2020年，拉美地区成为新冠肺炎疫情的“重灾区”，疫情对拉美政治、经济、社会和国际关系诸领域带来了深刻、全方位的影响。

　　疫情严重冲击了拉美经济和社会发展，2020年拉美地区陷入120年来最严重的经济衰退。疫情加剧了本已处于经济下行周期的拉美国家所面临的风险，公共债务高企、货币波动加剧以及社会风险的积累增加了经济发展的不确定性。所有国家的失业、贫困和不平等状况都出现恶化。

　　疫情与经济社会要素相互叠加使各国政府的施政难度加大，政治压力剧增。疫情不仅扰乱地区国家既定的选举议程，而且激化了地区国家国内政治分歧和矛盾。2021年，拉美地区迎来新一轮大选周期，也要继续面对新冠肺炎疫情持续蔓延带来的各种治理困境，政治不确定性和发生政治危机和社会动荡的风险将持续加大。

　　中拉贸易经受住新冠肺炎疫情冲击的考验，保持平稳运行态势，中国对拉投资逆势上扬，成为带动中拉关系持续向前的重要动力。中拉双方展开全方位抗疫合作，双边关系保持友好合作的基调，企业作为中拉关系重要行为体的作用进一步凸显。

　　展望未来，疫情的走势仍是影响拉美地区经济社会形势的关键因素。2021年地区有望迎来经济复苏，但复苏进程将是脆弱而缓慢的。“后疫情”时代，对于拉美国家而言，短期防风险、稳增长是首要任务；中期通过结构性改革和区域经济一体化来减少经济脆弱性；长期来看，应实施新发展模式以促进经济与社会协调发展。疫情给中拉合作带来不确定性和新机遇，大国博弈等因素对拉美地区国际关系的持续影响值得关注。

　　拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2020～2021）

　　柴瑜/主编 刘维广 王鹏/副主编

　　2021年10月/168.00元

　　ISBN 978-7-5201-9168-5

　　作者简介

　　柴瑜，经济学博士，研究员，博士生导师，中国社会科学院拉丁美洲研究所所长，中国拉丁美洲学会副会长。主要研究领域为国际贸易与外国直接投资、区域经济合作、新兴经济体和拉美经济等。近年研究成果包括主编《“一带一路”建设发展报告（2020）》、Sino-Latin American Economic and Trade Relations，发表学术论文《区域国别研究的学术发展逻辑》《自贸协定中投资自由化水平评价——基于哥伦比亚三个主要自贸协定的研究》《加快实施自贸区战略的意义、问题与对策——深入推进改革开放视角的研究》等。

　　刘维广，法学博士，中国社会科学院拉丁美洲研究所《拉丁美洲研究》执行主编、编审。主要研究方向为拉美政治。自2011年以来担任《拉丁美洲和加勒比发展报告》《国际变局中的拉美：形势与对策》《拉美国家现代化进程及其启示》等著作的副主编，主编《展望中拉合作的新阶段》（合编），发表《古巴社会主义经济建设与发展》《中国拉美现代化研究评述》《墨西哥国家行动党的渐进式改革以及党政关系的非传统模式》《切·格瓦拉及其思想在中国的影响》等学术论文。

　　王鹏，法学博士，副研究员，中国社会科学院拉丁美洲研究所拉美发展与战略研究室主任，中美洲和加勒比研究中心秘书长。主要从事拉美政治和中拉关系研究。长期参与《拉丁美洲和加勒比发展报告》写作，参与完成《中国社会科学院国际形势报告（2020）》、《面向新时代的中拉关系》（2020）和《拉美国家政党执政的经验和教训》（2016），发表论文《联盟总统制与巴西的政治困局》《南美洲的区域治理：演进、危机与前景》《“超级选举周期”与拉美政党政治新变化》《21世纪以来拉美政治发展成就及其影响》《中美洲国家治理与社会安全》《拉美国家治理模式对中拉经济合作的影响》。

