2021年5月19日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2021年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展研讨会”在北京举行，并发布了《中国法治发展报告No.19（2021）》。

　　《法治蓝皮书：中国法治发展报告No.19（2021）》全面归纳了2020年中国立法、行政、民商经济、司法、社会法治及疫情防控等领域的法治发展状况，专题分析了2020年中国人权保障、犯罪形势、市场经济、公共卫生、劳动就业、网络直播、老年人权益保障、灾害国际应对、自然资源监管等领域的法治进展，并结合存在的问题对2021年中国法治发展进行了预测。

　　小康社会全面建成之年，全面依法治国取得重大成就

　　《法治蓝皮书》指出，2020年是全面建成小康社会、脱贫攻坚的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。这一年，习近平法治思想的确立、国法党规的不断健全和完善，为全面依法治国奠定了重要的理论和制度基础；法治建设紧扣全面建成小康社会和扶贫攻坚的目标任务，为国家的大政方针保驾护航；步入法典化时代，中国特色社会主义法律体系更加健全；建设法治政府，规范执法和政务服务水平明显提升；优化营商环境，产权保护和市场经济法治更加完善；全面深化政法领域改革，社会公平正义得到有力维护；加强应急法治，疫情防控和经济社会得以统筹推进；加强社会保障和生态文明建设，社会治理水平实现全方位提升。“十三五”期间，中国全面依法治国取得重大进展。国家法治规划向精细化转型，地方法治建设齐头并进、日益标准化，法治建设从重点领域向所有领域延伸，法治人才队伍日趋职业化专业化，中国特色法律体系更加完善，民主科学立法、严格执法、公正司法、全民守法系统推进，国家治理体系和治理能力现代化在法治轨道上均有所提高。中国的法治发展为2020年全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战提供了强大的法治保障。

　　法治政府建设成效显著，规范执法和政务服务水平明显提升

　　《法治蓝皮书》指出，2020年是法治政府建设五年实施纲要的收官之年，中国政府继续加快建设高质量法治政府的步伐，提高行政立法质量和水平，让权力在阳光下运行，全面提高政务服务水平，确保发文和决策法治化，加强重点领域监管执法，全方位落实行政责任制。

　　《法治蓝皮书》指出，政务公开继续深化，行政权力运行在阳光下。近年来，公开工作机制趋于成熟，公开水平大幅度提升，政府信息公开制度也成为实施最佳的制度之一，政务公开成为法治政府建设最耀眼的领域。规范性文件实现集中统一动态公开。2020年，有30家省级政府对其规范性文件进行了集中公开，其中有19家省级政府进行有效性标识，28家省级政府发布了近三年的规范性文件清理信息。2020年，各地政府基本解决了规范性文件底数不清、体系不完善的问题。执法文书上网公开步入新阶段。2020年1月，国家市场监督管理总局开通中国市场监管行政处罚文书网，按照行政区划、处罚领域、处罚类型等对市场监管行政处罚文书进行集中公开，并提供智能检索服务。这标志着行政执法公开步入新阶段，具有示范意义，将有力推动行政执法的全面公开，也将进一步推动完善社会信用体系建设，助力优化营商环境。

　　《法治蓝皮书》指出，各级政府机关加强多元监督，全方位落实行政责任制。为促使政策落地，国务院除坚持实地督促外，还开通互联网督察平台，加大典型案例曝光力度，并通过“督查回声”专栏发布81件事项督查办理结果。2020年底出台的《政府督查工作条例》进一步加强和规范政府督查工作，推进法治政府和廉政建设。为提高依法行政水平，实质性解决行政争议，《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》进一步细化“被诉行政机关负责人应当出庭”原则。《政务处分法》的出台进一步加强了对所有行使公权力的公职人员的监督，全面从严治党治吏。全面启动行政复议体制改革，加强行政监督。为发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，中央全面依法治国委员会通过了《行政复议体制改革方案》，成立了全国首个跨区域行政复议委员会——长三角生态绿色一体化发展示范区行政复议委员会，全国31个省份、新疆生产建设兵团和48个国务院部门开始使用行政复议工作平台。

