2021年5月27日，由大数据战略重点实验室研究编著、社会科学文献出版社出版的大数据最新理论成果《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告No.5》在贵阳发布。“中国大数据发展报告”是我国首套大数据蓝皮书，自2017年首次编撰出版，至2021年已连续出版五册。作为每届数博会期间对外发布的重要理论创新成果，“中国大数据发展报告”获得了业界和社会的广泛关注和认可，已成为研究大数据各领域发展水平，系统研判大数据发展形势的重要窗口。

　　数典贵阳指数：研判大数据发展六大新趋势

　　大数据战略重点实验室自2020年开始启动大数据领域指数群监测研究，开启了用数据监测发展、以评估把脉形势的新探索。通过构建全球数字竞争力指数、大数据发展指数、大数据法治指数、大数据安全指数、大数据金融风险防控指数与治理科技指数六大指数群，对国家、地区和城市多维度进行指数测评和数据分析，反映数字化转型、数据驱动发展、数据立法进程、数据安全防范、金融稳定态势和政府治理创新等方面的区域格局与影响因素。2021年，课题组在此前基础上对评估体系进行了完善优化，进而形成了“数典贵阳指数”。其包含的六大指数既各有侧重，又形成有机整体，具有系统性、延续性、前瞻性等特点，已成为记录大数据发展进程、评测大数据发展现状、把脉大数据发展趋势的重要工具。

　　基于“数典贵阳指数”编制过程中的相关研究，课题组负责人连玉明教授提出了对于未来中国和世界大数据发展趋势的六个基本研判：

　　一是数据驱动的新一轮全球化正席卷而来。在全球经济衰退、新冠肺炎疫情爆发、中美贸易摩擦升级等多重背景交织影响下，世界经济运行的不稳定性和不确定性因素增加，“逆全球化”思潮涌动，贸易保护主义进一步抬头。相比商品和资本全球流动受阻，数字化驱动的新一轮全球化仍保持高速增长，推动以数据为基础的战略转型已经成为各个国家和地区抢占全球竞争制高点的重要战略选择。

　　二是数字经济成为推动经济高质量发展的主战略和主引擎。从发达地区的浙江、杭州，到欠发达地区的贵州、贵阳，数字经济对经济增长的贡献率都超过50%。“十四五”规划纲要首次将“加快数字化发展 建设数字中国”单列一篇，并将数字经济核心产业增加值占GDP比重列为“十四五时期经济社会发展主要指标”之一。展望未来，大数据发展必将在十四五期间继续突破，数字经济将成为“十四五”经济发展“主形态”。

　　三是中国大数据法治体系逐步完善。数字技术的蓬勃发展使得大数据法治呼声愈强，数据安全治理与个人信息保护成为各方关注焦点。从2020年大数据法治指数的测评结果看，法治信息化体系已基本建成，数据立法已现全面开花格局，数字司法稳步推进，数权保护日趋完善，大数据法治发展取得长足进步。

　　四是中国数字企业海外权益保障体系亟需加强。中国数字经济蓬勃发展，跨境电商、移动支付、短视频等新模式新业态全球领先，但在国际规则制定方面则以跟随为主，规则制定能力不足，特别是面对美国、印度等国家打压中国互联网企业海外运营时，我国国内规制对企业的保护不够，亟待形成与数字经济发展水平相适应的、可以妥善保护我国数字企业海外合法权益的规则体系。

　　五是大数据金融手段将强化对大型互联网平台监管力度。近年来一些互联网巨头加速向金融领域渗透发展，一定程度上改变了中国的金融服务生态，激发金融市场主体的市场活力，提高金融服务效率，但这些创新也引发诸多争议。蚂蚁集团被叫停上市，是管理层对网络平台金融业务整治向纵深推进的开始，是在对P2P等整治的基础上，对网络平台金融业务全面纳入金融监管范畴的政策大调整。在可以预见的未来，管理层在强化审慎监管的总体框架下，将更加充分的利用大数据监管手段加大对大型互联网平台的监管力度。

　　六是数字领导力成为推进治理数字化转型的新技能。在治理科技深度应用加速推进治理模式的变革与创新过程中，数字领导力已成为实现治理数字化转型、治理效能提升的新技能。在政府及市场主体、法制及人文伦理的合力下，提升全民数字素养、各主体数字治理能力，加速锤炼与数字政府打造、数字经济发展、数字社会构建相适应，与数字技术快速发展、治理科技深度应用相协同的高素质、专业化的新型干部队伍，是加速实现治理数字化高质量转型的必然之举。

