2020年11月5日，深圳市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《深圳蓝皮书：深圳经济发展报告（2020）》。

　　《深圳经济发展报告（2020）》是由深圳市社会科学院组织编撰的年度性报告，是深圳蓝皮书系列的重要组成部分。本年度报告由总报告、宏观经济篇、行业发展篇、“双区”建设篇、城区发展篇五部分组成，提出2019年深圳经济呈现运行总体平稳、发展质量稳步提升的良好势头，对2020年深圳经济、产业、区域发展前景进行了展望，提出了建议。

　　2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，深圳坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极推动经济高质量发展。经济持续平稳增长，规模以上工业增加值增速企稳，固定资产投资保持较快增长，社会消费品零售总额增速平稳，进出口总额降幅收窄；经济结构不断调整优化，第三产业占GDP比重提升，工业和服务业内部结构优化，四大支柱产业占GDP比重持续提升，战略性新兴产业较快增长；质量效益持续提升，人均GDP突破20万元，一般公共预算收入实现较快增长，规模以上工业企业利润呈两位数增长，人均可支配收入再上新台阶。

　　2020年是深圳建市40周年及“双区”建设全面铺开的关键之年，也是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。面对当前复杂严峻多变的外部形势和不断加大的经济下行压力，深圳应化压力为动力，积极进取、迎难而上、攻坚克难，加快推进“双区”建设，全面深化改革开放，力争经济规模合理扩大、经济质量稳步提升，继续抓重点、补短板、强弱项，不断壮大新动能、提升新势能，打造粤港澳大湾区强大核心引擎。

　　一、2019年深圳地区经济持续平稳增长

　　蓝皮书指出，初步核算，2019年深圳地区生产总值为26927.09亿元（以广东省统计局第四次经济普查数据修订的2018年地区生产总值为基数），按可比价计算，比上年（下同）增长6.7%（见图1），比全国和全省分别高0.6个和0.5个百分点。在外部风险挑战明显增多的复杂局面下，深圳经济平稳运行，成绩来之不易。

　　分产业看，第一产业增加值为25.20亿元，增长5.2%；第二产业增加值为10495.84亿元，增长4.9%；第三产业增加值为16406.06亿元，增长8.1%。

　　分行业看，农林牧渔业增加值为25.98亿元，增长4.7%；工业增加值为9587.94亿元，增长4.4%；建筑业增加值为930.01亿元，增长10.8%；批发和零售业增加值为2536.04亿元，增长3.5%；交通运输、仓储和邮政业增加值为765.50亿元，增长7.8%；住宿和餐饮业增加值为447.70亿元，增长3.1%；金融业增加值为3667.63亿元，增长9.1%；房地产业增加值为2284.48亿元，增长8.7%；其他服务业增加值为6681.82亿元，增长9.6%。

　　分区域看，福田区生产总值为4546.50亿元，增长7.2%；罗湖区为2390.26亿元，增长6.8%；盐田区为656.48亿元，增长8.2%；南山区为6103.69亿元，增长7.6%；宝安区为3853.58亿元，增长6.6%；龙岗区为4685.78亿元，增长8.1%；龙华区为2510.77亿元，增长2.5%；坪山区为760.87亿元，增长8.5%；光明区为1020.92亿元，增长8.0%；大鹏新区为351.44亿元，增长5.5%；深汕特别合作区为46.80亿元，增长23.1%。2019年深圳各区域GDP占全市比重见图2。

　　二、深圳应加快推进“双区”建设，打造粤港澳大湾区强大核心引擎

　　蓝皮书指出，2020年是深圳经济特区建立40周年，是建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年，是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。面对当前复杂严峻多变的外部形势和不断加大的经济下行压力，深圳应化压力为动力，积极进取、迎难而上、攻坚克难，加快推进“双区”建设，全面深化改革开放，确保经济规模合理扩大，经济质量稳步提升，继续抓重点、补短板、强弱项，不断壮大新动能、提升新势能，打造粤港澳大湾区强大核心引擎。