　　内容摘要

　　总报告

　　2020～2021年拉丁美洲和加勒比地区形势   王鹏

　　摘要：新冠肺炎疫情对拉美和加勒比地区造成猛烈冲击。2020年，该地区陷入120年来最严重的经济衰退，所有国家的失业、贫困和不平等状况都恶化了。在疫情下，民众短期内把注意力转向防疫，地区各国的政治、社会矛盾有所缓和。在疫情发生之后，地区各国对疫情的管控主要是在本国范围内实施，未能形成地区范围的合作抗疫。许多拉美国家采取了较长时间的封禁政策，但收效不佳，原因包括不利的劳动力市场结构、一些居民的生活环境恶劣、落后的金融和互联网基础设施、脆弱的医疗系统以及弱体制能力。中拉贸易在2020年经受住新冠肺炎疫情的考验，保持平稳运行，成为带动中拉关系持续向前的重要动力。中拉双方开展全方位抗疫合作，取得三大收获：第一，双边关系继续保持友好合作的基调；第二，从战略上坚定拉美和加勒比国家发展对华关系的决心与信心；第三，企业作为中拉关系重要行为体的作用进一步凸显。2021年，疫情的走势仍是影响拉美和加勒比地区经济、社会形势的关键因素。该地区有望迎来经济复苏，但复苏进程将是脆弱而缓慢的。

　　关键词：拉丁美洲和加勒比 经济衰退 公共卫生 中拉合作

　　分报告

　　2020～2021年拉美政治形势：疫情阴霾加剧政治紧张局势   方旭飞

　　摘要：2020年，拉美地区经历了新冠肺炎疫情带来的严峻考验。疫情与经济、社会要素相互叠加，各国政府的施政难度急剧加大，政治压力剧增。疫情不仅扰乱既定的选举议程，而且激化了国内政治分歧和矛盾，政府或总统支持率普遍下降，民众反现任政府的情绪进一步高涨。左翼、右翼政治力量在选举中的激烈竞争进一步强化了政治和社会的极化。地区抗议浪潮因病毒的传染风险、强制隔离和各种管控措施而迅速降温，但是随着疫情持续蔓延，民众不满情绪激化，抗议活动重新抬头。2021年，拉美地区不仅迎来新一轮大选周期，而且仍面临疫情持续蔓延带来的各种治理困境，政治不确定性与发生政治危机和社会动荡的风险将持续加大。

　　关键词：拉丁美洲和加勒比 大选 政治极化 社会抗议

　　2020～2021年拉美经济形势：百年疫情，百年衰退   张勇

　　摘要：2020年突如其来的新冠肺炎疫情冲击加大了本已处于经济下行周期的拉美国家所面临的风险。拉美地区遭遇120年来最严重的经济衰退，虽然通胀率因需求不足而下降，但是失业率、贫困率和赤贫率攀升，社会紧张局势加剧。同时社会不平等也加大了疫情冲击的程度。公共债务高企、货币波动加剧以及社会风险的积累增加了经济的不确定性。尽管拉美国家实施了应对疫情措施，但是财政政策和货币政策的操作空间受到约束。展望“后疫情”时代，对于拉美国家而言，短期来看，防风险、稳增长是首要任务；中期来看，通过结构性改革和区域经济一体化，减少经济脆弱性；长期来看，实施新发展模式，促进经济与社会协调发展。

