日前，辽宁社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《辽宁蓝皮书：辽宁经济社会发展报告（2021）》。

　　《辽宁蓝皮书：辽宁经济社会发展报告（2021）》是辽宁社会科学院连续推出的第26本有关辽宁省经济社会形势分析的年度性研究报告。本书认为，2020年，面对新冠肺炎疫情的冲击和复杂严峻的国内外环境，辽宁经济逐步摆脱疫情影响，经济运行渐回常态，呈现“逐季回升，稳中有进”的发展态势。与此同时，全省社会形势稳定，社会运行和发展态势良好，居民收入稳步增长，脱贫攻坚任务顺利完成，就业形势稳中有进，养老服务和社会治理等社会领域发展与建设水平持续提升。

　　展望2021年，辽宁省面临的宏观经济环境依然比较严峻，但经济长期向好的基本面并没有变，仍处于重要战略机遇期。辽宁需全面落实十九届五中全会重要战略部署，以优化营商环境为基础，全面深化改革，坚持创新驱动发展，积极构建“一圈一带两区”发展格局，融入“双循环”新发展格局，促进经济社会在“开新局”中稳中求进，平稳运行。

　　2021年，辽宁经济将延续恢复性增长态势，运行总体平稳向好

　　当前，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，国内经济受到较大冲击，辽宁经济也遇到前所未有的挑战。然而从总体上看，辽宁经济长期向好的基本面并没有变，仍处于重要战略机遇期。在国内疫情基本得到有效控制的基础上，辽宁积极推进复产复市，2020年全省经济持续恢复增长，呈现出“深V型”的回升态势。2021年，辽宁经济将延续恢复性增长态势，运行总体平稳向好。

　　新冠肺炎疫情是2020年辽宁经济运行的主要影响因素，从全年经济运行来看，基本遵循了“疫情冲击—疫后修复”的逻辑，从季度GDP环比来看，经济修复动能逐季趋弱，季调后的GDP环比增速逐季回落。2021年辽宁经济继续呈现疫后复苏态势，增速预计将提升至6%左右（见图6），呈现前高后低、坡度较陡的走势。受基数因素影响，前两个季度增速可能冲高，但经济环比修复动能趋弱，微观经济主体所面临的实际困难仍然持续存在。

　　辽宁省积极探索基层社会治理创新，基层社会治理能力和水平显著提高

　　蓝皮书指出，基层社会治理在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要意义，辽宁省积极推进基层社会治理，积极实施网格化基层社会治理，2020年辽宁省更是推出“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新工作。该创新依托各级党群服务中心，将党建网络、政府服务热线、8890呼叫平台等各类网络服务功能整合成“一张网”，打通影响基层治理效率的壁垒集中服务。同时坚持以群众诉求处置为中心，完善办事流程，减少琐碎程序，让社区居民少跑冤枉路，不断提升社区居民对政府的满意度和信任感。新冠肺炎疫情暴发对基层社会治理提出了严峻考验。全省各地不断创新基层社会治理模式，积极动员社会力量，有效应对疫情。沈阳市沈河区委政法委积极探索基层社会治理新途径，在疫情期间发挥重要作用。社区通过网格化建设，形成了农民工志愿者服务队伍，该队伍也是基层参与社会治理的重要组织之一。在疫情期间，农民工志愿者自发组织对社区进行义务消杀，疫情防控常态化时期采取轮驻形式开展工作，复工复产随叫随到。截至9月，农民工志愿者队伍为沈河区23个社区4000多个单元楼进行消杀，受益群众达20余万人。总体看，辽宁省各地在应对新冠肺炎疫情中积累了丰富的经验，探索出了许多基层社会治理创新方式，基层社会治理能力和水平显著提高。

　　辽宁应抓住机遇，建设“数字辽宁”“智造强省”

　　蓝皮书指出，数字经济作为未来我国经济的主要形态、促进经济发展的强大新动能和经济增长的重要引擎，是国内外抢占的经济社会科技发展的新高地。辽宁应抓住机遇，把建设“数字辽宁”“智造强省”作为推进振兴发展取得新突破的着力点和突破口，依托产业数字化的场景资源优势、数字产业化的数据资源优势和产业基础，加快数字经济发展，推动数字经济和实体经济深度融合、协同发展，加速产业转型升级和新旧动能转换，使之成为推进振兴发展的主要动力源。

　　1. 加快数据这一新生产要素的市场化建设，提升数据价值化水平

　　数据是数字经济发展的关键生产要素和基础。辽宁应早谋划、早动作，抢占先机，精细科学地做好制度设计，推动政务数据开放和共享，开发利用数据资源，加快培育发展数据要素市场，提升数据资源的价值，充分释放数据要素发展红利。

　　2. 着力推动产业数字化，促进传统产业数字化转型升级和战略性新兴产业快速发展

　　以新一代信息技术为主体的新技术赋能传统产业，加快推进数字经济与实体经济的融合协同发展，为5G、工业互联网、区块链、人工智能等技术应用推广提供丰富的应用场景，重点发展工业互联网和智能制造等高技术制造业；鼓励、支持企业特别是中小微企业加速数字化转型。

　　3. 着力发展数字产业化，促进新产业、新技术、新模式、新业态快速发展

　　推动5G、大数据、工业互联网、人工智能、区块链等技术创新与产业化，重点发展软件业、集成电路制造业，培育具有较强影响力的数字产业集群。加强电子商务等应用平台建设，增加信息消费。

　　4. 着力推进治理数字化，为数字经济发展提供应用场景和制度保障

　　重点推进“智慧城市”和数字政府建设，加快建设覆盖全省各级政府、各层次政务活动的政务数据资源共享交换平台，打通数据壁垒，加强信息共享，增加数字服务供给，推动社会治理精准化、公共服务便捷化，提高政府监管能力和服务效率，不断优化营商环境，提升治理能力现代化水平。

　　精彩目录

　　Ⅰ总报告

　　1. 疫后辽宁经济的复苏和挑战——2020～2021年辽宁经济形势分析与预测

　　2. 2020～2021年辽宁社会形势分析与预测

　　Ⅱ经济运行篇

　　3. 2020年辽宁经济形势分析与2021年展望

　　4. 辽宁国资国企改革发展问题研究

　　5. 辽宁民营经济发展现状及对策

　　6. 科技创新支撑辽宁经济高质量发展的动态分析研究

　　7. 积极财税政策提质增效，为辽宁经济循环注入力量

　　Ⅲ产业发展篇

　　8. 2020年辽宁农业农村经济运行态势分析与对策建议

　　9. 2020年辽宁工业经济运行分析及2021年展望

　　10. 辽宁省战略性新兴产业发展研究

　　11. 金融助农“五小产业”发展问题研究

　　12. 辽宁省粮食安全保障的思路与对策

　　Ⅳ民生改善篇

　　13. 辽宁省收入分配现状、问题及对策研究

　　14. 2020年辽宁养老服务体系建设研究

　　15. 辽宁农村公共文化发展分析与展望

　　16. 辽宁社会治理体系创新研究

　　17. 辽宁省低碳发展现状、问题与对策研究

　　Ⅴ专题篇

　　18. 辽宁东部地区生态资源转化为经济发展优势的系统性研究

　　19. 辽宁自贸区沈阳片区发展现状及对策研究

　　20. 沈阳经济区物流一体化发展体制机制研究

　　Ⅵ附录

　　21. 2020年辽宁基本数据

　　22. 2020年辽宁大事记

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