当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球应对温室气体变化行动加速，能源产业发展进入新一轮革命周期。“十四五”时期是我国实现双碳目标的关键期，能源部门是实现双碳目标的关键部门。在这样的背景下，我国能源产业将要面临怎样的未来？

　　《能源蓝皮书：中国能源发展前沿报告（2021）》针对中国能源领域问题进行研究，系统总结了电力行业、可再生能源行业、煤炭行业、油气行业和核电行业在“十三五”时期取得的成绩及存在的问题，对“十四五”时期能源各行业高质量发展提出了措施与政策建议。

　　本书通过分析提出，与无碳排放约束目标相比，2030年化石能源消费占比在双碳目标情景下将下降至70%左右，清洁低碳能源消费占比将提高到24%；2060年化石能源消费占比将降至31%，清洁低碳能源消费占比将提高到64%左右。“十四五”时期，我国要更加重视转型过程中的能源安全问题，推动现代能源电力体系建设，支撑“双循环”战略部署，加强低碳发展的制度保障，提高能源利用效率，进一步加强国际合作。

　　全球能源发展动态

　　能源转型方面，一是低碳化，美国过去十年二氧化碳排放降低了10%左右，其中最主要的贡献就是来自页岩气对煤炭的替代；二是去中心化（分布式），以去中心化为特征的分布式能源正在成为传统的集中式能源强有力的补充，改变了原来能源供应金字塔的主体结构；三是数字化，智能电厂、智能油田、智慧电网等方兴未艾。

　　1.中国电力行业

　　“十三五”期间，中国电力工业持续快速发展，2020年人均年用电量提高到5331千瓦时，电力供需基本平衡，主要污染物排放总量和单位千瓦时排放强度持续下降，非化石能源发电量比重由2015年的27.2%上升至2020年的33.9%，电网技术及发电效率保持世界先进水平。

　　“十四五”期间，中国将加快电气化推动低碳化步伐，积极推进工业、交通、建筑以及民用领域的“以电代煤”“以电代油”；大力推进太阳能发电、风力发电等新能源建设；加快构建以能源为主体的新型电力系统；加快推进电力系统智能化建设，着力解决新能源发电的随机性波动性问题；深化电力体制改革，建立新型电力系统安全稳定运行新机制，探索电网在新能源系统中的作用，加快构建储能、分布式能源系统、电动汽车与电力系统融合等新商业模式，建立低碳电力经济评价新方法和新的电价形成机制，加快支撑转型的技术标准替代衔接。

　　2.中国石油行业

　　“十三五”期间，中国新增探明地质储量触底回升，截至2020年底，石油新增探明地质储量约为13.2亿吨，重回8年以来高位；中国原油对外依存度不断攀升，由2015年的60%攀升至2020年的73.5%，来自俄罗斯的进口原油量快速攀升，俄罗斯已在2015年超越安哥拉成为第二大进口来源国；中国原油储备能力不断提高，原油与成品油管道布局进一步完善，基本形成“西油东送、北油南下、沿海内送”格局。

　　“十四五”期间，原油稳产难度加大，原油对外依存度仍将处于上升期；中国原油进口风险仍存，成品油出口将进一步减少；炼能过剩加剧，炼厂竞争更强双碳”；目标逐步落实，石油企业压力渐增。

　　3.中国天然气行业

　　“十三五”期间，中国天然气消费量年均增长超过250亿立方米；城市燃气领域已基本形成多元主体竞争格局；初步估算，2016~2020年，中国新增天然气探明地质储量约为5.6×1012立方米；截至2020年底，中国天然气长输管道里程近8.3万千米，与2015年相比增加1.9万千米，实现了“西气东输、北气南下、海气登陆、就近外供”的供气格局。

　　“十四五”期间，预计天然气消费年均增幅约为6%，2025年约达4450亿立方米；国内上产力度不减，供应能力稳步提升；将加强输配网络建设，健全储备应急体系；将聚焦非常规油气、深层油气、海洋油气，加强关键技术攻关。

　　4.中国煤炭行业

　　“十三五”期间，煤炭生产结构持续优化，截至2020年底，全国累计退出煤矿5000多处，淘汰落后产能10亿吨/年以上，安置职工100万人左右；优质产能有序释放，截至2020年底，全国释放先进产能7亿吨/年以上。2020年全国煤炭产量39亿吨，比2015年增加1.5亿吨，“十三五”期间累计增长4%，增量不大，煤炭生产向西部转移态势明显。煤炭行业牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，矿区生态建设取得实效。

　　“十四五”期间，煤炭作为我国主要能源的地位和作用不会改变，预计煤炭生产和消费还要增加，供需总体平衡，控制煤炭消费增长的压力较大，生产结构、组织结构将继续优化，安全发展和绿色发展水平也将有大的提升，科技创新持续促进产业升级，企业转型步伐加快，将促进构建煤炭清洁低碳、安全高效的煤炭供应体系，但煤矿开采难度加大、煤炭生产成本增加的趋势也较为明显。

　　以上摘自《中国能源发展前沿报告（2021）》

　　社会科学文献出版社，2022年3月

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