近日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2021）》。

　　《广州社会发展报告（2021）》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。本书聚焦社会民生、社会治理两大领域，同时关注广州数字化公共服务的实践。数字化公共服务是近年来广州市委、市政府高度重视的重点工作之一，是广州高质量社会发展的重要支撑。全书主要通过问卷调查、统计分析、数据建模、田野调查等社会科学实证研究方法，分析广州社会发展的现状及面临的问题、挑战与风险，并提出相应的对策建议。

　　1.私营、个体经济就业比重大，新兴就业类型不断涌现

　　蓝皮书指出，广州是我国改革开放的前沿阵地和重要窗口。从改革开放始，广州的私营、个体经济蓬勃发展，成为私营企业、个体经济发展最为活跃的城市之一。2016-2019年，从不同类型单位就业状况来看，私营、合体和其他从业人员占比维持在60%以上，从2016年的61.1%上升至2019年的64.5%。非私营单位从业人员比重持续下降。这说明，私营、个体经济是广州就业主阵地，在稳定劳动力就业方面发挥重要作用。尤其是2020年初肆虐全球的新冠肺炎疫情突袭而至，对广州经济发展带来负面影响，企业生存艰难，直接影响居民就业，影响民生之本。从稳就业、保就业角度，更应帮扶、扶持私营、个体经济发展，更为有效做好稳就业、保就业工作。此外，随着产业朝着数字化、信息化、智能化方向发展，快递小哥、电商主播、自由职业者等等各种新兴就业类型不断涌现。

　　2.努力构建现代职业教育体系，匹配城市发展培养高质量技能人才

　　蓝皮书指出，“十三五”期间，广州坚持职业教育专业对接产业、服务产业的原则，不断深化专业布局结构调整，大力推进专业群和示范专业建设，着力推动专业内涵提升，为广州产业转型和社会经济发展提供高质量技术技能人才。目前，广州中职学校的专业设置数量对应第一产业、第二产业和第三产业的比例分别为6%、22%和72%，与广州三大产业的比重基本一致，尤其是2019年新开设的人工智能商业应用与服务、虚拟现实应用、新媒体营销、服务机器人装调与维护专业等专业，匹配了广州IAB三大战略性新兴产业发展的技术技能人才需求。另一方面，广州制定《广州市教育局政府投资工程建设项目近期实施计划（2021-2023年）》，加大中职学校建设力度，改善提升办学条件。坚持深化产教融合，积极推进校企合作共建，深化工学结合的育人模式改革，形成了订单班、现代学徒制等校企协同育人的创新模式，鼓励和支持中职学校稳步扩大招生规模，加大与高职院校对接力度，承办高职专业学院，积极推动“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三大工程。

　　3.广州“大城市大养老”服务模式有序推进

　　蓝皮书指出，近年来，广州养老服务始终以老年人需求为导向，在不断深化养老服务供给侧改革中不断擦亮社区居家养老服务“3+X”品牌。其中以“大配餐”社区居家养老服务项目最具代表性，目前广州已设置长者饭堂1036个，城乡社区覆盖率达100%，“市中心城区10~15分钟、外围城区20~25分钟”的配餐格局基本形成。2020年12月31日，广州出台《广州市老年人助餐配餐服务管理办法》（穗民规字〔2020〕15号），按照“布点社区化、筹资多元化、运营社会化、服务个性化、监管制度化”的思路，优化完善自建厨房、单位食堂专区（窗）、集体用餐配餐、餐饮企业参与助餐配餐、邻里互助服务等多种服务模式，使助餐服务逐渐朝向规模化、专业化、普适化、持续化推进。此外，以新技术引领的“智慧养老”“医养结合养老”“无墙养老院”等模式也在探索中逐步丰富。

　　随着老龄化程度的不断加深，广州进一步规范老年人照顾需求评估工作，出台《广州市老年人照顾需求评估管理办法（试行）》（穗民规字〔2020〕14号），对评估对象、评估主体、评估流程、评估结果应用和评估费用等内容进行统一规范，将老年人能力综合评估等级作为老年人养老服务需求类型、照顾护理等级以及财政补贴的确定依据。从2016年起，广州每千名老人床位数已达到40张，为了更好地满足老年人就近养老的服务需求，广州正进一步加快推进社区嵌入式养老机构建设，通过增加中心城区嵌入式、多功能、综合性的养老服务机构供给，丰富社区居家养老服务的形式与内容。

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 推动高质量社会发展，打造美丽宜居幸福新广州——2020～2021年广州社会发展分析

Ⅱ 社会民生篇

2. 2020年广州稳就业的做法、重点与对策研究

3. 广州区域慈善指数报告

4. 广州3岁以下婴幼儿照护服务社会化支持研究

5. 多源流理论视角下广州市长期护理保险的政策变迁

6. “十三五”期间广州残障者就业状况与政策发展研究

Ⅲ 社会治理篇

7. 广州市域社会治理转型研究

8. 广州新时代社会组织发展研究报告

9. 广州应急管理体制机制创新实践及优化对策

10. “广州街坊”群防共治实践研究

Ⅳ 社会调查篇

11. 2020年广州社会心态调查报告

12. 在穗港澳青年参与粤港澳大湾区建设认同研究

13. 广州平台经济从业者劳动状况调查报告

14. 市民对广州利用数字信息化技术提升生活质量的成效评价报告

15. 广州市民对推进城市更新改造的看法及意见调查报告

Ⅴ 专题篇数字化公共服务

16. 广州数字政府建设评价与高质量发展的着力点

17. 企业视角下广州数字政务服务质量评价研究

18. 广州数字化公共服务的居民评价分析

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