　　关键词：拉丁美洲和加勒比地区 经济衰退 公共债务 财政政策

　　2020～2021年拉美社会形势：疫情难以遏制，冲击社会发展   林华

　　摘要：2020年，新冠肺炎疫情在拉美和加勒比地区快速传播，严重冲击了该地区的经济和社会发展。拉美地区之所以成为疫情的“重灾区”，与各国迫于经济压力过早复工、疫情防控思想不统一、公众对防疫措施的配合程度总体不高、在流行病调查和病毒检测能力方面存在欠缺等因素有关。为缓冲疫情造成的经济和社会影响，拉美国家投入了巨额资金，在教育、就业、性别、社会救助、公共服务等领域密集出台了各种社会计划，采取了全方位、多层次的应对措施，规模、力度和覆盖范围都前所未有。尽管如此，疫情对地区社会发展造成的冲击仍然超过了1900年以来的任何一场经济危机。受疫情影响，地区社会指标急剧恶化，贫困人口激增，就业困难加剧，社会不公进一步凸显，社会阶层向下流动加速。疫情还放大了医疗卫生系统资源不足、数字鸿沟等原本已经存在但鲜受关注的问题。伴随疫情蔓延的还有消极的社会情绪，民众对个人前途的忧虑、对政府治理能力的不满都变得更加强烈。社会抗议活动虽受疫情限制而有所收敛，但自2020年下半年起出现卷土重来的迹象。

　　关键词：拉丁美洲和加勒比地区 医疗卫生 社会政策 就业形势 数字鸿沟

　　2020～2021年拉美对外关系：疫情加剧地区力量分化   谌园庭

　　摘要：2020年，新冠肺炎疫情对拉美地区造成经济、政治和社会等全方位冲击，成为影响拉美对外关系的最大变量。由于缺乏领导国家和协调应对危机，区域治理陷入困境，对外部支持的依赖凸显。国际力量对比的巨大变化持续影响拉美地区，该地区越来越陷入一种以大国博弈加剧为特征的地缘政治气候。地区国家外交呈现多元取向，自主外交承压，抱团取暖艰难前行，“入群”方兴未艾。美国重返美洲步伐加快，不断完善对拉政策工具，从而实现对该地区的控制，拜登在选举中胜利不会改变拉美地区在美国全球战略中的地位。中拉贸易企稳，中国对拉投资逆势上扬，疫情给中拉合作带来不确定性和新机遇。2021年，新冠肺炎疫情、大国博弈等因素对拉美地区国际关系的持续影响值得关注。

　　关键词：拉美 对外关系 美拉关系 中拉关系

　　专题报告

　　拜登政府对拉美政策展望：延续大于调整   孙洪波

　　摘要：拜登上台后，美国对拉美政策进入新一轮调整期。拜登政府不断释放对拉美政策理念、主张及倾向等信号，实际政策操作大多延续特朗普政府的对拉政策。美国新政府对拉美政策取向总体特点是，重塑西半球领导权，坚持多边主义，根据国内政治需要及利益优先关切，先易后难、逐步推出并局部调整对拉美政策，如优先兑现移民改革承诺，利用域内外盟友力量及国际多边机构资源，应对拉美域内出现的新挑战。受美国国内政治掣肘及拉美局部动荡影响，美国对拉美政策调整面临较多不稳定、不确定因素，美拉关系短期内将处于较为复杂的过渡阶段。

　　关键词：美国 拉丁美洲 美拉关系 多边主义 地缘政治

　　“美洲增长倡议”：战略意图与发展动向   王飞

　　摘要：“美洲增长倡议”是美国在1990年“美洲事业倡议”后首次提出的拉美整体战略，利用“全政府”模式促进美国私营部门参与拉美地区全领域基础设施建设。“美洲增长倡议”是美国在其“后院”战略调整的体现和“门罗主义”的回归，也是美国全球地区战略部署中的拉美板块。美国利用“全政府”模式撬动各方资源并与美洲开发银行等地区组织深度结合，缓解其战略资源不足的困境。“美洲增长倡议”有针对“一带一路”倡议之意，制衡中国在拉美的经济影响力。

