2020年10月30日，由高校国别和区域研究工作秘书处、北京语言大学阿拉伯研究中心、社会科学文献出版社主办的《阿拉伯黄皮书：阿拉伯发展报告（2018~2019）》发布会暨中东形势走向学术研讨会在京举办。来自中国外交部、中国教育部、中国社会科学院、北京大学、对外经贸大学、中国现代国际关系研究院、上海外国语大学、安徽大学等单位的领导和学者，以及来自社科网、光明网、中新社、中国网、中国报道媒体记者共计40余人出席会议。

　　在《阿拉伯黄皮书：阿拉伯发展报告（2018～2019）》新书发布环节，中国政府中东问题特使翟隽先生、社会科学文献出版社总编辑杨群、中国社会科学院西亚非洲副所长王林聪研究员先后致辞，新书发布环节由北京语言大学国别和区域研究院院长、高校国别和区域研究工作秘书处主任罗林教授主持。

　　黄皮书由主要分为五部分：第一部分是总报告，分别从中东治理、地区博弈、体系危机、美国在中东政策等方面，分析了中东乱局的主要特征；第二部分是专题篇，主要围绕阿拉伯国家“东向”外交、穆兄会发展走势、卡塔尔断交风波、“阿富汗阿拉伯人”与国际恐怖主义、巴以冲突等热点进行了深入分析；第三部分是国别篇，主要对卡塔尔、也门、阿尔及利亚、阿联酋、叙利亚、沙特、突尼斯、苏丹等国2018年形势进行了评估；第四部分是国际社会的对阿政策篇，分别探讨欧盟在中东的战略博弈态势、俄罗斯“重返中东”政策；第五部是中阿关系篇，主要讨论了“一带一路”框架下的中阿经贸合作、中国在中东推进“一带一路”的进展状况。

　　发布会后，进入中东形势走向学术研讨会环节，中国现代国际关系研究院田文林研究员、上海外国语大学马丽蓉教授、北京大学林丰民教授、对外经贸大学丁隆教授、安徽大学王泽壮教授、北京语言大学寿慧生研究员先后发言，与会学者还围绕疫情对中东的影响、后疫情时代中东安全新态势、中东格局新变化等问题展开讨论。

　　1.中东国家致力于发展经济  整体经济状况普遍不容乐观

　　黄皮书指出整体看，中东国家的经济状况普遍不容乐观。一是经济指标差。据国际货币基金组织分支机构“阿拉伯货币基金组织”统计，过去数年，几乎所有阿拉伯国家都面临预算赤字。2017年阿拉伯国家经济增长率只有1.9%（相当于全球经济增长率的一半）。二是腐败问题严重。根据“透明国际”2017年发布的“腐败指数”，在21个阿拉伯国家中，除卡塔尔和阿联酋外，其他阿拉伯国家得分均低于50分，其中伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚、也门等排名靠后，腐败仍是阿拉伯国家的顽疾。三是失业问题严峻。根据对中东北非16个国家的一项调查，18～24岁人口中，失业问题和极端主义被视为社会进步的最大威胁，失业问题是伊拉克、阿尔及利亚、巴勒斯坦、黎巴嫩等国最关心的问题。四是中产阶级贫困化加剧。据2015年瑞士研究机构发布的“全球财富报告”，财富分配不公平，导致埃及中产阶级人数急剧减少。2000～2015年，埃及中产阶级的规模从48.2%降至当前的5%。五是难民问题突出。据估计，也门2100万人需要人道主义援助，其中1000万人急需援助。叙利亚约有1310万人需要援助，其中61万人流离失所。

　　经济状况不佳导致中东国家抗议活动此起彼伏。2017年12月29日至2018年初，伊朗爆发自2009年以来最大规模的抗议活动，抗议物价上涨、民生艰难。同期，率先爆发“茉莉花革命”的突尼斯也举行了大规模示威活动，抗议经济萧条、失业率居高不下等一系列问题。约旦也在2018年爆发了大规模民众抗议和骚乱事件。

　　长远看，中东国家实现经济振兴并不容易。从内部看，中东国家缺乏实现工业化的基本条件，包括稳定的安全环境、良好的商业环境、高素质的人力资本和开放包容的价值观。从外部看，中东国家振兴经济缺乏良好的外部环境。一是从宏观环境看，世界经济总体仍未从经济衰退中完全走出来，存在暴发新一轮金融危机的可能性。IMF在2018年10月发布的全球金融稳定报告中称，“全球经济面临的最大挑战就是谨防出现第二次大萧条”。二是从产业结构看，西方发达国家优势还在，新兴工业国群体性崛起，中东国家实现工业化面临空前激烈的竞争。三是美国等西方大国更愿意让中东充当原料供应国和初级产品生产国。历史上，中东国家几次进行工业化尝试，都因外部阻挠以失败告终。这次中东国家谋求经济转型，同样面临外部的无形阻碍。此外，随着页岩气技术的成熟，西半球能源开发力度日益加大，由此导致中东产油国能源垄断地位不复存在，高油价时代恐难再现。

