2021年11月10日，上海社会科学院与社会科学文献出版社共同发布了《全球信息社会蓝皮书：全球信息社会发展报告（2021）》。蓝皮书预测了数字化发展的十大趋势。

　　2020年以来，新冠肺炎疫情无疑是最大的不确定性因素，给全球的经济发展模式、社会生活方式、国际政治关系以及数字化发展等都带来了巨大的冲击。虽然全球疫情仍在肆虐，但随着各国应对疫情的经验积累以及新冠疫苗接种率的提高，疫情防控形势向好。然而，后疫情时代绝不会“恢复往常”，而是“开启未来”——在这个全新的世界，加快数字化创新、发展数字化产业、拥抱数字化转型、推进数字化变革，是世界各国为未来发展做好准备的唯一途径。

一、 全球数字进程不断深化

　　2021年1月全球数字设备和网络媒体普及率

　　由上图可见，全球范围内手机、互联网和社交媒体的普及率均在50%以上。考虑到在世界上大多数国家，城市的数字化设施普及率都远高于农村，对比全球城市化率数据，可以推断在大多数国家的城市人口中，手机、互联网和社交媒体基本得到了普及。而从增长率来看，社交媒体用户增长速度快于互联网用户，互联网用户增长速度又快于手机用户，这显然可以归因于新冠肺炎疫情暴发之后，各国采取“封城”停工、限制社交等措施，在线生活和网上社交需求大增，促使网络和社交媒体用户快速增加。

二、 各国加快制定数字战略

　　新一轮数字技术革命受到广泛重视。美国出台了《关键和新兴技术国家战略》（2020年10月）以及更为具体的技术战略，如《维持美国在人工智能领域的领导地位》（2019年2月）总统令、《国家5G安全战略》（2020年3月）等。2020年2月欧盟发布《塑造欧洲的数字未来》《欧洲人工智能白皮书》《欧洲数据战略》，2021年3月发布《欧盟的绿色与数字化转型宣言》《2030数字指南针：数字十年的欧洲之路》。2020年7月日本发布新的《增长战略》，提出规范无现金支付环境、整顿数字市场、加速小型机器人的社会化应用、提升多元场景无人驾驶研发水平、创新数据产业。

三、 社会进入数字化新常态

　　新冠肺炎疫情的暴发不仅严重威胁世界各国人民的健康和生命，也从各方面极大地改变了人类的社会生产生活方式。

　　一是生活方式发生变化，民众成为社会生活的中心，消费者主权显著增强。新冠肺炎疫情带来的社会封锁以及经济不确定性，迫使民众和企业以前所未有的速度向网上转移。这种转移打破了原有社会生活方式中的权力平衡，现在民众在消费价值链上有了更强的话语权，由此造成一方面民众的在线消费量迅速增加，但另一方面消费者对品牌和产品的忠诚度降低，民众借助网络可以很便利地接触到新产品和新服务。同时，民众的线上生活行为也将影响线下企业的业务模式，后疫情时代，许多习惯了线上生活方式的民众也会要求线下企业提供类似于电子商务的便利服务。

　　二是生产方式发生变化，在线工作成为重要的工作模式，居家办公现象大幅增加。2021年数字趋势报告显示，2020年第一季度，28%的营销人员每周至少在家工作1～2天，仅6个月后，当被要求预测后疫情时代的情境时，这一数字已经上升到80%。

四、 机构持续变革压力增大

　　新冠肺炎疫情的暴发，推动着世界经历一场巨大变革——民众从舒适和熟悉的生活和工作模式转向全新的、陌生的社会环境。这种社会发展转折，迫使公共部门、企业以及民众以数字化转型为支撑，塑造持续变革能力，以适应不断变化的环境。

　　尤其是对企业而言，数字化转型将决定着其存亡。在疫情期间，随着传统线下业务的中断，大多数居民都开始上网，企业不得不寻找新的方法，通过数字渠道提供有效的客户体验，并无论任何时候、任何地点都可为客户提供服务。

　　即使对于政府部门和公共服务机构，疫情也带来了巨大的变革。一方面世界各地政府广泛应用数字技术和大数据来提升疫情防控能力，另一方面，由于与企业面临着类似的线下渠道断裂、传统管理与服务模式无法为继的问题，各地政府加快通过全面应用各类数字技术，推动数据共享、开放与开发，提升政务服务、社会治理水平。

　　展望未来，唯一不变的就是变化。无论此次疫情什么时候以及以什么样的方式结束，可以肯定的是世界变革将不断加速。因此，企业、公共部门和民众只有以开放的思维和积极的心态，保持对社会环境的深度洞察力、对世界变化的高度敏感性和对数字技术的深入理解力，才能在快速变革的世界中立于不败之地。

五、 人工智能应用加快落地

　　近年来，人工智能技术的采用率不断提高，对各国的经济增长和社会发展都产生十分积极的影响。新冠肺炎疫情的暴发，既颠覆了原有的技术应用场景，也提出了新的技术应用需求，从而进一步加快了人工智能技术应用的扩散速度。基于人工智能的自动化、物联网、大数据、机器人、云计算和聊天机器人等先进技术，广泛应用于城市管理、公共交通、城市规划、社会风险管理，以及居民健康、教育、支付、购物和旅游等领域，带来更高的生产率、更低的资源消耗、更强的法规遵从性、更深的社会洞察力，从而促进经济的可持续性增长，提升居民生活质量，增加社会总福利。可以预见未来几年这一趋势仍将持续。