　　关键词：“美洲增长倡议” 门罗主义 美拉关系 中拉关系

　　巴西与美国关系：阶段性差异与前景的不确定性   周志伟

　　摘要：2016～2020年，意识形态成为影响巴美关系走势的重要因素。2016年，特梅尔过渡政府“亲希拉里”的外交运筹在一定程度上限制了双边关系的空间。自2019年以来，博索纳罗与特朗普的极右意识形态的一致性强化了两国之间的政治互信，巴美不仅在外交政策上联动配合，双边合作机制也全面激活，两国关系具备诸多“盟友”特征。但是，在拜登执政期间，巴美关系面临很大的不确定性，最大的不确定就在于极右意识形态联盟能否够顺利转型为基于传统价值观的务实合作关系。

　　关键词：巴西 美国 意识形态 国家利益 双边贸易协定

　　国别和地区报告

　　巴西：疫情凸显国家治理困境   何露杨

　　摘要：2020年，全球新冠肺炎疫情肆虐之下，博索纳罗政府的抗疫立场与举措受到国内外多方指责。疫情不仅造成巴西政局动荡、中央与地方矛盾升级，而且对政府的经济改革和经济复苏进程产生较大的负面影响，加剧贫困、失业等社会问题。地方选举落下帷幕，政治力量对比调整。外交层面，巴美继续保持较密切的政策联动，美国大选给双边关系增添变数。中巴关系经历挑战，总体保持平稳发展势头。

　　关键词：巴西 地方选举 经济衰退 美巴关系

　　墨西哥：疫情下缓步前行   杨志敏

　　摘要：2020年，墨西哥政府应对疫情乏力，民众满意度不高。2021年6月，墨西哥举行中期选举，执政联盟仍在两院占据多数席位；洛佩斯总统“公投治国”方式引发担忧。2020年，墨西哥国内生产总值收缩9.0%，成为自1932年以来收缩幅度最大的一年。社会领域，腐败和犯罪率抬头，民众举行抗议警察暴力执法的游行。外交领域，洛佩斯总统谨慎处理与美国关系；2020～2021年墨西哥连续两年担任拉美和加勒比国家共同体轮值主席国。另外，中墨关系稳步推进。

　　关键词：墨西哥 中期选举 美国 拉共体

　　阿根廷：疫情加剧执政困难   林华

　　摘要：2020年，阿根廷面临自2001～2002年经济危机以来最严峻的挑战。阿尔韦托·费尔南德斯总统在执政第一年就要应对经济深度衰退和新冠肺炎疫情蔓延带来的双重危机。在政治上，费尔南德斯政府既要设法保持执政联盟内部的团结，还要克服反对派在众议院制造的阻力。尽管费尔南德斯政府在疫情发生初期采取了坚定而有力的防疫措施，支持率大增，但随着隔离期限一再延长，民众抗疫疲劳日显。在经济上，阿根廷政府完成了与私人机构的债务重组，减轻了偿债压力，但是无法阻止经济大幅下滑。政府为缓解疫情对社会的冲击采取了大规模的社会救助和纾困计划，但疫情仍给社会发展带来严重影响。在对外关系方面，费尔南德斯上台后对外交政策做了一定程度的调整，但是与前左翼政府相比更偏向中间路线。出于实用主义考虑，阿根廷仍将平衡外交作为对外政策的主要目标。

　　关键词：阿根廷 执政联盟 经济衰退 债务谈判

　　古巴：政治制度化推进，经济严重衰退   范蕾

　　摘要：2020年，古巴政局稳定，政治制度化和法制建设稳步推进。由于美国对古巴的经济、金融和贸易封锁政策加强，加之新冠肺炎疫情严重打击了古巴经济支柱旅游业，古巴经济严重下滑。古巴政府重视民生投入，但物资短缺问题在疫情下更加突出。古巴延续外交多元化路线，与美国的关系紧张，与中国的关系保持友好，与俄罗斯的关系日益密切，与西方国家的关系平稳发展。