　　2.中阿经贸合作发展全方位发力  多领域取得丰硕成果

　　黄皮书指出自“一带一路”倡议提出以来，中阿经贸合作发展进入快车道，多方位发力，多领域开花，取得了丰硕成果。在中阿共建“一带一路”提出当年，中阿经贸额达到2512亿美元；2015年，中阿贸易额为2025亿美元；2016年为1711.4亿美元；2017年为1913.4亿美元；2018年为2400亿美元。与2014年相比，近些年的中阿贸易额有所下降（主要受国际油价下跌影响），但总体仍保持较高水平。从2018年的数值看，未来几年，中阿贸易额将会超过2014年，中阿贸易稳健发展。

　　能源合作是中阿经贸合作的基石。一方面，中国与阿拉伯国家深化能源领域产业链合作，提升中阿能源合作高度。例如，中国石油已在苏丹、阿尔及利亚等阿拉伯国家建立起上下游一体化的石油工业体系，进行石油勘探、地面建设、长输管道、石油炼制和石油化工等，通过延长产业链合作，提高能源工业附加值。另一方面，中阿积极探索新能源领域合作。例如，2017年8月中国核工业集团与沙特地质勘测局签署铀钍资源深化合作谅解备忘录，共同推进沙特两个核反应堆建设、铀钍资源开发等，开辟绿色低碳能源发展新局面。

　　基础设施建设是中阿经贸合作的重要领域之一，并在“一带一路”的推动下进一步发展。中国建筑、中国港湾与阿尔及利亚港务集团共同投资建设非洲最大港口阿尔及利亚中心港；中航国际、中铁共同参与施工建设埃及斋月十日城市郊铁路项目，建成后将成为开罗和新行政首都间的重要交通线，也将缓解开罗交通压力。此外，中国企业还参与毛里塔尼亚友谊港扩建、中沙吉赞集聚区、中埃苏伊士运河经贸合作区、中国阿联酋产能合作示范园、2020迪拜世博会等项目的建设工作，提高阿拉伯国家基建水平，实现中阿互利共赢。

　　随着中阿共建“一带一路”不断深入，中阿还探索金融领域合作。2015年4月，中东地区首个人民币清算中心落地卡塔尔首都多哈，该清算中心不仅服务通过交易和投资流入及流出卡塔尔的中国货币资金，也帮助吸引其他中东国家通过卡塔尔进行交易。2016年底，中东地区第二个人民币清算中心在中东地区最大的金融和商业中心阿联酋迪拜成立，进一步推动中阿贸易投资合作。2018年7月，“中国-阿拉伯国家银行联合体”成立，成为中阿之间第一个多边金融合作机制，配备30亿美元金融合作专项贷款，以开放式、俱乐部式的运营范式，为重大项目提供融资与金融服务，孵化中阿金融合作新机遇。

　　在“一带一路”的推动下，中阿经贸合作还向高新科技等领域探索延伸。2017年12月，阿尔及利亚一号通信卫星在西昌卫星发射中心成功发射，成为我国为阿拉伯国家发射的首颗通信卫星。2018年4月，中国北斗卫星导航系统首个海外中心——中阿北斗中心在位于突尼斯的阿拉伯信息通信技术组织总部揭牌。中阿通过探索航天合作新模式，建设中阿“空中丝绸之路”。

　　总之，中阿始终坚持互惠互利、合作共赢，通过不断扩大开放、增进合作，将经贸合作作为“压舱石”和“推进器”，推动中阿共建“一带一路”全面发展。相信在双方的共同努力下，中阿合作共建“一带一路”将为全面合作、共同发展、面向未来的中阿战略伙伴关系开辟更为广阔的前景。

