近日，中国健康城市建设高层论坛暨健康城市蓝皮书《中国健康城市建设研究报告（2020）》《北京健康城市建设研究报告（2020）》发布会在北京国际饭店举行。

　　《健康城市蓝皮书：中国健康城市建设研究报告（2020）》以2020年新冠肺炎疫情为背景，着重探讨其对健康环境、健康产业、健康服务等方面的影响和启示，以及在此背景下如何加强健康城市的研究和建设等工作，旨在为党和政府开展健康城市建设、推动健康中国战略实施，以及社会各界参与健康城市领域的研究与实践提供有益的理论和经验参照。

　　健康城市建设是实施健康中国战略和健康中国行动的重要内容和抓手

　　健康城市建设是实施健康中国战略和健康中国行动的重要内容和抓手，是场所健康促进的重要组成部分。

　　为推动全国健康城市发展，全国爱卫办委托中国健康教育中心牵头开展了2018年全国健康城市评价工作。评价显示，健康城市工作显著提升了城市健康治理能力和人群健康水平，但还存在发展不平衡和薄弱环节。当前，应进一步加大健康城市推进力度，加强政策制订和分类指导，不断完善评价方法，同时应结合本次新冠肺炎疫情，加强健康城市的研究工作。

　　2016年全国卫生与健康大会上，习近平总书记要求把人民健康放在优先发展战略地位，加快推进健康中国建设。当前，健康城市建设是健康中国建设和健康中国行动重要内容，《“健康中国2030”规划纲要》和《健康中国行动（2019-2030）》都对这项工作提出明确要求。评价工作是推进健康城市建设的重要抓手。2018年，全国爱卫会印发《全国健康城市评价指标体系（2018版）》，指标体系发布后，全国爱卫办委托中国健康教育中心、复旦大学、中国社会科学院开展了健康城市试点市的评价工作。2019年，为了进一步推动全国工作，中国健康教育中心作为全国健康城市评价工作办公室，在全国爱卫办指导下，牵头完成了2018年全国健康城市评价工作。

　　2018年全国健康城市评价的对象为所有获得卫生城市（区）称号的直辖市辖区、地级及以上城市和县级市。采用综合评价法进行评价,按照《全国健康城市评价指标体系（2018版）》要求，收集各个城市指标数据，通过指标分析，了解各个指标的进展情况，构建健康城市指数，了解各个城市健康城市建设的整体情况，结合指标分析和指数分析，综合评价我国健康城市发展情况。

　　评价结果显示：健康城市建设工作稳步推进，参评城市人群健康水平相对较高；各地积累了丰富的建设经验，健康治理能力不断提升；健康城市建设在不同级别城市和不同地区发展不平衡；健康城市建设在不同工作领域发展不平衡，仍存在一些薄弱环节；既定的评价方法可对健康城市建设作出较为客观的综合评价；健康城市评价的方法仍有待进一步完善。

　　实践证明，健康城市是推进将健康融入所有政策，共建共享提升健康治理水平的有效载体，是落实健康中国战略和健康中国行动的重要抓手。建议国家要加大健康城市建设的推进力度，尽快探索如何更好地在健康城市平台上落实健康中国建设任务，加强政策制订、分类指导和考核评价工作。建议各地要结合健康中国战略和健康城市建设的要求，始终坚持党和政府的领导和以人民健康为中心，坚持健康促进和预防为主策略，建立健全政府主导、多部门协作、全社会参与的工作机制，从治理健康影响因素入手，推动将健康融入所有政策，全面提升健康治理水平。各个城市要对照评价结果，弥补不足，逐步应对和解决城市发展中的健康难题，提升人民群众的健康幸福指数。

　　积极发展农民体育健身事业是全面提高农民精神文化生活的重要组成部分

　　在乡村振兴过程中，不仅要推动物质文明建设，还要大力发展精神文明建设。积极发展农民体育健身事业是全面提高农民精神文化生活的重要组成部分。

　　新型职业农民不仅要爱农业、懂技术、善经营，还要有强健的体魄、饱满的精神面貌、昂扬的斗志，这是乡村振兴建设最重要的力量来源。作为推动乡村振兴战略的有效抓手和全面建成小康社会的重要基础，发展农民体育事业，开展丰富的农民体育赛事和健身活动，不仅能提高村民身体素质、增强健康体魄，还能激发广大村民干事创业的热情，以更加饱满的干劲投入到乡村振兴和全面小康社会建设中。

