近日，河北省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《河北蓝皮书：河北经济发展报告（2021）》。

　　为准确判断与客观评价2020年河北省宏观经济形势与发展趋势，《河北蓝皮书：河北经济发展报告（2021）》一书，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大与十九届二中、三中、四中全会精神，按照2020年中央经济工作会议要点，以及《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》的目标要求，在扎实做好“六稳”“六保”工作任务的基础上，对河北省当前面临的国内外发展环境、经济运行的总体特征以及亟待破解的现实障碍与难点，进行了全方位、系统性的深度分析、概括与总结，从而得出了与当前经济发展相适应的宏观思路与对策措施。

　　1.应警惕河北省下行压力不减的态势

　　蓝皮书指出，2020年前三季度，河北省比上年同期增长1.5%，实现了高于全国0.8个百分点的好成绩，显示出河北省经济大省存量的比较优势。但应该警惕的是，2010～2019年，河北省经济增速由12.2%下降到6.8%，整体下降了5.4个百分点，暴露出全省下行压力不减的态势。虽然这一态势在全国具有普遍性，但在国家战略——京津冀协同发展快速向前推进过程中，河北作为京津冀的重要一员所承受的压力与国内一般省区市相比，更为显著。而2020年新冠肺炎疫情的暴发，又进一步从供需两端整体上拉低全省经济发展水平。这一态势如不及时遏制，在中高速发展阶段，河北省不仅有可能跌入中等收入陷阱，导致宏观经济停滞不前，而且还会引发各种经济风险与社会危机。可预见的后果有如下几点。

　　一是在消费需求层面。从理论上讲，经济在结束高增长之后，它的增速水平会慢慢回落，这是一种合理表现，也符合宏观经济学发展规律。但如果这种情况持续多年甚至10年以上，就是一种非常不利的消极信号，它会在宏观层面引发一系列连锁反应，如企业开工率低、销售回款减少、财务支付能力下降，从而导致工资发放、银行贷款归还等出现困难。而这些困难又会通过就业压力和居民收入增速放缓，形成经济社会及民生领域的负面传导，从而加剧需求紧缩与惯性下行压力。2020年疫情的突发，客观上更进一步恶化了河北省宏观环境。比较典型的是，曾在河北“一枝独秀”的装备制造优势产业，因订单不足、现金流短缺、原材料成本上升影响，部分企业现有资金流难以维持，从而造成生产链、供应链断裂。2020年前三季度，装备制造业同比增长1.05%，上升趋势缓慢。从目前与未来趋势看，必将深刻影响河北省宏观经济可持续发展与区域竞争格局。

　　二是在投资需求层面。近几年，投资增速下滑仍然是河北省经济增速放缓的主因。2020年前三季度，河北省固定资产投资同比增长1.7%，虽然比全国平均水平的0.8%高出0.9个百分点，但投资回报率高的行业主要分布在基础设施建设、传统制造产业以及国有企业层面。亿元以上项目个数增长5.5%，低于全部项目增速7.4个百分点。完成投资下降0.9%，下拉全省投资增速0.5个百分点。其中，石油煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业等6个行业完成投资合计下降19.9%，下拉全省亿元项目投资增速3.0个百分点。与有效投资稳步增长的浙江（4.3%）、山东（7.3%）、广东（6.3%）以及河南（3.6%）相比，差距很大。这种差距直接体现在河北省战略性新兴产业发育不足，导致传统产业“放不下”，战略性新兴产业又“拎不起”。2020年前三季度，广东、浙江、江苏和山东等经济大省的战略性新兴产业占规模以上工业增加值的比重已恢复到10%～15%以上的高增长，而河北省不足5%，反映出河北省经济动能乏力，结构性问题突出，增长潜力不优的矛盾依然存在。河北省要突出重围，摆脱困境，实现追赶，一个重要的前提，就是要加快供给侧结构性调整，使河北省经济尽快在更高起点上获得供求关系的动态平衡。

　　2.河北省城乡消费市场走势分化明显，农村消费市场短板亟待补齐

　　蓝皮书指出，虽然城乡消费市场呈现同步改善的趋势，但是城乡消费市场走势分化的特征没有改变，城镇依然是消费市场的主力，而乡村市场依然是消费市场的短板。2020年上半年，城镇消费品零售总额为4378亿元，占全省社会消费品零售总额的79.8%。乡村消费品零售总额为1109.4亿元，占全省社会消费品零售总额的20.2%，城镇是乡村的近4倍。1～8月，城镇限额以上单位商品零售额为2048.5亿元，占限额以上单位商品零售额的95.0%。乡村限额以上单位商品零售额为108.3亿元，占限额以上单位商品零售额的5.0%，城镇是乡村的19倍。同时，虽然城乡消费市场开始转好，但是消费能力和消费信心不足的问题比较突出。

