2021年8月7日上午， 中共温州市委党校与社会科学文献出版社共同发布了《温州蓝皮书：2021年温州经济社会形势分析与预测》。

　　本书由中共温州市委党校与中国社会科学院社会学研究所合作推出，是第14本关于温州经济社会发展形势分析与预测的年度报告；由总报告、经济篇、社会篇、文化篇、生态篇、专题篇、附录七个部分28篇报告组成。

　　本书对“十三五”收官之年温州经济社会发展进行全方位、多视角的分析，采用历史年度数据对经济和社会运行进行研判。在综合考虑国际国内严峻复杂形势下，确定国内经济将恢复增长，基于温州消费、投资、外贸持续恢复的程度，温州经济将呈现前高后低的走势，经济增长的高线将达到10%、中线达到8%，低线将达到6.5%。社会领域仍将保持稳中求进，社会治理不断深化，发展环境继续优化。

　　预计2021年温州市全年经济增速为6.5%~10%

　　2021年是中国共产党建党100周年，浙江全省将立足新发展阶段，以全面推进数字化改革开启新征程，全省改革发展工作将以打造“重要窗口”的标志性成果为目标，预计经济社会发展将呈现更多新气象、新成就。温州提出开创“十个新局面”的任务要求，号召各级部门、各级干部，全力以赴，干出高质量，迈好“十四五”开局第一步。

　　从国际国内来看，全球经济复苏是大概率事件，我国疫情防控形势好是经济复苏的有利因素，尽管当前局部地区疫情仍有反复，但国内经济运行向好的趋势不会改变。印度以及东南亚地区疫情导致国际订单向中国大量转移，年内出口仍将保持高增长。2021年一季度，全国31个省份GDP增长率均超过两位数，温州按可比价计算的增长率达到21.9%。

　　蓝皮书预计2021年温州市投资、消费、出口全面复苏，全年经济增速将呈现前高后低走势，增长高线预计达10%，中线将达到8%，如果疫情反复，悲观估计低线在6.5%左右。

　　温州传统企业面临“洗牌”的阵痛

　　蓝皮书指出，温州市规上工业中，传统工业企业居多。全市每年培育一批新上规企业，但是也淘汰出局了一批企业，规上工业企业仍然在5000～6000家，难以突破。当前工业领域除面临新冠肺炎疫情影响外，仍存在企业生产成本上升、资金周转困难等诸多问题。一是企业“两项资金”占款多。全市规上工业企业资金周转放缓，2020年规上工业企业产成品存货、应收账款合计同比增长14.7%，增速比前三季度提高1.3个百分点，两项资金占比明显提高。其中，产成品存货增长10.6%，存货周转天数21.6天，比上年增加2.2天；应收账款增长15.4%，平均回收期96.9天，比上年同期增加13天。二是企业成本持续上升。2020年，企业财务利息负担有所减轻，但是销售费用、管理费用等居高不下，全市规上工业企业中，平均用工人数下降5.7%，但应付职工薪酬比上年增长2.3%，四项费用（包括销售费用、管理费用等）增长2.3%，两项均高于营业收入增速3.5个百分点，对企业效益产生挤出效应。三是部分企业生产经营困难。由于受企业成本、资金等因素影响，生产经营仍然面临较大困难。2020年，全市规上工业亏损企业家数比上年增长77.0%，企业亏损面11.6%。当前，一些企业债务风险已经难以掩盖，在外部环境不确定的背景下，一旦货币政策有所收紧，就有可能触发金融风险。

　　温州外贸企业经过适应与转型，预期将走出低谷

　　蓝皮书指出，2021年新冠肺炎疫情及世界经济的不确定性，对温州外经贸发展的影响将会持续，但总体会较2020年好转。一是对外贸易。据初步调研，因2020年下半年订单的持续恢复，企业信心上升较快，对2021年充满乐观情绪。总体而言，外贸企业经过一年左右的适应与转型，预期将走出低谷，恢复增长，略高于全省平均水平。二是吸引外资与境外投资。国际疫情的防控、国际商务考察活动的恢复，疫后投资环境的重塑，使“两资”都会受到不同程度的影响。具体走势，有待疫情结束的时间、疫后经济恢复速度来决定。当然，因疫情防控有力，我国经济保持“一枝独秀”，也将吸引海外订单与更多国际资本。基于此，2021年温州外经贸发展应该是机遇与挑战并存。

　　（一）扩内稳外，构建双循环新发展格局

　　以构建“国内国际双循环”新发展格局为引领，联动消费与外贸。一是针对“能消费、愿消费、敢消费”的需求现状，应帮助外贸企业出口转内销，利用电商平台、直播带货等新型营销手段，协助外贸企业对接国内市场，防范供应链中断和产品滞销的风险。二是继续扩大主要市场的份额。对于东盟、欧盟、美国、日本、韩国等主要国家和地区应持续拓展，并充分利用市场采购贸易方式以激发中小微外贸企业活力。