　　关键词：政治制度 经济衰退 货币政策 外交多元化

　　委内瑞拉：新冠肺炎疫情下的政治和经济困境　李昊旻

　　摘要：2020年，委内瑞拉的政治对抗有所缓解，马杜罗领导的执政党以绝对优势赢得了全国代表大会选举。与此同时，反对派人物胡安·瓜伊多民意支持率下降。在新冠肺炎疫情的冲击下，2020年委内瑞拉经济连续第7年处于负增长状态，依然面对严重的通胀压力。美国的经济制裁导致委内瑞拉原油生产面临巨大的挑战。受疫情影响，委内瑞拉的社会形势恶化，多维贫困问题更加尖锐，大量委内瑞拉人移民国外。在对外关系领域，委内瑞拉面对来自美国和部分拉美国家的孤立与制裁压力。

　　关键词：委内瑞拉 政治竞争 经济衰退 移民 经济制裁

　　智利：多重举措对冲社会经济的叠加风险　芦思姮

　　摘要：2020年，智利举行全民公投，决定制定新宪法。智利政府治理能力因执政联盟内部分歧加剧而受到削弱，改革进程中民众主义导向日趋明显。受社会抗议与新冠肺炎疫情双重因素影响，智利陷入近40年来最严重的经济衰退，政府实施一揽子提振计划，释放流动性，为生产活动提供激励。智利养老金改革取得重要进展，两份相关法案获得通过。疫情导致智利就业与贫困问题日趋尖锐，或制造更大程度的社会排斥。中智以建交五十周年为新起点，全面战略伙伴关系将持续深入发展，两国还开展了富有成效的抗疫合作。

　　关键词：智利 宪法改革 养老金改革 中智关系

　　哥伦比亚：面临疫情扩散和经济衰退双重挑战　赵重阳

　　摘要：2020年，应对新冠肺炎疫情和逐步重启经济是哥伦比亚政府关注的首要问题。政治方面，执政联盟的力量有所加强，但中央政府与地方政府的关系紧张，腐败问题凸显。经济方面，疫情扩散及全国性隔离措施使经济陷入停滞，经济增长陷入衰退。社会方面，暴力事件增多，民众不满情绪再度回升。对外关系方面，在加入经合组织和推动地区合作的同时，哥伦比亚与美国和中国的关系值得关注。

　　关键词：哥伦比亚 经济重启 社会安全 哥美关系 哥中关系

　　秘鲁：政局动荡，改革任重而道远　郑猛

　　摘要：2020年，秘鲁政局动荡，一年内更换两任总统、政府更迭、大规模示威游行等一系列政治事件为深陷疫情重灾区的秘鲁增添诸多风险。秘鲁经济严重衰退，宽松的宏观经济政策适度缓解了国内需求下降，经常账户赤字收窄，通货膨胀率保持在目标范围内。受政治形势、经济形势及疫情影响，秘鲁劳动力市场各项指标表现创历史最差，民众社会地位下降，危机感和不满情绪滋生，社会动乱频发。外交方面，秘鲁与中国开展抗疫合作，双边关系稳步推进。

　　关键词：秘鲁 总统选举 经济衰退 社会动乱 区域合作

　　玻利维亚：临时政府抗疫不力，新总统推行变革　宋霞

　　摘要：受新冠肺炎疫情影响，阿涅斯临时政府执政长达一年之久。疫情期间，临时政府推行了抗疫、支持经济复苏与缓和社会动荡的政策，但收效甚微。2020年10月18日举行的总统大选中，争取社会主义运动党候选人路易斯·阿尔塞当选总统。同时，该党赢得参众两院简单多数席位。2020年玻利维亚经济严重衰退，温和务实的阿尔塞政府出台一揽子政策，希望实现回归与变革，应对疫情和由此引发的复合型危机。