1. 扩内需，稳外需，全力推动经济平稳运行

　　一是全力抓好企业服务。加快建立系统完善的全市企业服务体系和平台，精准聚焦企业痛点难点，提供针对性服务，尽心尽力服务企业、善待企业、留住企业。着力培养产业生态主导型企业，出台针对“头部企业”和“专精特新”企业的支持政策，打造更多具有核心竞争力的骨干领军企业。二是精准扩大有效投资。强化政府投资的引导作用，加大对创新驱动、生态环保、民生改善等领域的投资力度，加快建设5G、8K人工智能、物联网等新型基础设施。做好重大项目的全流程管理，一对一跟进项目建设进度，协调解决项目推进过程中遇到的问题，争取尽快落地、投产，形成经济新增量。三是推动消费供给升级。加快打造国际消费中心城市，培育时尚消费等新热点，扩大升级信息消费，支持无人零售等新业态发展，繁荣发展夜间经济，发展一批有特色、有品质的消费电子、黄金珠宝、钟表、时装等专业消费市场。四是促进外贸稳定增长。完善贸易摩擦快速协调和应对机制，提升外贸发展稳定性。鼓励企业联合开拓海外市场，扩大出口信用保险覆盖面，为企业境外投资提供专业化的法律、商务、咨询服务。加强通关便捷性，助力企业加大力度进口有利于产业、企业转型升级的先进技术、关键设备和零部件。

2. 聚焦综合授权改革试点，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放

　　一是加快推进综合授权改革试点。坚持系统集成、协同高效、综合试验、先行示范，围绕资本市场改革、放宽市场准入、城市空间统筹利用、教育体制改革等重点领域谋划一批战略性改革和创新引领型改革。二是深化营商环境改革。全面清理地方性法规、规章及其他规范性文件中妨害公平竞争的相关规定，打造法治化营商环境。深化“放管服”改革，全面优化政务服务流程和方式，推动更多政务服务实现“秒批”。三是开展国际人才管理改革，大力引进、培养、聚集、造就适应和引领高质量发展的国际化高端人才，实行更加开放便捷的境外人才引进和出入境管理制度。

3. 加快建设体现高质量发展要求的现代化产业体系

　　一是提升制造业发展能级。坚定制造业立市不动摇，实施基础再造工程，打造更加稳固完整、更具国际竞争力的产业链。进一步筑牢制造业根基，激励企业加大投入，突破关键元器件、核心设备、基础软件等领域“卡脖子”技术。大力培育具有国际竞争力的先进制造业产业集群。推动传统制造业向绿色时尚转型升级。强化制造业补链强链稳链延链，瞄准集成电路制造、5G中高频器件等薄弱环节，集中攻关，提升产业链安全性和自主性。二是狠抓新支柱产业培育。聚焦5G、人工智能、区块链、新材料、生物医药、数字经济等新兴领域，打造新的经济增长点。三是推动现代服务业发展。重点发展创意设计、数字文化、影视演艺、高端工艺美术等“文化+”和“互联网+”新业态，扩大高端旅游产品和服务供给，培育发展会展经济，加快发展会计、律师、科技信息服务、人力资源服务、供应链管理等专业服务业。

4. 持续保障和改善民生，变教育、医疗等短板为发展的潜力板

　　一是实施就业优先战略。大规模开展职业技能培训，探索扩大失业保险基金支出范围，支持灵活就业和新就业形态发展。二是提供高水平养老服务。健全多层次养老保险体系，推动发展品牌化、规模化、连锁化的社区综合养老服务机构。三是推动教育增量提质。高标准办好学前教育，增加幼儿园学位，扩大公办幼儿园覆盖面。发展更加公平、优质的教育，坚持高强度投入、高水平新建和改扩建公办义务教育学校和普通高中，有效缓解学位紧张问题。四是完善医疗卫生服务体系。持续推进高水平医院建设，先行先试国际前沿医疗技术，全面推动医院与社康、全科与专科融合发展，促进医教研协同发展。

