲街区19个。3个市州入选国家文化和旅游消费试点城市，万峰林等两地入选国家体育旅游示范基地。推出56个新项目、新产品、新业态。

　　不断扩大文化旅游投资。全省累计签约文旅项目1198个，累计到位资金突破800亿元。坚持市场化导向推进项目建设，设立文化旅游产业投资基金，投放29个共31.7亿元，撬动银行及社会资本202.07亿元。贴息补助52个项目8069.18万元。217个地方政府专项债券项目通过国家审核，8个项目获得省级现代服务业专项资金支持。推动全省旅游产业化重点项目累计完成投资超过1000亿元。

　　发展红色旅游取得新成效。扎实推进长征国家文化公园贵州重点建设区“1+3+8”标志性项目规划建设工作，公布全省第一批革命文物名录。《贵州省长征国家文化公园条例》公布施行。举办百年征程贵州故事——文物文献展、庆祝中国共产党成立100周年主题画展，开展“峥嵘百年路·旅动贵州红”2021年贵州红色旅游年、“重走长征路研培体验”、“百名讲解员讲百年党史”系列活动，推出12条红色旅游精品线路、10个红军村、10条长征历史步道，遵义会议会址等重点红色旅游景区创新开展服务，4个乡村故事入选文化和旅游部“寻找乡村印迹 学习党史故事——100个乡村中的党史故事”，有力助推了党史学习教育走深走实，掀起了红色研学和红色旅游热潮。

　　加强优秀传统文化保护。18项（19处）非遗项目入选第五批国家级非遗代表性项目名录，宋水仙荣获“2020年中国非遗年度人物”称号。线上线下联动举办非遗周末聚、文化和自然遗产日暨非遗购物节等重大活动，促进文旅融合、旅游复苏和特色非遗商品销售。强化文物安全督查员督导机制，加强文物系统性保护，牢牢守住文物安全底线。完成第六批省保增补工作，扎实推进省博物馆基本展陈提升改造、全省博物馆体系建设提升等工作，“多彩贵州·博物盛筵”文化品牌和特色文化展示窗口打造渐次展开。

　　不断提升公共文化服务质量。推进贵州省智慧图书馆体系及公共文化云项目建设，打造12个“城市主题书房”。贵州省图书馆北馆开馆运行，接待读者51.2万人次。持续实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”，举办“云上乡村春晚”，省直院团围绕建党百年组织惠民演出400余场，全省开展群众性文化活动近5000场，3000余万人次参与。推动文化和旅游公共服务机构功能融合试点，完成旅游景区驻场文艺演出400场次。

　　着力打造艺术精品力作。紧紧围绕庆祝建党百年、巩固脱贫攻坚、推动乡村振兴、传承优秀文化等重大主题，创作提升艺术精品取得实效，《红梅赞》受邀走进国家大剧院献礼演出，《锦绣女儿》等3部剧目入选中宣部等组织的“庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演”，《腊梅迎香》等列入全国脱贫攻坚题材舞台艺术优秀剧目展演，《绣琳琅》荣获第十八届中国吴桥国际杂技艺术节“铜狮奖”，《侗寨琴声》《云上梯田》《大歌》《梵山“云”游》等展示贵州魅力、弘扬新时代贵州精神、为伟大时代培根铸魂的优秀作品持续涌现。

　　2022年贵州省应全面推进乡村振兴，不断促进农业增产增效、农民创收增收、农村宜居宜业

　　蓝皮书指出，2022年贵州省应全面推进乡村振兴，不断促进农业增产增效、农民创收增收、农村宜居宜业。

　　扎实巩固脱贫攻坚成果。把巩固脱贫攻坚成果作为乡村振兴首要任务，加强对有返贫致贫风险和突发严重困难农户的动态监测和帮扶，常态化开展“3+1”保障监测，强化易地搬迁后续扶持，坚决防止发生规模性返贫。坚持分类分级，推动国家和省级乡村振兴重点帮扶县加快发展。持续推进粤黔东西部协作、中央单位定点帮扶和社会帮扶，完善教育医疗等“组团式”帮扶模式。加强扶贫项目资产后续管理，确保持续发挥效益。

　　全力促进农民增收。把提高农民收入作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的核心任务。提高农村劳动力外出务工组织化程度，鼓励建筑施工企业优先使用省内农民工，提高以工代赈项目投入中的劳务报酬比例，深入开展根治欠薪，切实保障农民工工资及时足额支付。巩固家庭经营基础性地位，更好地发挥农民主体作用，完善利益联结机制，拓宽经营性和财产性增收渠道。落实好各项支农惠农补贴政策，尽快让农民的腰包鼓起来。

　　着力推进乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，提高农村生活污水治理率，推进农村生活垃圾收运体系建设向30户以上自然村寨延伸，推进村庄整治、庭院整治，健全完善农村人居环境长效管护机制。深入推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。

　　精彩目录

　　Ⅰ 总报告

　　1. 踏上新征程：2021～2022年贵州省社会发展形势分析与预测

　　一、 让老百姓过上好日子：2021年贵州省社会发展形势分析

　　二、 社会发展面临的挑战：贵州省社会发展存在问题分析

　　三、 踏上新征程：2022年贵州省社会发展形势展望

　　Ⅱ 乡村振兴篇

　　2. 从助力脱贫到乡村振兴：驻村第一书记的实践及反思——以黔北A村为个案

　　3. 乡村振兴进程中农村消费扶贫成效、问题与政策优化——以贵州省榕江县为例

　　4. 数字乡村建设视角下的乡村旅游智慧化发展

　　5. 脱贫后返贫致贫的风险因素及其防范化解对策

　　6. 人口外流对贵州实施乡村振兴战略的影响及其应对策略

　　7. 乡村振兴背景下贵州健康乡村建设路径研究

　　8. 乡村振兴背景下贵州省农村厕所革命的实践与思考

　　9. 农业现代化实践及优化路径研究——基于贵州省赤水市的调查分析

　　Ⅲ 社会治理篇

　　10. 乡村振兴战略下贵州省易地扶贫搬迁农户发展途径研究

　　11. 贵州网络综合治理体系建设的经验、挑战及进路

　　12. 易地扶贫搬迁社区推进德治和法治建设研究

　　13. 基层网格化社会治理研究——以贵阳市南明区为例

　　14. 环境治理中的产业嬗变：历程与影响——以环境社会学为视角

　　15. 社会工作参与社区治理的实践和发展——以社区抗疫为背景的考察

　　16. 城市公共安全治理体系的探索及优化——基于贵州省遵义市的调研

　　17. 大数据背景下城市超大型社区智慧治理研究——以花果园为例

　　Ⅳ 人口发展篇

　　18. 贵州养老机构健康养老服务供给问题及对策研究

　　19. 贵州省农村留守儿童多重伤害及影响因素研究——与非留守儿童的比较

　　20. 贵州省女性创业就业能力提升研究

　　21. 易地扶贫搬迁社区儿童教育的代际支持与发展困境——基于贵州XW县集中安置点的调查分析

　　22. 贵州省建设青年友好型成长型省份政策优化研究

　　23. 贵州农村老龄人口养老及其精神状况研究——以毕节市纳雍县L镇和大方县H乡为例

　　Ⅴ 专题研究篇

　　24. 新型工业化背景下贵州制造业骨干企业工人技能状况分析

　　25. 高铁时代贵阳市空间作用力变化研究

　　26. 贵州旅游网络形象传播现状与对策分析——以5A级景区为例

　　27. 资源型城市新型城镇化高质量转型发展研究——以铜仁市万山区为例

　　Ⅵ 附录

　　28. 2021年贵州社会发展大事记

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