　　（二）调整商品结构，加大市场拓展力度

　　适时做好结构调整，应对国际市场需求变化。一是及时调整出口商品结构，拓展多元化产品，针对目前市场需求，深化供给侧结构性改革，加大防疫必备物资、生活必需品与高端服务贸易的出口。由于数字化服务的崛起突破了外贸业务的有形性，服务贸易占出口的比重不断上升，尤其是通信、信息服务等新兴服务。二是开拓新市场，在欧美市场萎缩不振的背景下，鼓励外贸企业将眼光更多地投向共建“一带一路”国家，尤其是东盟经济体等，构建外贸企业发展的新市场，提升新兴经济体与发展中国家市场份额。

　　（三）发挥重大开放平台优势，提升外贸能级

　　随着“五大开放平台”加速落地，温州市对外开放迎来了新的战略机遇期，也为外贸企业共克时艰、化危为机提供了重大平台支撑。一是着力推进华商华侨综合发展先行区、自贸区联动创新区建设，制定并出台相关政策，发挥平台的引领作用；二是建设好跨境电商试验区平台，鼓励有条件的外贸企业由传统贸易转向跨境电商。发挥好综合保税区的政策优势，以系统集成的理念加快各平台建设，发挥整体优势，避免各自为战甚至内卷性竞争；利用好采购贸易方式试点，相关扶持政策做到力度不减，继续发挥其带动作用。

　　（四）优化营商环境，加大招商力度

　　一是优化营商环境，推进外资领域工作改革。二是通过品牌联合等方式，为本土业务经营发展注入新活力，实现国内外联动发展。三是扩大平台招商。抓住温州市重大科技平台建设的契机，系统构建“一区一廊一会一室”创新格局，大力吸引外来智力落户温州，兼顾引资与引智，为产业资本落户提供科研技术保障。

　　（五）加大投资平台建设，推进企业“走出去”

　　一是推进境外经贸合作区建设与提升。鼓励企业投资境外出口加工区和境外经贸合作区等各类境外平台，形成跨国产业体系和价值链体系。加大对园区的国内招商推介力度，推动海外园区的创建升级工作，引导园区积极与温州企业对接，推动温州企业抱团“走出去”。二是扎实推进本土跨国公司培育，编制跨国经营发展报告和境外投资指引，建立境外投资信息发布网站，开展投促、培训和专家研讨活动，引导龙头骨干企业率先“走出去”。三是构建有效的风险防范机制。据调研，多数投资国的投资环境不同程度地受到疫情影响，应及时动态分析发布投资国的经营环境，为企业境外投资决策提供政策建议及精准的服务。

　　精彩目录

　　Ⅰ总报告

　　1. 2020～2021年温州经济社会形势分析与预测

　　一2020年温州经济社会运行形势

　　二“十四五”温州经济社会发展面临的问题和挑战

　　三2021年温州经济社会发展形势预测

　　四2021年温州经济社会发展建议

　　Ⅱ经济篇

　　2. 温州经济运行分析与预测（2020～2021）

　　3. 温州工业经济运行形势分析与预测（2020～2021）

　　4. 温州农业农村经济发展形势分析（2020～2021）

　　5. 温州数字经济发展报告（2020）

　　6. 温州固定资产投资形势分析与展望（2020～2021）

　　7. 2020年温州外经贸形势分析及2021年展望

　　8. 温州服务业发展形势分析与预测（2020～2021）

　　9. 温州地方财政运行形势分析与预测（2020～2021）

　　10. 温州金融业运行形势分析与展望（2020～2021）

　　11. 温州大健康产业发展研究报告

　　Ⅲ社会篇

　　12. 2020年温州社会治安形势分析及建议

　　13. 2020年温州城乡居民收入与消费状况分析报告

　　14. 2020年温州就业形势分析报告

　　15. 温州老龄事业发展报告

　　Ⅳ文化篇

　　16. 2020年温州文化发展报告

　　17. 温州创建国家公共文化服务体系示范区研究报告

　　18温州海上丝绸之路古迹保护研究

　　19. 温州瓯江山水诗路建设研究

　　Ⅴ生态篇

　　20. 温州市“十三五”生态环境保护回顾与“十四五”展望

　　21. 深化温州市“环保管家”服务模式的思考与建议

　　22. 温州市“无废城市”创建研究

　　23. 温州市重污染行业整治研究

　　——基于第二次全国污染源普查数据的分析

　　24. 温州市入海河流氮磷污染治理研究

　　Ⅵ专题篇

　　25. 温州“一区一廊”建设进展研究报告

　　26. 领导干部对温州2020年经济社会发展情况评价和2021年趋势判断

　　27. 温州市规上工业企业经营形势分析报告

　　Ⅶ附录

　　28. 1978～2020年温州经济社会发展主要指标

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