　　关键词：玻利维亚 临时政府 总统大选 经济复苏

　　厄瓜多尔：左右对抗加剧，经济持续衰退　方旭飞

　　摘要：2020年，受新冠肺炎疫情影响，厄瓜多尔经济严重衰退。为争取国际金融机构支持，莫雷诺政府实施顺周期的经济政策，通过了新的劳工法和反腐败法。经济紧缩政策导致政府与社会之间的矛盾激化，社会抗议时有发生。国内政治斗争随大选的临近而陷入白热化。对外关系领域，厄瓜多尔继续奉行亲西方的外交政策，强化与美国在政治、经济和安全等领域的合作。厄瓜多尔与智利签署贸易一体化协议，在成为太平洋联盟正式成员国的道路上又前进了一步。

　　关键词：厄瓜多尔 大选 经济紧缩 太平洋联盟

　　乌拉圭：应对疫情得力，执政基础巩固　贺双荣

　　摘要：2020年，乌拉圭中右翼民族党政府上台执政。由于应对疫情的措施果断、科学，乌拉圭成为较好地控制疫情的少数拉美国家之一。抗疫成效不仅巩固了民族党政府的执政基础，民族党在全国地方选举中取得压倒性胜利，而且顺利推进国家改革。受疫情和外部环境影响，乌拉圭经济大幅衰退、财政赤字增加、通货膨胀上升、贸易下滑。由于拉卡列政府采取积极措施应对疫情带来的挑战，社会保持稳定。但拉卡列政府推动的国家改革及预算紧缩计划引发反政府抗议活动。外交上，新政府大幅调整外交政策，加强与美国的关系，疏远拉美左派政府并退出南美国家联盟等相关组织。中乌政治关系加强，但受疫情等因素影响，双边贸易减少。

　　关键词：乌拉圭 民族党 地方选举 委内瑞拉问题

　　巴拉圭：游击队行动扩大，食品出口引人注目　李慧

　　摘要：2020年，阿布多政府打击游击队巴拉圭人民军不力，抗疫援助计划覆盖面受限，与反对派关系趋于紧张，公众不满情绪加大。新冠肺炎疫情、干旱、火灾等导致巴拉圭经济小幅收缩，但外资吸引和农产品对外贸易形势向好，总体经济形势趋于乐观。巴拉圭社会问题依旧严峻，贫富差距悬殊，政府出台国家减贫计划缓解社会问题。外交方面，巴拉圭与拉美地区邻国及美欧保持了良好外交关系，与中国保持紧密贸易往来。

　　关键词：巴拉圭 经济政策 贫富差距 食品出口

　　哥斯达黎加：新冠肺炎疫情加剧经济衰退　徐睿

　　摘要：2020年，由于新冠肺炎疫情和经济危机，执政党和反对派加强了合作，努力实现降低失业率和抗击疫情的平衡。经济方面，2020年哥斯达黎加政府重点减少财政赤字，出台各项措施刺激内需和投资；自贸区出口实现正增长，有利于总出口的恢复。社会方面，哥斯达黎加政府积极采取措施应对飓风“埃塔”侵袭、抗击疫情以及扶贫，成效初显。对外关系上，哥斯达黎加加大应对难民问题的力度，在对美关系上保持合作立场，其中包括继续坚持对委内瑞拉政府的态度和立场，以便争取美国支持和提振经济。哥斯达黎加与中国在抗击疫情上加强合作，并致力于推动两国经贸往来迈向更高水平。

　　关键词：哥斯达黎加 自由贸易区 财政赤字 难民

　　尼加拉瓜：疫情加剧政治风险和经济衰退　李菡

　　摘要：2020年，尼加拉瓜面临的政治风险依旧较高，持续两年多的政治冲突仍未得到实质性解决。奥尔特加政府缺乏对公共卫生危机的有效管理，奥尔特加的支持率降至10多年来最低水平。受国内政治冲突的持续影响以及新冠肺炎疫情的负面冲击，尼加拉瓜经济持续衰退。受新冠肺炎疫情和自然灾害影响，尼加拉瓜的失业率和贫困率明显上升。尼加拉瓜继续深化与美洲玻利瓦尔联盟及中美洲一体化体系的关系，与美国的关系持续紧张，与哥斯达黎加的关系依旧低迷。

