近日，上海工程技术大学、上海国际邮轮经济研究中心与社会科学文献出版社在上海2021中国邮轮经济发展高峰论坛暨邮轮经济50人论坛上共同发布了《邮轮绿皮书：中国邮轮产业发展报告（2021）》。

　　“邮轮绿皮书”是由上海工程技术大学、上海国际邮轮经济研究中心和、中欧国际工商学院组织国内外邮轮业界著名专家学者，根据全球及中国邮轮产业链发展最新发展形势编写的年度研究报告，是社会科学文献出版社“皮书系列”的重要组成部分。

一、 中国邮轮行业的权威报告

　　“邮轮绿皮书”是我国第一本针对中国邮轮产业发展正式连续出版的皮书系列研究报告，《中国邮轮产业发展报告（2021）是该系列出版物的第8本，对整个产业在发展过程中进行前瞻性、趋势性的分析，在组稿、内容筛选、发布时，都是采用正规公开发布的邮轮行业相关数据，通过科学的研究方法，得出的结论较为准确客观，对未来整个邮轮产业的发展起到一定的引领作用，已经成为中国邮轮经济发展的风向标，是中国最为权威的邮轮产业报告之一。

二、 世界认识中国邮轮产业的窗口与平台

　　“邮轮绿皮书”是世界认识中国邮轮产业的窗口与平台，外国邮轮企业对中国市场并不十分熟悉，通过“邮轮绿皮书”深度了解中国邮轮产业发展的最新进展情况，以及背后的原因和发展规律，加深对中国邮轮市场的认识，为进一步加大中国邮轮市场投资提供良好的基础。《中国邮轮产业发展报告（2021）以总报告形式总结2020-2021年全球及中国邮轮产业链发展形势，通过十大热点研判中国邮轮产业最新形势，通过十大热点研判中国邮轮产业最新形势。同时邮轮企业对营商环境特别敏感，“邮轮绿皮书”每年专门设立政策篇，向世界传递中国对邮轮产业发展的政策动向。

三、 中国邮轮产业发展的指南

　　“邮轮绿皮书”是中国邮轮产业发展的指南，国家及地方政府部门起草邮轮产业相关政策文件及规划，将“邮轮绿皮书”作为重要的参考借鉴。“邮轮绿皮书”关注邮轮产业发展的特点和变化，每年设置主题，抓住研究热点，力争体现整个产业发展的时代感，保证撰写内容的创新性，《中国邮轮产业发展报告（2021）设立“专题篇：我国邮轮及港口疫情防控体系构建”，对于我国邮轮疫情防控体系的构建提供有力的参考。本年度产业篇重点关注双循环发展新格局和疫情新形势下中国邮轮产业发展应对措施和创新路径探索，为中国邮轮产业链延伸提供新的发展措施路径。“邮轮绿皮书”不仅引用国内外邮轮行业发展相关数据，还积极推动原始数据研究，为国际邮轮产业学术研究和企业市场研究提供良好的数据支撑。

四、 准确研判中国邮轮产业的发展趋势

　　《邮轮绿皮书》长期以来关注全球邮轮产业的发展和变化，全面而深入地对中国邮轮经济全产业链的最新进展和发展思路进行分析研判，将产业发展的未来特点和趋势力图作出科学的预判，并提出了具有前瞻性的对策建议，以更好地推动中国邮轮经济全产业链政策的实施，提升邮轮产业能级，推动邮轮经济高质量发展，服务国家和地方经济的高质量发展。《中国邮轮产业发展报告（2021）》设立规划发展篇，深度解析“十四五”期间中国及上海邮轮产业发展战略路径，以及中国首个国际邮轮旅游度假区规划思路，对中国邮轮产业发展趋势有更加清晰地研判。

　　中国邮轮产业具备良好的振兴基础

　　1.国民经济保持强劲增长态势，经济结构持续优化

　　新冠肺炎疫情影响下中国经济仍逆势增长虽受新冠肺炎疫情影响较大，我国国民经济依然保持了强劲的韧性和稳定的增长态势，2020年我国GDP达到101.6万亿元，同比增长2.3%，在全球主要经济体中是唯一实现经济正增长的。进一步扩大国内需求成为新发展格局下的重要战略方向，通过扩大内需推动中国经济持续增长。