　　三、深圳应着力打造高质量发展先行示范区，率先建设现代化经济体系

　　蓝皮书指出，深圳建设中国特色社会主义先行示范区，打造全球标杆城市，建议将习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神的四个方面，与全国“两会”期间对广东提出的“四个走在全国前列”要求及五大发展理念结合，聚焦高新技术产业、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业，实施补链强链稳链计划，推动产业基础高级化和产业链现代化，加快构建“高端高新高质”的现代产业体系，整体向全球产业链、价值链的高端迈进。

　　一是加快发展高新技术产业。大力实施高新技术产业七大工程，推动高新技术产业高质量发展，更好发挥示范带动作用，到2025年，科技和产业竞争力居国际前列，高新技术产业整体迈向全球中高端，成为推动全国高新技术产业发展的重要引擎。

　　二是着力发展七大战略性新兴产业。实施新兴产业集群发展计划，加快落实《深圳进一步加快发展战略性新兴产业实施方案》，围绕新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等七大战略性新兴产业，优化重构产业政策，大幅提升产业科技含量，加快形成具有国际竞争力的万亿级和千亿级产业集群，努力将深圳建设成具有国际竞争力的战略性新兴产业发展高地。

　　三是大力发展先进制造业。充分发挥产业链优势，抢抓新一轮科技革命、产业变革的历史机遇，大力发展先进制造业，全面支持企业提升竞争力，打造新一代电子通信、新能源汽车等若干世界级制造业集群，力争到2025年成为国内智能制造、绿色制造、高端制造的排头兵，跻身国际制造业强市。

　　四是全力发展现代服务业。推进国家服务业综合改革试点，规划建设具有国际影响力的金融聚集区，支持人民银行金融科技研究院等运营发展；推进供应链管理、综合贸易物流等发展，打造全球供应链管理中心；支持会计、法律、咨询等专业服务业高水平、国际化发展。

　　精彩目录

Ⅰ总报告

1. 深圳经济运行平稳发展质量稳步提升

一、 经济持续平稳增长

二、 经济结构不断调整优化

三、 质量效益持续提升

四、 主要经济指标与京沪穗渝对比

五、 经济运行中存在的主要问题

六、 政策建议

Ⅱ宏观经济篇

2. 深圳市2019年固定资产投资形势分析及2020年调控思路

3. 2019年深圳市财税收入分析及2020年形势研判

4. 2019年深圳物价运行形势分析及2020年走势展望

Ⅲ行业发展篇

5. 深圳金融业发展形势分析

6. 2019年深圳房地产市场形势分析与2020年政策导向

7. 深圳2019年工业经济运行情况及2020年展望

8. 基于国际国内比较的深圳市人工智能产业政策改进研究

9. 深圳制造业高质量发展现状、问题与对策研究

10. 深圳智能网联汽车产业生态研究报告

Ⅳ“双区”建设篇

11. 关于建设中国特色社会主义先行示范区的思考和建议

12. 深圳现代产业体系建设情况报告

13. 发挥粤港澳大湾区“深港一级”作用，以规则相互衔接促进要素自由流动

14. 深圳研发投入强度离国际一流还有多远？——基于欧盟2018年底发布的“全球产业研发投入2500强”的研究

15. 世界四大湾区要素资源流动比较分析

16. 粤港澳大湾区监管协作视角下深圳创新跨境金融监管机制研究

17. 创新引领高质量发展彰显先行示范区磅礴动力

18. 粤港澳大湾区的研究热点与趋势分析——基于CiteSpace知识图谱的文献计量可视化分析

19. 国内外推动国际化创新的实践经验及启示

Ⅴ城区发展篇

20. 福田区专业服务业高质量发展研究

21. “双区”战略背景下南山的功能定位及实施路径——把握“策源、枢纽、生态”三大核心关键，打造“双区”建设尖兵

22. 龙岗区加快构建高质量发展现代产业体系的路径选择和未来展望

23. 宝安区海洋经济发展对策研究

24. 粤港澳大湾区背景下宝安与香港产业协同发展研究

25. 中国特色社会主义先行示范区背景下盐田临港自由贸易新片区发展路径研究

26. 关于加快深汕特别合作区产业孵化基地建设与税源培植的思考

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