　　究其原因，主要有以下两点。一方面，农村居民收入长期低于城镇居民收入。收入是影响消费的决定性因素，两者呈正相关关系。收入水平高，消费能力强，反之，消费能力弱。从图4中可以看出，2014～2019年，河北省城镇居民人均可支配收入高于农村居民人均可支配收入，两者的比值在2.5左右，因此城镇居民的消费能力要高于农村居民的消费能力。另一方面，农村居民收入增长比较难。农村居民收入由经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入构成。2019年全省农村居民工资性收入、经营性收入分别占52.8%、33.2%，工资性收入对农村居民收入增长的贡献率近50%，拉动农村居民可支配收入增长近4个百分点。但受疫情影响，农民工资性收入的主要来源行业住宿、餐饮等服务业用工需求减少，就业形势严峻，直接导致了工资性收入的下降。

　　3.河北省消费市场将同时面临有利因素和不利因素

　　展望2021年，全省消费市场运行将同时面临有利因素和不利因素。从有利因素来看，就国家层面来讲，“十四五”时期我国将进入新发展阶段，意味着在经济社会发展领域要构建高质量的现代化经济体系，高质量将贯穿生产、分配、交换、消费各环节，因此，消费市场将会更高效率、更高质量运行。同时，2020年我国又提出了构建“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局，其中“以国内大循环为主体”就是要深化供给侧结构性改革，以扩大内需为战略基点，而消费需求是扩大内需的重要组成部分。就全省来讲，全省处于疫情低风险地区，经济社会秩序有序恢复，各类企业复工复产，经济逐步进入正常轨道。各级政府和部门制定的财政、内贸、就业、税费、金融等政策将更加积极有为，商贸企业经营持续向好，消费品市场企稳回暖。

　　从不利因素来看，国际市场不确定性、不稳定性仍在增加，形势仍然严峻。2020年，世界经济持续低迷，连续三个季度出现负增长，美国、欧盟等发达经济体的经济增长都出现了大幅下滑，有的国家连续三个季度GDP出现两位数以上的负增长，这些因素导致了外需市场的疲软，外需不足对内需的促进作用就会降低。从国内来看，在统筹疫情防控和经济社会发展前提下，消费需求由不足转为旺盛，受疫情下居民收入的影响较大。因为消费是“慢变量”“滞后变量”，在实际收入没有全面转正，消费信心、消费预期没有逆转的情况下，消费要出现反转有一定困难，各项指标全面由负转正还需要时间。因此，需要保持耐心、信心和决心，深刻把握“十四五”时期消费市场运行趋势及疫情防控常态化下消费市场的变化规律，坚持供给侧结构性改革这个主线，扭住扩大内需这个战略基点，积极融入“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局，切实发挥消费的基础性作用，促进河北省经济平稳运行和高质量发展，及早谋划，顺势而为。

　　精彩目录

Ⅰ总报告

1. 稳住当下，放眼未来——2020～2021年河北经济形势分析报告

Ⅱ宏观形势篇

2. 2020年河北财政运行态势分析及前景展望

3. 河北省固定资产投资效益分析与前景展望

4. 河北钢铁产业发展新格局与前景展望

5. 河北省消费市场运行分析与前景展望

6. 河北省民营经济发展现状及态势展望

　　Ⅲ产业发展篇

7. 推进河北省大数据产业快速发展的战略思路与对策研究

8. 河北省战略性新兴产业发展现状及对策研究

9. 构建河北现代产业体系高质量发展的战略思考与实现途径

10. 打造河北消费强省的现实依据与保障措施

11. 河北省对外贸易现状分析及对策研究

12. 依托国际贸易促进河北省商贸物流产业高质量发展研究

13. “双循环”格局下河北制造业外贸发展分析

Ⅳ区域发展篇

14. 加快河北自贸区改革创新思路与对策研究

15. 对推动雄安新区创新驱动发展的战略思考与政策建议

Ⅴ特色专题篇

16. 后疫情时代河北省利用外资的战略思考

17. 加快以石家庄为中心建设冀中南都市圈的战备思路与对策研究

18. 河北大宗商品交易平台建设模式研究

19. “十四五”时期石家庄建设创新型省会城市发展研究

20. 河北省科技成果转化的难点问题及“十四五”的战略与对策建议

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