　　同时，人工智能的应用将从以下维度予以扩展：一是应用范围由少数行业向更多领域扩展，目前人工智能应用集中在公共安全、计算机视觉、数据智能等领域，未来其将赋能人类社会的几乎所有环节；二是应用模式由技术替代向技术融合扩展，随着人工智能技术应用范围的扩展，其将与现有各种设计、制造、管理和服务技术深度融合，而不只是替代现有技术，人工智能的影响将最大化。

六、 个性服务需求持续增长

　　个性化服务无疑是改善客户体验的主要手段。个性化服务的关键是让客户觉得服务平台是专门为其创建的，客户可以从中便利地获取最大限度满足自身需求的服务内容，如YouTube或抖音上的推荐视频，以及亚马逊或淘宝上基于客户购物习惯的个性化页面。展望未来，各类数字服务将变得更加个性化，能够根据用户行为快速调整界面外观、服务内容和服务方式，而人工智能将在其中扮演着重要的角色。未来企业之间的竞争将逐步从以标准化为导向的成本竞争转向以个性化为导向的体验竞争。

七、 无人技术应用范围扩大

　　以无人技术为核心的人工智能成为各国新一轮智慧社会建设的核心内容。首先，疫情带来巨大冲击，导致社会隔离以及由此催生的无接触服务，为无人技术的发展提供了应用场景和市场需求。从全球范围来看，包括中国在内的世界各国都出现了无人技术热潮，医疗机器人、配送机器人、服务机器人、清洁机器人等在居民生活中的应用范围迅速扩大。

　　其次，提高经济运行和社会运转效率的需求。无人技术不仅可以实现无接触式的生产与服务，也可以大大提升经济社会效率。

　　最后，应对人口老龄化的必然选择。全球几乎所有发达国家以及包括中国在内的部分发展中国家都面临着人口老龄化和劳动力人口不断减少的困境，通过“机器代人”实现无人工厂、无人驾驶、无人配送，成为各国应对人口老龄化危机的不二选择。

八、 绿色低碳技术广受关注

　　一方面，积极将数字技术应用于社会生产生活特别是能耗和能源管理的各个环节，推动经济和社会的绿色数字化转型，是实现节能减排和可持续发展的必由之路。尤其是在2021年4月22日联合国“领导人气候峰会”上，全球主要国家的领导人都明确地提出了2030年的碳排放削减目标，这些目标的实现更是有赖于数字技术的应用。

　　另一方面，数据中心、云计算、区块链平台等数字化设施会消耗大量能源。据统计，目前全球数据中心的电力消耗量占据了全球电力使用总量的3%，而区块链领域的“挖矿机”更是能耗惊人，统计数据显示，全球比特币挖矿年耗电量超过阿根廷整个国家的年耗电量。因此数字化本身也亟待节能减排、加快绿色化转型。根据相关机构预测，2021～2026年全球绿色数据中心市场将呈现强劲增长势头，年均复合增长率将达到22%左右。。

九、 个人隐私保护持续增强

　　疫情暴发促使世界各国人民的生产生活加速转移到网上，造成个人数据以更大数量、更广范围和更高频度留存于网络，导致个人隐私泄露风险进一步增加。同时，疫情期间大量黑客的攻击活动增加，2020年1～4月，针对银行的攻击增加了238%，针对云服务器的攻击增加了600%。

　　从全球来看，加强个人隐私信息保护是大势所趋。欧盟于2018年推出《通用数据保护条例》（GDPR），在此基础上，2020年12月公布了《数字服务法案》和《数字市场法案》，旨在规范欧盟数字市场秩序，保护数字服务用户权利，创造更加安全的数字空间；而在美国对科技公司实施控制政策的呼声越来越高。

　　在这种背景下，世界各数字技术企业以及掌握大量个人数据的企业和机构将更加重视隐私保护和数据安全问题。比如，Salesforce于2020年10月创设隐私中心，帮助保护客户数据及数据主体权益，并提供与隐私相关的分析工具；SkyPoint云于2020年9月推出了隐私中心产品，提供用于管理隐私策略、获得消费者授权以及管理数据主体请求的工具。

　　同时，在数据流动的新型数字环境中，传统上以封闭为导向、以系统为中心的静态数据安全技术已难以适应，由此催生了一批新型数据安全技术，包括区块链以及多方计算、联邦计算等隐私计算技术。

十、 国家分化对立有所加剧

　　经过三十多年的迅猛发展，中国的数字技术和数字经济从“跟跑”“随跑”逐步转为“领跑”，尤其是在5G、人工智能、量子通信、区块链等领域，中国已处于全球领先地位。在这种背景下，美国一直积极推动在包括数字技术在内的科技领域与中国脱钩。美国不断对中国数字科技企业和科研机构进行打压和封锁，并鼓动其西方盟友甚至部分发展中国家加入对华科技战，2021年6月美国更是通过《美国创新与竞争法案》（原名《无止境边疆法案》）从法律层面上正式确立了在科技和产业领域全面推行遏制中国的战略。

　　美国在数字技术领域搞排外和制华政策，有其深刻的历史渊源。美国建国200多年以来的繁荣发展与强大的重要原因是其抓住了第一次工业革命之后历次科技革命的机遇，迅速成为全球前沿科技的策源地和引领者，并将科技优势转化为国家实力，发展为全球超级大国。现代数字技术发源于美国，又是当前各门科学技术中最具活力和潜能的技术部类，被美国视为维系国家竞争力及全球霸权的核心技术。因此，中国数字技术的发展及其全球地位的不断提升，本身是数字技术扩散和国家之间竞合的正常结果，但美国却看作是对其核心利益的重大威胁。只要美国不改变其冷战思维与零和博弈观念，中国与美国之间在数字化领域的分化与对立就难以终止。

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