2022年4月21日，内蒙古自治区社会科学院、中国蒙古国研究会与社会科学文献出版社联合发布了《蒙古国蓝皮书：蒙古国发展报告（2021）》。

　　《蒙古国蓝皮书：蒙古国发展报告（2021）》是由内蒙古自治区社会科学院组织编写的对蒙古国经济、社会和对外关系等发展现状与愿景进行基本分析判断的年度性报告。全书包括总报告、政治篇、经济篇、社会文化篇、外交篇和附录六个部分，本书紧紧围绕蒙古国政治、经济、社会文化和外交中的“大事”及其产生的影响、新变化和新趋势，选择了14个议题进行研究分析。与此同时，中蒙俄经济走廊建设受到新冠肺炎疫情和百年大变局重叠带来的巨大冲击，面临的形势十分严峻复杂，本书对此提出相关对策建议。

　　1.蒙古国以原生态的游牧文化为抓手，推动旅游产业向纵深和可持续发展

　　蓝皮书指出，蒙古国是世界上所存不多的保留游牧生产生活方式的国家之一，也是游牧文化保存较为完整的国家之一，“是一个历史和自然的活体博物馆，到现在仍然保留着这一特点。在旅游途中可观光考古古迹、石雕、壁画，甚至是各种野生动物”。为更好地促进旅游产业发展，蒙古国自然环境与旅游部将2018年定为“旅游业之年”，将2019年和2020年定为不同主题的“国家旅游年”，以原生态的游牧文化为抓手，使蒙古国旅游产业向纵深和可持续发展。

　　首先，旅游部门与蒙通社、广播电视台等国内媒体合作，利用各种媒体宣传、介绍蒙古国的风土人情，包括各地名胜古迹、名人故居、名人名家名作，向世界推介其独具特色的游牧文化和旅游资源。借助蒙通社和发行的英、中、俄、日文报纸，以及与35个国家44个通讯社的合作关系，向国际社会宣传蒙古国，讲述蒙古国的故事，吸引世界各国旅游爱好者、向往草原风情的人到蒙古国旅游。例如，该社的《蒙古消息报》中文版每一期都有专版介绍蒙古国的旅游文化资源，吸引中国游客前往蒙古国旅游。

　　其次，政府搭建平台，鼓励旅游部门、行业协会、企业单位积极主动走出去，除了与各国旅游部门建立合作关系外，参与各国，尤其是在欧美一些发达国家举办的国际性旅游展览会、展销会、博览会、论坛等，借助国际舞台和市场，向世界宣传、推介蒙古国。这是蒙古国振兴旅游产业的新举措。

　　最后，通过在国内举办各种具有传统文化特色的“文化节”吸引国外游客。既有夏季的“那达慕”、冬季的“冰雪节”和“白月节”、春季的“猎鹰节”、秋季的“驯鹿节”等全国性的节日，也有将各具特色的地方性节日举办成“国际性”的节日，并邀请国外游客、嘉宾、爱好者参与其中的比赛、游戏等，这在宣传蒙古国、发展其旅游产业方面发挥了积极作用。2019年，蒙古国成为6个国家的旅游目的地国家，旅游产值再创历史新高，并保持高于GDP增速的较快增长。

　　旅游产业是蒙古国最近几年兴起的新兴产业，在接待、服务等方面尚未达到世界旅游组织批准的国际标准。未来，如果做好专业培训，解决签证、交通、服务质量等方面的问题，提高专业人员能力和服务质量，其旅游业及其与旅游相关的产业会有很大的发展空间。

　　2.中国与蒙古国开通“绿色通道”，可有效缓解蒙古国经济方面的巨大压力

　　蓝皮书指出，2020年第一季度，蒙古国经济同比下降10.7%，是2017年以来的首次下降。蒙古国经济振兴很大程度依赖对中国的出口，这是蒙古国议会大选后“新班子”的共识。为此，2020年7月8日，中蒙两国正式发布了《中蒙边境口岸“绿色通道”实施办法》，对由中蒙边境口岸“绿色通道”的人员和货物往来等问题都做出明确和详细的规定。同时，双方将优化口岸工作流程，加快检查速度，提高货物通关效率。2020年9月10日，应蒙古国外长邀请，中国国务委员兼外长王毅访问蒙古国，就两国未来合作达成诸多共识，为两国的未来合作指明方向。

　　国际疫情的“拐点”就是世界经济复苏的开始，也是带动各国经济复苏的引擎。蒙古国人口少，市场小，对外经济活动主要集中在中国。目前，中国疫情已经基本得到有效控制，复工复产复市复商复学已经全面启动，在中国经济日趋复苏的拉动下，蒙古国外贸顺差在下半年会有所增加，创汇概率增加，有助于缓解蒙古国国内经济下滑的压力。所以，加强与中国经贸往来的关系是这任“新班子”在疫情之下的不二选择。