　　关键词：尼加拉瓜 政治冲突 经济衰退 自然灾害

　　洪都拉斯：疫情与自然灾害重创经济　韩晗

　　摘要：2020年，洪都拉斯整体形势下行。政治格局仍呈现碎片化态势。民众对政府反腐败力度及公共行政能力不满，举行抗议活动。经济遭受新冠肺炎疫情和自然灾害的双重打击，增速约为-8%。侨汇收入缩水，失业率不断上升，加重了贫困、治安等社会问题。洪都拉斯将加强与美国的经贸及安全合作，积极借助国际和地区组织增进与区内外国家的联系。

　　关键词：洪都拉斯 政党关系 经济衰退 收入分配 对外关系

　　萨尔瓦多：新党打破传统政治格局　刘凡平

　　摘要：2020年，萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔打破政治僵局，强势推行包括打击黑帮犯罪和防控新冠肺炎疫情的居家隔离等在内的社会政策，社会治安持续改善，推动总统支持率持续上升。由于新冠肺炎疫情，萨尔瓦多暂停非必要经济活动，直至6月中旬才分阶段重启，本已疲软的经济雪上加霜。在社会形势方面，由于《领土控制计划》和封城隔离措施，萨尔瓦多凶杀率下降。另外，萨尔瓦多民主程度有所提高。在外交领域，萨美关系回暖，萨中关系进一步深化。

　　关键词：萨尔瓦多 政治冲突 经济政策 社会治安 对外关系

　　危地马拉：疫情和飓风双重冲击，国家面临严峻挑战　肖宇

　　摘要：2020年，危地马拉遭受了新冠肺炎疫情和飓风灾害的双重冲击。政治方面，执政党根基薄弱，政党碎片化程度高。经济方面，国内经济萧条，进出口贸易萎缩，财政赤字扩大。社会方面，贫困率上升、贫富分化加剧、粮食不安全问题凸显，犯罪率曾短期下降，但2020年底回升至疫情前水平。外交方面，危美关系因移民问题一度紧张，中危经贸关系则继续升温。

　　关键词：危地马拉 政治形势 经济衰退 对外贸易

　　巴拿马：政治改革艰难，经济严重衰退　王帅

　　摘要：在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，2020年新上任的科尔蒂索政府在政治领域难有作为，政治改革进程曲折。执政党内部存在分歧、政府与立法机关的冲突都给新政府带来了治理挑战。巴拿马经济陷入严重衰退，宏观经济形势恶化，主要经济部门遭受沉重打击，政府试图通过一系列政策调整和融资手段，刺激经济重启。但经济复苏缓慢，民众不满情绪加剧。巴拿马外交活动明显减少，受美国对拉美政策调整影响，科尔蒂索政府优先发展同美国的关系。

　　关键词：巴拿马 政治改革 经济衰退 社会动荡 美巴关系

　　多米尼加：新冠肺炎疫情拖缓经济，政治局势趋向明朗　史沛然

　　摘要：2020年，多米尼加选出新的总统，现代革命党候选人阿比纳德尔赢得总统大选。现代革命党还获得了议会多数席位和地方选举的胜利，执政多年的多米尼加解放党遭遇进入21世纪以来的最大败局。经济方面，新冠肺炎疫情严重冲击多米尼加经济，各项宏观指标收缩，但2021年预计反弹。社会方面，来自美国的侨汇在一定程度上缓解了经济和社会活动停滞导致的民生困境。在外交领域，美国依然是多米尼加重要的政治盟友，多边组织为多米尼加经济恢复提供了帮助。

