2020年皮书年会以“高质量发展场景下的皮书研创、出版与传播”为主题，围绕皮书在各领域高质量发展中的作用、皮书的高质量发展、皮书研创的规范、数据流量与皮书传播等议题进行讨论。同时，围绕会议主题，展开关于皮书高质量发展的平行论坛研讨。

　　2020年9月26日上午，由陕西省社会科学院、中国国际经济交流中心、社会科学文献出版社皮书出版分社主办的第一平行论坛“皮书研创与智库建设——聚焦新发展格局：双循环”在皮书年会期间隆重举办，近百人参加了会议。

 论坛呈现的四个特征

　　第一，主题突出

　　连坛主在内8位发言专家有5位都围绕双循环的主题作了精彩的报告，每位专家都做了内容翔实的PPT。

　　来自中国国际交流中心的王军教授从宏观层面深入分析了当前双循环存在的障碍和破解之策；财政部财科院宏观经济研究中心的石英华主任从高质量发展的维度深入分析了面对经济下行和财政减税降负双重压力下财政政策如何提质增效的政策主张；青海社科院代辛副院长和甘肃社科院王晓芳研究员分别分析了双循环下西部两省如何发挥要素禀赋，畅通双循环的建议。

　　第二，专家层次高

　　发言专家均来自省级社科院、985高校、中国社科院以及中国国际交流中心这样的国字号智库的知名学者，发言站位高、视野宽、分析独到，是一场丰富的思想盛宴。

　　第三，内容丰富

　　除聚焦双循环的深入研讨，本论坛还安排了中国海洋经济发展分析、地方类皮书高质量研创方法和建议，很有前瞻性、引导性、启发性。山东财经大学海洋大学经济与管理研究院院长殷克东、社科文献出版社副总编辑蔡继辉、中国社科院生态文明研究所单菁菁研究员分别作了精彩报告。

　　第四，活力满满

　　本论坛的参加人员基本都是中青年专家学者，尤其是青年学者居多，正值科研工作的最好年华，预示着中国特色新型智库建设和皮书事业后继有人，乘风破浪。

演讲干货分享

　　王军研究员在主题演讲中分析了当国际国内经济形势，他认为，面对中美贸易冲突加剧和新冠疫情的叠加冲击，中央提出双循环发展战略是从防御型发展向进攻型转变，但要畅通双循环，面临一些重大的障碍，他用“穷、亏、贵、退、病、战”六个字精准点出了从国民收入、企业经营、房价、积极性扩张经济政策、海外疫情反复、中美博弈六个方面的挑战与风险；提出畅通双循环需要通过“去穷、扭亏、抑高、缓退、治病、止战”十二字要诀。

　　石英华主任从财政政策与双循环的内在逻辑出发，分析了当前国际国内经济运行对财政的多重影响。认为在全球经济下行和疫情的双重冲击下，短期财政收入增长将继续下行，面向高质量发展要求，财政政策不仅要积极有为，更要提质增效。财政政策单靠加力不能有效解决体制性、结构性失衡问题，而需要按照健全宏观调控制度体系的要求“提质”。石英华主任指出当前财政政策“提质”的要点：在政策导向上，转向公共风险管理，财政政策重在经济、社会等各领域注入确定性，同时权衡公共风险和财政风险的管理。在政策目标上，以改善就业状态为首要目标，兼顾多重目标。在政策目标主体上，从注重物转向更注重人。在政策实施主体上，更加注重政策实施主体的行为一致性，更加强调打好政策组合拳，提高宏观政策的协调性。

　　青海院代辛副院长从双循环新格局的机遇与挑战和新格局下青海高质量发展的路径选择深入分析了青海机遇和挑战，青海的最大价值在生态、最大潜力在生态、最大责任在生态，要把青海的生态资源转化为发展资源。

　　甘肃院王晓芳主任认为，甘肃发展落后于全国，新格局下甘肃自身存在诸多发展短板，并逐个进行了分析。提出从六个方面构建甘肃双循环新格局的发力点。

　　殷克东院长介绍了我国海洋经济的发展历程，以数据方式呈现了我国海洋经济的发展现状。海洋经济发展趋势与经济增长基本一致、海洋经济发展模式仍处于粗放型，不符合高质量发展要求，亟需转型升级、海洋经济单位产出远低于陆域，发展空间非常大。当前我国海洋产业结构处于“三、二、一”，海洋第三产业的比重超过50%，我国海洋经济已经由高速增长期转变为深度调整期，海洋经济结构将会更趋合理，改造传统海洋产业，壮大新兴产业，提高海洋产业发展的质量，实现均衡发展。

　　社科文献出版社蔡继辉副总编辑参加了第一论坛，并作了“地方经济类皮书总体情况及未来发展”的发言，他以多年担任皮书研究院院长的经历，跟踪研究了地方发展经济类皮书情况，从评价的数据出发，比较了地方经济类皮书与其他主题皮书的得分情况。指出当下地方经济类皮书存在选题（碎片化）、内容（分析单薄、比较研究简单化、数据不足、学理支撑不足）、规范、队伍四个方面的问题，提出加强问题导向、加大专题研究、构建学理分析框架、建设研究数据库、深入调查、加强比较研究、加强规范七个方面的建议。

　　中国社科院生态文明研究所研究员单菁菁分享了《城市蓝皮书》的研创过程，从选题、数据收集、作者队伍建构、撰稿全过程介绍了《城市蓝皮书》的经验，适度超前，至少与时代要求同步的选题策略和构建学术共同体共享研究数据的做法值得皮友们学习借鉴。

　　山东社科院副院长韩建文在自由发言阶段指出，皮书不仅仅是一本书，而是一项崇高的事业，承载着广大社科研究者不忘初心，牢记使命，以学识报效党和国家的情怀，值得广大皮友们为此付出。

　　皮书因时代而生，因时代而兴，第一平行论坛祝愿社科文献出版社开创的皮书事业在推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中国梦注入中国智库力量。

　　本文整理自温州市委党校教育长王健在大会上的汇报发言