　　创新社会治理，民生保障和生态文明建设卓有成效

　　2020年，面对新冠肺炎疫情带来的诸多挑战，国家通过一系列举措，保障了劳动者合法权益，稳定劳动就业，支持企业有序复工和生产，加大了民生保障力度。为满足人民日益增长的美好生活需要，中国更加重视环境治理和生态修复，建立矛盾纠纷多元实质性化解机制，不断提升社会治理水平，建设平安中国。为加快法治社会建设，2020年底，中共中央印发了《法治社会建设实施纲要（2020~2025年）》，明确了努力的方向。

　　2020年，扶贫攻坚全面收官。新时代脱贫攻坚任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，这是中国作出的促进人类进步和发展的又一巨大贡献，令世界瞩目。

　　《法治蓝皮书》指出，污染防治与生态修复同步，生态环境显著改善。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。2020年，中国生态环境与自然资源法治在生物安全、防治固废污染、生态环境与自然资源管理治理体系完善、自然资源及生态保护、生态环境损害赔偿制度等基础上进一步发展完善。修订《固体废物污染环境防治法》，加强对固体废物污染的防范与治理；修订《人工影响天气管理条例》《渔业法实施细则》，落实长江流域禁捕工作、开展水环境承载力评价工作以及实行最严格水资源管理制度考核等；制定《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《长江保护法》，推动长江、黄河流域生态文明建设。

　　《法治蓝皮书》指出，平安中国建设成效显著，人民群众的安全感不断增强。2020年1~9月，全国刑事立案下降4.5%，八类主要刑事犯罪案件下降11.6%。2020年是三年“扫黑除恶”专项斗争收官之年。截至2020年10月底，全国共立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件76627起，处理90171人，其中厅级干部315人、处级干部4913人。在扫黑除恶专项斗争带动下，农村黑恶势力基本肃清，打掉了1.53万个农村涉黑恶团伙，依法严惩“村霸”3727名。

　　精彩目录

　　Ⅰ 总报告

　　1. 2020年中国法治发展与2021年形势预测

　　一、 习近平法治思想确立，党规国法协调推进全面依法治国

　　二、 步入法典化时代，中国特色社会主义法律体系更为健全

　　三、 建设法治政府，规范执法与政务服务水平明显提升

　　四、 优化营商环境，产权保护和市场经济法治更加完善

　　五、 深化政法改革，以严格公正司法捍卫社会公平正义

　　六、 加强应急法治，统筹推进疫情防控和经济社会发展

　　七、 创新社会治理，民生保障和生态文明建设卓有成效

　　八、 挑战与展望：开启新时代全面依法治国新征程

　　Ⅱ 专题报告

　　2. 2020年的中国立法

　　3. 2020年中国人权法治发展：疫情防控下的人权法治保障

　　4. 2020年犯罪形势分析及2021年犯罪形势预测

　　5. 中国公平竞争审查制度实施报告

　　６. 公共卫生应急法律制度的实施与变迁——基于新冠肺炎疫情背景

　　7. 新兴行业的竞业限制与劳动法的发展

　　8. 网络直播营销模式背后的制度逻辑及其规制

　　９. 2020年中国老年人权益保障法治发展报告

　　10. 生态文明背景下的中国自然资源监管

　　11. 国际应对灾害多边公共产品的区域性机制研究

　　Ⅲ 法治指数

　　12. 中国政府透明度指数报告（2020）——以政府网站信息公开为视角

　　13. 中国司法透明度指数报告（2020）——以法院网站信息公开为视角

　　14. 中国检务透明度指数报告（2020）——以检察院网站信息公开为视角

　　15. 中国警务透明度指数报告（2020）——以公安机关网站信息公开为视角

　　16. 中国海事司法透明度指数报告（2020）——以海事法院网站信息公开为视角

　　Ⅳ 法治国情调研

　　17. 境外仲裁裁决、判决在中国境内的承认／认可和执行（2020）

　　18. 行政执法监督的余杭实践与探索

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