　　“数典贵阳指数”遵循“以数据探寻规律，以规律促进决策”的宗旨，以评估体系创新引领规则创新、标准创新、实践创新的积极探索，将为我们更好地认识大数据、发展大数据、研判大数据提供全新工具。连玉明教授介绍，希望通过对中国及世界大数据领域的发展状况和热点问题进行的年度跟踪和实践，为相关政府部门和研究机构提供一定决策支持与理论借鉴，进而推进大数据全面发展，加快数字经济、数字社会、数字政府建设进程。

　　全球数字竞争力指数：中美持续领先，北京上海入围全球重要城市前五

　　《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告No.5》全球数字竞争力指数篇深入分析数字化测度演进趋势，结合最新指标数据优化全球数字竞争力指标体系,对G20主要成员国和全球重要城市进行评估,全面、精准地反映数字化发展的总体态势与阶段性特点。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，数字经济展现出强劲韧性并成为世界经济增长潜力所在，数字技术成为国际社会应对危机的重要力量。二十国集团（G20）作为全球最重要的经济平台，近年来不断推进全球主要经济体之间数字化发展合作，其成员国数字竞争力体现了全球主要经济体的数字化发展情况和数字化竞争优势。从2020年评价结果来看，美国和中国数字竞争力水平依然处于全球领先地位。此外，G20的发达国家与新兴市场和发展中国家数字化发展差距较大。部分发达国家的数字化转型已进入中后期，数字化发展优势明显，同时，在新兴市场和发展中国家，数字化转型还蕴含巨大的潜力。

　　作为重要的数字场景应用场所，随着数字技术不断成熟和落地，城市的建设运行方式、经济结构都发生重大改变。依据全球数字化最新的进展及城市国际影响力，课题组选取阿姆斯特丹、北京、开普敦、芝加哥、迪拜、法兰克福、香港、雅加达、伦敦、洛杉矶、墨西哥城、米兰、莫斯科、纽约、巴黎、首尔、上海、深圳、新加坡、悉尼、东京和多伦多22个城市作为研究对象进行评估分析

　　课题组负责人连玉明教授介绍，由于对数字化发展的支持力度和所处的阶段不同，各个城市呈现出的数字竞争力水平不一。纽约依然位居数字竞争力总体得分排行榜首位，新加坡、北京、上海、伦敦紧随其后，香港、深圳入围榜单前十。部分老牌欧洲城市，如法兰克福、米兰排名相对靠后。此外，墨西哥城、开普敦连续两年位居榜单末尾。经济发展水平较高的城市数字化转型建设基础更好，其更有能力建立先进的数字基础设施，但这并不意味着每个高收入城市都有动力推进数字化转型。相比之下，一些发展中城市对数字化的认知和推进表现更为出色。

　　大数据安全指数：北京、广东、浙江位居三甲，贵州排行前六

　　2020年31个省区市的大数据安全指数得分与排名，位居前十的地区分别为北京、广东、浙江、上海、江苏、贵州、山东、湖北、四川、重庆。

　　课题组负责人连玉明教授介绍，数字经济时代，数据已成为关键生产要素，其独特性、复杂性给数据治理带来了一系列的新问题与新挑战，数据安全已成为大数据时代最为紧迫的核心问题。课题组在梳理数据安全风险与数据安全因素的基础上，从安全制度、安全产业、安全能力、安全生态维度出发，构建大数据安全指标体系，全面评估地方大数据安全政策、法规支撑能力，信息安全收入与网络安全能力，漏洞侦查与应用加固能力，以及安全风险态势感知、新基建竞争力、安全设备能力等，从四大方面十四个细分领域对全国31个省区市进行了综合测评。

　　从大数据安全指数评价结果来看，各地区大数据安全指数呈阶梯发展特征，东部地区整体发展处于领先水平。北京大数据安全指数遥遥领先，在安全产业和安全能力两方面表现出明显优势。中部地区整体发展均衡，潜力较大。西部地区中，仅有贵州、四川、重庆3个地区在大数据安全指数指标得分高于平均值。其中，贵州表现突出，大数据安全排名第六，安全制度排名第一，领衔西部地区发展。

　　连玉明教授强调，作为首个国家级大数据综合试验区，贵州持续推进大数据安全制度建设，出台一系列相关政策文件，抢占大数据规则创新的制高点。2019年8月，贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过了《贵州省大数据安全保障条例》，这是我国大数据安全保护省级层面的首部地方性法规，为增强全社会大数据安全意识,形成全社会共同参与的大数据安全实践开创了良好局面。

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