　　我国经济结构持续优化，2020年第一产业增加值7.77万亿元，占GDP的7.7%，第二产业增加值38.4万亿元，占GDP的37.8%，第三产业增加值55.3万亿元，占GDP的54.5%。全年最终消费支出拉动我国GDP增速下降0.5个百分点，资本形成总额拉动我国GDP增速上升2.2个百分点，货物与服务净出口拉动我国GDP增速上升0.7个百分点。我国GNP达到100.9万亿元，同比增长1.9%，全国万元GDP能耗同比降低0.1%，全员劳动生产率达到11.7万元/人，同比上升2.5%。2020年我国社会消费品零售总额39.2万亿元，同比降低3.9%，其中城镇消费品零售数额达到33.9万亿元，同比下降4%，乡村消费品零售额达到5.28万亿元，同比下降3.2%。2020年我国服务出口额达到1.94万亿元，比2019年下降1.1%，服务进口额达到2.63万亿元，比2019年下降24%。

　　2.居民收入稳健增长，旅游消费基础良好

　　2020年，我国居民人均可支配收入达到3.2万元，较2019年提升4.7%，中位数为2.75万元，比2019年提升3.8%。其中，我国城镇居民人均可支配收入为4.4万元，较2019年提升3.5%，中位数为4万元，较2019年提升近3%，农村居民人均可支配收入为1.71万元，较2019年提升近7%，中位数为1.52万元，较2019年提升近6%，城乡居民收入比值为2.56。我国居民人均消费支出超过2万元，较2019年下降1.6%，其中，城镇居民人均消费支出为2.7万元，较2019年下降3.8%，农村居民人均消费支出1.37万元，较2019年增长2.9%。全国居民恩格尔系数为30.2%，其中城镇为29.2%，农村为32.7%。

　　3.旅游业遭受冲击，出游意愿依然强烈

　　全球范围内的新冠肺炎疫情引发全球性经济危机，并可能持续数年。基于远行、社交和异地生活体验的旅游经济在疫情期间尤其敏感，受到巨大的冲击。相关数据显示，2020年国内游客规模为28.8亿人次，比疫情前2019年下降52.1%。其中，来自城镇的游客规模为20.7亿人次，比疫情前2019年下降53.8%，来自农村的游客规模为8.1亿人次，比疫情前2019年下降47.0%。2020年国内旅游收入规模达到2.2万亿元，比疫情前2019年下降61.1%。其中，来自城镇的旅游收入达到1.8万亿元，比疫情前2019年下降62.2%，来自农村的旅游收入4320亿元，比疫情前2019年下降55.7%。新冠肺炎疫情对我国出入境旅游造成严重的冲击，并且短期内难以恢复。自2020年3月28日开始，我国暂停持有效来华签证和居留许可的外国人进入境内，并且同时取消各种类别的签证政策优惠。自2020年8月12日起，逐步放开对中国澳门来内地的游客限制，但入境旅游增幅依然有限。2020年，我国入境游客规模达到2720万人次，比2019年减少81.3%，国际旅游收入规模达到170亿美元，比疫情前2019年减少87%。

　　2020年初新冠肺炎疫情突袭而至，我国出境旅游基本停滞，国家移民管理局等发布公告指出，为加强疫情防控，减少疫情传播风险，建议我国居民尽量不要开展出入境旅游活动。同时，国外出境旅游目的地也采取关闭边境、切断交通等方式来防控疫情。2020年中国公民出境旅游规模达到2023万人次，同比减少86.9%。随着疫情防控态势向好，旅游业复工复产，出境游转国内游成为重要发展趋势。在双循环新发展格局下，通过国内消费促进经济增长，推动经济复苏。2020年国庆节长假期间全国共接待国内游客6.4亿人次，国内旅游收入达到4665亿元。2021年国庆假期七天国内游客达到2.56亿人次，同比增长15.7%，恢复至疫情前同期的75.3%，国内旅游收入3011亿元，同比增长8.2%，恢复至疫情前同期的58.6%。2021年端午节（6月12~14日）期间，国内游客达到8913.6万人次，同比增长94.1%，恢复至2019年同期的98.7%，国内旅游收入规模达到294.3亿元，同比增长140%，恢复至疫情前同期的75%。