　　关键词：多米尼加 总统选举 经济衰退 侨汇

　　海地：形势相对平稳　刘天来

　　摘要：因无法按期举行议会选举，2020年海地议会停摆，总统趁机单方面强力推行改革，包括重新分配政府和议会权力的修宪。海地经济受新冠肺炎疫情的影响较大，但海地应对比较有力，经济形势相对平稳。因国际社会的支持，海地的社会形势有所改善，抗议活动相对减少，但社会治安问题依然严峻。海地与美国保持良好关系，与多米尼加的关系依然紧张，与中国的关系保持平稳。

　　关键词：海地 政治改革 经济形势 社会安全 对外关系

　　加勒比地区：大选年过渡平稳，双账户收支恶化　郭凌威

　　摘要：2020年是加勒比地区的超级大选年，地区7国举行大选，除圭亚那外，基本实现政权的平稳过渡，政治环境整体稳定。受新冠肺炎疫情冲击，地区经济严重衰退，高于拉丁美洲和加勒比地区平均水平，经常账户收支恶化，而逆周期调节政策推高公共债务，财政收支不平衡凸显，但加勒比地区的财政支持力度仍显不足。经济危机的影响进一步蔓延至社会领域，就业和收入分配的恶化导致地区局部出现紧张局势，新冠疫苗推广面临的困境进一步拖累经济和社会复苏。外交领域表现出局部冲突延续、双边合作更受青睐的态势。

　　关键词：加勒比地区 大选 经济衰退 社会风险 对外关系

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 2020～2021年拉丁美洲和加勒比地区形势　王鹏

Ⅱ 分报告

2. 2020～2021年拉美政治形势：疫情阴霾加剧政治紧张局势　方旭飞

3. 2020～2021年拉美经济形势：百年疫情，百年衰退　张勇

4. 2020～2021年拉美社会形势：疫情难以遏制，冲击社会发展　林华

5. 2020～2021年拉美对外关系：疫情加剧地区力量分化　谌园庭

Ⅲ 专题报告

6. 拜登政府对拉美政策展望：延续大于调整　孙洪波

7. “美洲增长倡议”：战略意图与发展动向　王飞

8. 巴西与美国关系：阶段性差异与前景的不确定性　周志伟

Ⅳ 国别和地区报告

9. 巴西：疫情凸显国家治理困境　何露杨

10. 墨西哥：疫情下缓步前行　杨志敏

11. 阿根廷：疫情加剧执政困难　林华

12. 古巴：政治制度化推进，经济严重衰退　范蕾

13. 委内瑞拉：新冠肺炎疫情下的政治和经济困境　李昊旻

14. 智利：多重举措对冲社会经济的叠加风险　芦思姮

15. 哥伦比亚：面临疫情扩散和经济衰退双重挑战　赵重阳

16. 秘鲁：政局动荡，改革任重而道远　郑猛

17. 玻利维亚：临时政府抗疫不力，新总统推行变革　宋霞

18. 厄瓜多尔：左右对抗加剧，经济持续衰退　方旭飞

19. 乌拉圭：应对疫情得力，执政基础巩固　贺双荣

20. 巴拉圭：游击队行动扩大，食品出口引人注目　李慧

21. 哥斯达黎加：新冠肺炎疫情加剧经济衰退　徐睿

22. 尼加拉瓜：疫情加剧政治风险和经济衰退　李菡

23. 洪都拉斯：疫情与自然灾害重创经济　韩晗

24. 萨尔瓦多：新党打破传统政治格局　刘凡平

25. 危地马拉：疫情和飓风双重冲击，国家面临严峻挑战　肖宇

26. 巴拿马：政治改革艰难，经济严重衰退　王帅

27. 多米尼加：新冠肺炎疫情拖缓经济，政治局势趋向明朗　史沛然

28. 海地：形势相对平稳　刘天来

29. 加勒比地区：大选年过渡平稳，双账户收支恶化　郭凌威

Ⅴ 附录统计资料

30. 附表1～11　郑猛

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