　　发展农民体育工作具有三大重要意义，是实施全民健身和健康中国国家战略的重要组成部分；是实现全民健身基本公共服务均等化的重要内容；是推进“三农”事业发展的重要任务。

　　就实施路径而言：一要加强组织领导，完善顶层设计，不断提升农村全民健身公共服务水平；二要激发乡村体育产业创新，推动乡村经济转型升级；加大乡村健身文化宣传力度，做好科学健身指导工作。

　　我国健康产业发展具有六大强劲动力

　　健康城市的规划建设以人的身心健康贯穿始终，为人的全面发展提供充分、高效、便捷、智能的服务和设施支持。健康产业面向各类人群，包括预防、医疗、康复等诸多领域，是健康城市建设的重要内容。近年来，我国健康产业发展呈现出数字化、智能化、精准化等特点，并与互联网、制造、地产、旅游、体育等行业不断深入融合，创造出新业态、新模式，在优化医疗资源配置、满足多元化多层次个性化健康需求、健全国家公共卫生应急管理体系、成为经济增长新引擎、推动经济转型发展等方面发挥着重要作用，为健康城市建设提供有效助力。

　　健康产业是指以医疗卫生、生物技术、生命科学为基础，以维护、改善和促进人民群众健康为目的，为社会公众提供与健康直接或密切相关的产品的生产活动集合。健康产业与现代服务业、旅游业、高新技术产业等联系紧密，既关乎民生需要，也是建设现代化经济体系的重要内容，经济和社会的双重特性使其成为国家关注的焦点之一，以期发展成为国民经济的重要支柱产业。

　　本文总结了我国健康产业发展的六大强劲动力，主要包括：人口老龄化拉动健康需求快速升温；消费水平提高将成为健康产业需求释放的内生动力；社会医疗保险制度的广覆盖大力提升健康服务的可及性；资本市场成为健康产业强力引擎；政策保障为行业良性发展营造积极内生环境；科技创新推动健康产业高质量发展。并重点关注医疗、医药、养老、医疗信息化和中医药等热点领域的发展情况和特点，研究其在推进实施健康中国战略和健康城市建设中的重要作用，并提出相关建议。

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　　精彩目录

　　Ⅰ总报告

1. 中国健康城市评价报告（2018年）

一、 评估背景

二、 评价对象和方法

三、 健康城市指标分析

四、 健康城市指数分析

五、 评价结果使用

六、 结论与建议

　　Ⅱ健康环境篇

2. 健康影响评估的现状与展望

3. 新型冠状肺炎疫情对中国健康城市环境管理工作的影响

　　Ⅲ健康社会篇

4. 老龄化社会居家养老现状、问题及对策——中日比较的视角

5. 北京市全民健身助推乡村振兴战略的路径

　　Ⅳ健康服务篇

6. 中国慢性病人群状况与健康中国行动应对

7. 农村医疗卫生服务与健康乡村建设

　　Ⅴ健康文化篇

8. “健康中国”新媒体矩阵在健康中国行动中的健康传播实践

9. 在健康中国背景下加强乡村健康文化建设

　　Ⅵ健康产业篇

10. 以健康产业引领健康城市发展：现状与建议

11. 城市健康产业突破与创新营销

　　Ⅶ健康人群篇

12. 依托健康城市推进癌症防治行动

13. 慢病治理与情绪管理

　　Ⅷ案例篇

14. 新时期健康苏州建设策略

15. 桐乡市建设健康城市的探索与实践

16. 琼海市健康城市健康村镇建设

17. 北京松山国家级自然保护区森林疗养体系建设

18. 森林康养：生态产品价值转化机制的丽水实践

　　Ⅸ国际借鉴篇

19. 健康旅游产业发展形势与对策

20. 河流健康与国际管理经验借鉴　　

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