　　因为预防控制措施相对有效，蒙古国疫情暂时没有蔓延全国，处于可防可控阶段。2020年8月底，经过多次协商，中蒙启动“绿色通道”，助力双边经贸快速复苏和蒙古国经济复苏。作为以出口经济为主的经济发展模式，在国际疫情发展尚不明朗的情况下，未来一年，蒙古国经济复苏一方面要看国际大宗产品的价格变化，另一方面要看中俄以及中亚、东北亚国家疫情防控情况。其中，中俄两个邻国的经济发展是关键。中国与蒙古国开通“绿色通道”，保障中蒙经贸合作不中断，可以有效缓解蒙古国财政赤字和通货膨胀等经济方面的巨大压力。

　　3.多种交流平台为中蒙人文交流提供保障

　　蓝皮书指出，近年来，随着中蒙人文交流日益密切，已搭建多种人文交流平台，成为连接两国民众、促进民心相通的重要桥梁。

　　(1)“文化周”“文化日”等活动已成为中蒙文化交流的盛会

　　北京市与乌兰巴托市于2014年建立友好城市关系，2019年既是中蒙建交70周年，也是这两个城市建立友好关系5周年。2019年7月，乌兰巴托举办了“北京日”，这是乌兰巴托首次举办“北京日”活动，在“北京日”活动期间，举行了北京市文献展、生态绿色照明展览以及文艺演出等活动。2019年12月，北京举行了“蒙古国文化日”。与蒙古国接壤的内蒙古自治区，成为中蒙人文交流的前沿，2019年9月，在蒙古国乌兰巴托和部分地区举办了中国内蒙古文化日。“文化周”和“文化日”活动得到两国政府的高度重视，是新时期中蒙人文交流与合作的良好平台，对加深两国政府和人民的相互了解与友谊起到重要作用。

　　(2)乌兰巴托中国文化中心成为展示中国文化的重要窗口

　　乌兰巴托中国文化中心2011年正式启用，已经成功举办多项人文交流活动，包括各类中蒙友好交流晚会、绘画艺术展、中医讲座、中国文化纪录片展映等，协助举办了在蒙古国各地举行的“中国文化周”等活动。2019年，乌兰巴托中国文化中心更是举办了一系列以“庆祝建交70周年”为主题的人文交流活动，有“我们知道和不知道的中蒙友谊”图册图片展、“欢乐春节”系列活动、“庆祝中蒙两国建交70周年春节歌舞晚会”，在蒙古国几个省份举办中国旅游文化周、中蒙文化名人座谈会、中国电影巡回展映等系列活动，不断丰富中蒙人文交流的内容。

　　(3)孔子学院成为推动中蒙人文交流的媒介与品牌

　　目前蒙古国已成立2所孔子学院，第一所是蒙古国国立大学孔子学院，由蒙古国国立大学与中国山东大学于2007年共同创办。随着汉语在蒙古国持续升温，该孔子学院的学员人数也在不断增加，从2007年成立时的几十人增加到2019年的5000多人。蒙古国国立大学孔子学院不仅进行汉语教学，还关注汉学学术研究，2010年成立了“蒙古国汉学家俱乐部”，2014年出版了《蒙古国汉学研究》学术期刊。为让蒙古国民众理解中国文化精髓，蒙古国国立大学孔子学院蒙方院长其米德策耶翻译出版了蒙文版《习近平谈治国理政》、《论语》和《孙子兵法》等作品，获得了蒙古国翻译作品最高奖，该院长作为外方院长两次获得“全球孔子学院先进个人奖”，蒙古国立大学孔院两次获得“全球先进孔子学院”。2015年蒙古国国立教育大学与东北师范大学合作建立了蒙古国第二所孔子学院——蒙古国国立教育大学孔子学院。其主要特色是培养和培训蒙古国本土汉语教师，推动蒙古国汉语师范专业建设和汉语教学研究等。蒙古国两所孔子学院不仅是语言教学的重要平台，更是深化中蒙人文交流、促进多元文明交流互鉴的载体。

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. “新班子”、新举措引领蒙古国新发展

Ⅱ 政治篇

2. 2019～2020年蒙古国重要政治外交活动与法规修缮治理分析

3. 蒙古国选举法修改、实施中的问题——以历届《国家大呼拉尔选举法》为例

4. 《蒙古国宪法修正案》对政治、经济、社会的影响

Ⅲ 经济篇

5. 2019年度蒙古国经济形势分析与2020年展望

6. 蒙古国税收环境的新变化及其对经济的积极影响

7. 蒙古国对外经济合作政策及其影响

8. 蒙古国自由经济区政策及其实践：以“阿拉坦布拉格”和“扎门乌德”自由经济区为例

9. 中蒙进出口贸易现状及影响分析

Ⅳ 社会文化篇

10. 蒙古国人口流动与农牧区发展

11. 蒙古国合作社的兴起与最新发展态势

Ⅴ 外交篇

12. 2019～2020年蒙古国“多支点”外交评析

13. 建交70周年：深化中蒙人文交流新机遇

Ⅵ 附录

14. 蒙古国大事记2019～2020年

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