　　3.中东石油与中国能源安全息息相关  能源合作是中国与中东合作的主轴

　　黄皮书指出能源合作是中国与中东“一带一路”合作的主轴。在中国能源对外依存度不断上升的情况下，中东石油与中国能源安全息息相关；与此同时，中东地区产油国在油价持续低迷之际，也在寻找稳定可靠的能源出口市场。2014年中阿合作论坛第六届部长级会议上，习近平指出，中阿共建“一带一路”应构建“1+2+3”合作格局。其中，“1”就是以能源合作为主轴，深化石油、天然气勘探、开采、炼化、储运等全产业链合作，维护能源运输通道安全，构建能源命运共同体。迄今为止，中国与阿拉伯国家之间已经召开了六届能源合作大会。2019年4月在北京成立的“一带一路”能源合作伙伴关系成员国总数达到30个，包括中东地区阿尔及利亚、伊拉克、科威特、苏丹以及土耳其，中国将同其他成员国一道在保护生态环境、应对气候变化、保障能源安全、促进可持续发展方面发挥实质作用。

　　2019年，中国从中东地区进口原油约占中国进口原油总量的45%左右。2018年受OPEC原油减产及美国对伊朗制裁等影响，中国原油进口来源国排名发生变化。2018年中国十五大原油进口来源国中，中东地区就有7个国家，分别是沙特、伊拉克、阿曼、伊朗、科威特、阿联酋和利比亚。

　　中国与中东国家的能源合作早已不是单纯的商品输出关系，随着“一带一路”倡议的纵深推进，跨国合作、中外合资项目等“油气+”合作模式正日趋成熟。中国企业正加速布局海外资源，例如，2015年1月，中国石化首个海外炼化项目——沙特延布炼厂首批30万桶柴油装船，正式进入商业化运营阶段。该项目是中国石化首个海外炼化项目，也是中国在沙特最大投资项目，由中国石化与沙特阿美合资兴建，总投资近100亿美元。2017年，中国石油和中国华信共同参股阿布扎比最大油田（ADCO）开采项目，合计获得12%权益，中石油同时获得项目联合作业公司阿布扎比陆上作业公司（ADCO）8%的股份。这是中国企业首次参与投资阿布扎比陆上油气区块股权权益。表明中国企业进一步深入上游资源，在获取稳定供应的同时还争取到部分话语权。2018年3月，中国石油分别获得阿布扎比乌姆沙依夫和纳斯尔（Umm Shaif & Nasr）油田，以及下扎库姆（Lower Zakum）油田许可证各10%的权益，合同期为40年。6月，中国石油完成首次提油作业，标志着在陆上项目和陆海项目之后，中阿油气合作又一高端项目正式进入投资回收期。此举进一步提升了中国石油在高端规范性市场的商务运作能力，向外界展示了其作为国际知名石油公司的风采，也为集团公司“做大中东”战略的实施提供了有力支持，为国家“一带一路”倡议实施贡献了力量。2018年4月，阿联酋新月石油公司、中国洲际油气股份有限公司和联合能源公司（总部位于中国香港）竞标获得伊拉克6个油田区块。与此同时，中东国家在中国的能源布局也已经开始。2018年9月，沙特基础工业公司与福建省政府签署谅解备忘录，计划在福建兴建化工园区。2019年2月，沙特阿美公司与辽宁盘锦鑫诚集团和中国兵器工业集团签署组建盘锦阿美石化化工项目合资公司协议，总投资额超过100亿美元，计划2024年投入运营，中沙分别持有65%和35%的股份。这是我国目前为止规模最大的中外合资项目，也是中沙两国元首推进“一带一路”建设的重点合作项目，未来将对区域产业结构调整和产业经济发展产生良好互动，从而优化辽宁及全国的石化产业布局。

　　精彩目录

Ⅰ总报告

1. 涅槃之痛：2018年中东形势回顾

Ⅱ专题篇

2. 阿拉伯国家“东向”外交论析

3. 埃及穆斯林兄弟会的现状与未来

4. 卡塔尔“退群”事件与海湾地区国家关系

5. “阿富汗阿拉伯人”的演变及其对国际恐怖主义的影响

6. 2018年巴以问题进程与前景展望

Ⅲ国别篇

7. 卡塔尔断交危机现状与前景

8. 也门危机发展态势及其影响

9. 阿尔及利亚国内局势概述

10. 阿联酋当前形势评估

11. 2018年叙利亚形势发展态势评估

12. 新王权时代沙特发展态势及前景评估

13. 处在十字路口的突尼斯——2018年突尼斯政治经济安全形势

14. 政治合法性与苏丹巴希尔政权的倒台

Ⅳ国际社会的对阿政策篇

15. 2018欧盟在中东的博弈态势及效果评估

16. 俄罗斯“重返中东”：博弈态势及效果评估

Ⅴ中阿关系

17. “一带一路”框架下的中阿经贸合作

18. 中国在中东推进“一带一路”的进展情况

Ⅵ附录

19. 2018年阿拉伯国家大事记

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