　　2020~2021年中国邮轮产业发展十大热点

　　为深入分析我国邮轮经济热点事件带来的影响与启示，上海国际邮轮经济研究中心根据邮轮产业发展新形势、新趋势，与邮轮业界与学界展开深入研究探讨，筛选出典型性较强、影响力较强、影响较深远的十大热点事件。

　　热点一：“十四五”规划明确邮轮产业发展方向，引领中国邮轮经济高质量发展

　　热点二：国际邮轮公司加强中国市场布局，提振中国邮轮市场发展信心

　　热点三：国产大型邮轮建造稳健推进，加速推动中国邮轮产业链延伸

　　热点四：本土邮轮供应链体系加速组建，为国产邮轮建造提供有力支撑

　　热点五：中国迎来首艘五星红旗邮轮，填补我国高端邮轮运营的空白

　　热点六：中国本土邮轮船队规模显著扩大，增强中国邮轮市场的全球影响力

　　热点七：中国加速组建邮轮自主运营团队，有力提升本土邮轮运营能力

　　热点八：海南出台无目的地海上游航线管理办法，海上游航线正式实质性启动

　　热点九：我国邮轮港口建设持续推进，有力提升邮轮港接待能力

　　热点十：邮轮产业扶持政策力度持续加大，为邮轮产业发展提供有力支撑

　　“十四五”期间我国邮轮产业规划布局应聚焦四个方面

　　1.聚焦邮轮产业政策创新

　　国家“十四五”发展规划明确提出完善邮轮游艇发展政策。《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》提出鼓励邮轮企业围绕沿线城市拓展航线。加强入境旅游的整体政策设计，积极争取扩大144小时过境免签范围和在上海口岸签发个人旅游签证。充分用好外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策，加强国内邮轮港口多点联动。宝山区“十四五”规划提出积极申创海关特殊监管区域，承接自贸区制度创新并开展先行先试。大连“十四五”规划提出对外国旅游团乘坐邮轮入境实行限期免签政策，争取开展邮轮公海游航线试点。争取对外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策，争取对日韩俄入境旅游和商务客人给予30天免签政策。创新维修监管模式，开展外籍邮轮船舶维修业务。争取开展中资方便旗邮轮公海游。建设与国际配送业务相适应的检验、检疫、验放等海关监管制度，打造国际邮轮旅游岸上国际配送中心。青岛“十四五”规划提出争取外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。2021年4月，商务部印发《上海市服务业扩大开放综合试点总体方案》，提出在五星红旗邮轮投入运营前，逐步推进中资邮轮运输经营主体开展中资非五星红旗邮轮海上游业务。将中资邮轮运输经营者开展中资非五星红旗邮轮海上游运输业务的许可下放至上海市交通运输主管部门，允许在上海市设立的外商独资旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台湾地区除外）。

　　2.聚焦国际邮轮港口建设

　　上海市“十四五”规划提出建设国际一流邮轮港，建立健全适合邮轮靠泊通行和邮轮旅客通关出行的管理体系，完善邮轮港综合交通体系。“十四五”时期上海市深化世界著名旅游城市建设规划提出，建设具有全球竞争力的国际一流邮轮母港，打造国际邮轮旅游中心。完善邮轮港综合旅游交通体系等邮轮旅游配套服务，提升邮轮融资、保险和免税购物等功能，加快建设吴淞口国际邮轮旅游度假区。宝山区“十四五”规划提出全面提升国际邮轮港服务水平，完善配套基础设施，推动邮轮口岸部门制定支持示范区建设的配套政策措施，推动口岸通关模式创新，建立标准化登船流程体系，规范优化游客通关手续。加强邮轮运营保障能力建设，基本建成全球领先的智慧邮轮港口和国际邮轮服务标准化示范港口。天津“十四五”规划提出积极发展滚装和邮轮等运输功能，着力打造国际枢纽港，提升邮轮码头综合服务功能和口岸通关环境。“十四五”海南省综合交通运输规划提出，着力打造三亚国际邮轮母港、海口国际邮轮始发港，建设儋州邮轮挂靠港。青岛“十四五”规划提出提高海洋文化旅游开发水平，发展邮轮游艇、海上运动、海底潜游等海洋旅游业态，打造国际邮轮母港。厦门“十四五”规划提出建设国际航运中心，加快推进国际邮轮母港建设。温州“十四五”规划提出积极争取政策支持发展邮轮产业，积极推进国际邮轮港建设。

