世界正处于百年未有之大变局的关键时期，特别是受新冠肺炎疫情的影响，世界经济深度衰退已成定局。面对更加不稳定不确定的世界经济复杂局面，数字经济依然展现出了顽强的韧性。在疫情中，远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等服务广泛应用，对促进各国经济稳定、推动国际抗疫合作发挥了重要作用。各国发展的重心，逐步从关注土地、人力、机器的数量质量转移至数字技术、数字化发展水平，从物理空间加速向数字空间转移，并逐渐呈现出以数字空间为主导的格局，数字经济成为各国实现经济复苏、推动转型发展的关键抓手。

　　作为基础性战略资源和生产要素，数据在国民经济运行中变得越来越重要，数据对经济发展、社会生活和国家治理已经产生根本性、全局性、革命性的影响。从发达地区的浙江、杭州到欠发达地区的贵州、贵阳，数字经济对经济增长的贡献率超过50%，数字经济已经成为推动经济高质量发展的主战略、主引擎和主抓手。2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将“数据”与土地、劳动力、资本、技术并列，作为新的生产要素，并提出“加快培育数据要素市场”。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》首次将“加快数字化发展建设数字中国”单列一篇，并将数字经济核心产业增加值占GDP比重列为“‘十四五’时期经济社会发展主要指标”之一。

　　未来，数字技术创新应用向更大范围、更高层次和更深程度拓展，经济社会加速数字化变革，实现数字世界和物理世界的全面融合。为了更好地把握全球数字化发展脉动，我们从2020年启动大数据领域指数群监测，通过全球数字竞争力指数、大数据发展指数、大数据法治指数、大数据安全指数、大数据金融风险防控指数与治理科技指数对国家、地区和城市多维度进行指数测评和数据分析，并在此基础上进一步完善优化，演进形成了“数典贵阳指数”，为社会提供系统、深入、智能的大数据全景观测“导航图”。

　　数典贵阳指数：引领创新的指数

　　人类社会正进入以大数据为标志的新时代。这个新时代不仅意味着丰富的物质资源、快捷和多样化的信息服务，还包含区别于物质资源的数据价值发现和价值转换，以及由大数据带来的社会、经济和文化领域的深刻变革。在海量数据增长的背后，人类获取知识的能力正在重构。我们需要通过一系列大数据知识工程，深化大数据聚合及大数据创新知识服务，在更广泛的领域推动和引领大数据研究走向大知识应用，进一步增进大数据社会福祉。

　　作为我国第一个大数据综合试验区，贵州贵阳在大数据领域的新技术、新业态、新模式研究和应用方面先行先试，对于推动技术发展和规则制定具有不可替代的特殊价值。数典工程是贵阳贯彻落实国家大数掘（贵州）综合试验区战略部署的重大决策，是以理论创新引领制度创新、规则创新、标准创新、实践创新的重大举措，是实现大数据前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，对构建中国乃至世界统一的大数据标准术语体系、抢占大数据领域国际话语权和规则制定权具有重大意义。数典贵阳指数作为数典工程的重要组成部分，以全球和发展的视角建立大数据领域指数群，是以评估体系创新引领规则创新、标准创新、实践创新的积极探索，为我们更好地认识大数据、发展大数据提供了全新的工具。

　　数典贵阳指数：把握趋势的指数

　　面对“百年未有之大变局”，国家间博弈格局正在经历深刻变革，推动以数据为基础的战略转型已经成为各个国家和地区抢占全球竞争制高点的重要战略选择。OECD《2020年数字经济展望》显示，在对37个国家开展的数字经济政策调查中，有34个制定了国家总体数字战略。在新冠肺炎疫情的冲击下，各国数字化转型步伐明显加快，数字化技术驱动的政治、经济、社会变革加速发展，大数据技术、产业和应用逆势而上，对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远。与此同时，数字技术、数字经济、数字全球化等领域产生大量规则空白，与全球治理面临的新挑战、新问题相互叠加，制度供给短缺现象愈加突出，新规则新方略的构建需求更为紧迫。

　　习近平主席在致2019年中国国际大数据产业博览会贺信中提出的“把握好数字化、网络化、智能化发展机遇，处理好大数据发展在法律、安全、政府治理等方面挑战”，是对新一轮数字驱动的全球化趋势变化的准确把握，也为地方加快大数据发展推动数字化转型指明了方向。近年来，作为中国大数据发展的重要策源地，贵阳在大数据法律、安全和政府治理领域已经进行了诸多探索：2017年，《贵阳市政府数据共享开放条例》正式实施，是全国首部关于政府数据共享开放的地方性法规。2018年5月，全国首个“大数据安全综合靶场”一期在贵阳建成。同年10月，《贵阳市大数据安全管理条例》正式施行，标志着我国第一部大数据安全管理地方法规诞生。与此同时，贵阳依托治理科技先发优势，在纪检、党建、公安、政法等领域率先开展了一批创新应用，逐步形成了“数据铁笼”“党建红云”“社会和云”“公安‘块数据大脑’”“政法大数据工程”“数字孪生城市”等治理科技品牌项目。基于此，“数典贵阳指数”聚焦大数据领域发展重点、热点和焦点，创新性地构建了包括全球数字竞争力指数、大数据发展指数、大数据法治指数、大数据安全指数、大数据金融风险防控指数与治理科技指数六大指数在内的大数据评价指数群，全面评估对国内外大数据发展的综合水平，反映数字化转型、数据驱动发展、数据立法进程、数据安全防范、金融稳定态势和政府治理创新等方面的区域格局与影响因素。"数典贵阳指数"所包含的六大指数既各有侧重，又是一个有机整体，更加突出系统性、延续性、前瞻性，期望能成为贵州、中国乃至世界大数据发展的一面镜子，在记录大数据发展历程的同时，把握大数据发展的未来趋势。

　　数典贵阳指数：智慧赋能的指数

　　大数据时代，数据密集型研究已成为科学研究的第四范式。数据资源是实现科学决策、有效治理、理论研究最重要的基础，决策者、实践者、研究者需要花费大量时间从搜索引擎、海量平台和海量信息中查找和收集数据《促进大数据发展行动纲要》提出“强化互联网数据资源利用和信息服务，加强与政务数据资源的关联分析和融合利用，为政府开展金融、税收、审计、统计、农业、规划、消费、投资、进出口、城乡建设、劳动就业、收入分配、电力及产业运行、质量安全、节能减排等领域运行动态监测、产业安全预测预警以及转变发展方式分析决策提供信息支持，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性”。

　　“数典贵阳指数”汇聚全球权威的数据资源，建立集大数据发展态势展示、大数据分析应用及可视化交互等为一体的数据智慧服务平台——-数典贵阳指数平台，助力大数据决策、管理与研究的数字化、智能化发展，推动数据资源的知识沉淀和创新。数典贵阳指数平台系统呈现中国和世界大数据领域的发展过程和热点问题，以图形可视化形式展现国家、省域和城市的大数据各领域发展水平，推动“数典贵阳指数”成为可定制、可交互的大数据发展导航图。同时，数典贵阳指数平台建立大数据基础数据库，满足政府、企业和研究人员对大数据领域重要数据的需求，为相关工作提供丰富有力的数据支持。在此基础上，数典贵阳指数平台还将进一步完善丰富数据和指数的研究方法和分析手段，构建更为多元的智能化场景应用。

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