　　3.聚焦邮轮旅游产品创新

　　“十四五”时期文化和旅游发展规划提出，推进中国邮轮旅游发展示范区和中国邮轮旅游发展实验区建设。《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》提出推动邮轮沿海“多点挂靠”常态化，探索“邮轮+长江游”“邮轮+长三角游”等产品创新，支持邮轮企业拓展国际航线。天津“十四五”规划提出建设国际文化旅游消费目的地，加快旅游产品创新，推出海上游艇、游船项目，丰富邮轮旅游线路，开发沿海旅游航线，打造国际知名邮轮旅游目的地。连云港“十四五”规划提出加快推动滨海度假、邮轮旅游、海洋运动旅游、海洋文化旅游等海洋旅游产品开发，推动海洋旅游产业发展壮大，实现旅游休闲产业海陆联动发展。福州“十四五”规划提出推动平潭至台北、台中、高雄航线常态化运营，开展两岸海空联运，开辟对台邮轮航线。厦门“十四五”规划提出丰富邮轮旅游产品，开发游艇、游船、帆船、休闲渔业等滨海旅游产品，提升海峡旅游博览会、国际游艇帆船展、海峡杯帆船赛等展会赛事影响力。

　　4.聚焦邮轮产业链延伸

　　《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》提出吸引国际邮轮企业落户上海，打造全球邮轮企业总部基地。以邮轮装备制造、邮轮服务、行程订制、线路策划、文创设计等为重点，构筑全产业链邮轮经济。宝山区“十四五”规划提出推进上海国际邮轮产业园建设。依托国产邮轮龙头企业，加快形成邮轮研发设计、邮轮修造、邮轮运营、邮轮服务等产业集群，培育完善本土邮轮配套体系。推动国内外邮轮配套产业集聚，引入更加完善的邮轮产业供应链，推动国内外邮轮核心企业落户，打造集生产装配功能、软件支持功能、辅助配套功能于一体的豪华邮轮配套产业生态圈。南通“十四五”规划提出推动豪华邮轮、邮轮全产业链配套发展。厦门“十四五”规划提出建设邮轮物供基地等综合配套服务体系，发展邮轮经济，建设邮轮免税综合体，培育国际知名的邮轮服务品牌和邮轮产业链。

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 2020～2021年全球邮轮产业发展研究——新冠肺炎疫情重创邮轮经济，积极推动邮轮复航

2. 2020～2021年中国邮轮产业发展研究——邮轮经济产业链持续稳健推进

3. 2020～2021年中国邮轮产业发展十大热点

Ⅱ 专题篇

4. 上海邮轮港口疫情防控机制与路径研究

5. 我国邮轮疫情防控体系构建研究

6. 我国邮轮旅游重启的瓶颈剖析及对策建议

7. 我国邮轮港口突发公共卫生事件应急处置机制研究

Ⅲ 产业篇

8. 双循环格局下我国本土邮轮公司航线规划设计研究

9. 我国本土邮轮公司国际竞争力提升路径研究

10. 中国邮轮修造产业链推进路径研究

11. 上海国际邮轮旅游服务贸易能级提升研究

12. 上海邮轮旅游市场韧性提升路径研究

Ⅳ 规划发展篇

13. “十四五”期间我国邮轮产业发展战略研究

14. “十四五”期间上海邮轮产业发展路径研究

15. 上海国际邮轮旅游度假区规划思路研究

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