2020年9月5日，中国汽车技术研究中心、日产（中国）投资有限公司、东风汽车有限公司与社会科学文献出版社联合发布了《新能源汽车蓝皮书：中国新能源汽车产业发展报告（2020）》。

　　“新能源汽车蓝皮书”是关于中国新能源汽车产业发展的研究性年度报告，2013年首次出版，本书为第八册。本书在日产（中国）投资有限公司和东风汽车有限公司的支持下，在多位新能源汽车及相关行业内资深专家、学者顾问的指导下，由中国汽车技术研究中心中国汽车战略与政策研究中心的多位研究人员，以及行业内相关领域的专家共同撰写完成。

　　2020年“新能源汽车蓝皮书”以严谨与通俗并重的方式，从社会科学的角度对我国新能源汽车产业发展情况进行了全面系统的介绍和分析。既从受众的角度让广大读者了解中国新能源汽车产业发展现状和趋势，宣传普及新能源汽车发展理念；又从专业角度客观评价新能源汽车技术、产品，分析产业发展面临的问题并提出建议措施。该书将有助于汽车产业管理部门、研究机构、整车和零部件生产企业、社会公众等了解中国新能源汽车产业发展的最新动态，将为政府部门出台新能源汽车产业相关政策法规、企业制定相关战略规划，提供必要的借鉴和参考。

　　2020年预计将增加约22.5万个燃油车指标

　　蓝皮书指出，2019年下半年以来，新能源汽车市场大幅下滑，总体来看是宏观经济下行、产品竞争优势不足、燃油车促消费挤压、政策退坡幅度加大等多重因素叠加的结果。

　　一是宏观经济下行压力加大，导致消费者持币观望。2019年，我国GDP同比增速及城镇人均可支配收入同比增速分别下降至6.1%和5.0%，为近十年最低点。主流购车人群收入增速放缓，新能源汽车作为大件消费品，消费者持币观望情绪更加明显。

　　二是产品竞争力不具备优势，影响市场推广和消费信心。新能源汽车购置成本仍偏高，充电便利性不足、二手车残值低等问题尚未有效解决，综合性价比仍不具备优势。部分企业对产品质量和可靠性重视不够，同时发生多起起火事故，降低了消费者的购买信心。同时，2019年购置补贴退坡约50%，导致企业盈利空间缩小，销售积极性有所降低。

　　三是燃油车促消费力度加大，挤占新能源汽车市场空间。2019年，燃油车市场加速下滑，整车企业纷纷加大降价促销力度，各地方政府纷纷出台燃油车促消费政策，进一步拉大了新能源汽车与燃油车的价格差距。此外，2019年7月1日起，上海、天津、河北等16个省市提前实施国六排放标准，导致国五标准燃油车大幅降价清库存，一定程度挤压了新能源汽车市场空间。

　　四是限购城市放宽燃油车限购，削弱新能源汽车购置环节优势。为提振汽车消费市场，有效对冲疫情影响，2020年以来，上海、广州、深圳、天津等限购城市纷纷增加燃油车增量指标数量。初步统计，2020年预计将增加约22.5万个燃油车指标。放宽燃油车限购政策使新能源汽车购置环节号牌特殊待遇优势缩小，影响新能源汽车市场消费。

　　我国新能源汽车产品技术水平保持快速提升，生产组织方式更加灵活开放

　　蓝皮书指出，2019年，我国新能源汽车产品技术水平保持快速提升，生产组织方式更加灵活开放，并积极应用数字化、信息化等新技术推动新能源汽车产销方式转型。

　　一是新能源汽车技术水平保持稳步提升。截至2019年底，推荐目录内纯电动乘用车平均续驶里程、电池系统能量密度分别达到363km和148Wh/kg，较2018年初分别提升27%和11%；新能源货车平均电池系统能量密度、纯电动续驶里程、单位载质量能量消耗量（Ekg）同比分别优化9%、12%、13%。蔚来、北汽等企业换电技术稳步发展，有效提升了能源补给效率，丰富了产品类别；L2级及以上驾驶辅助功能在新能源汽车中得到更大范围配备，零跑等新势力企业将具备L2级驾驶辅助功能的车型价格下探至8万元，新能源汽车产品智能化应用加速。

　　二是生产组织方式更加灵活开放。新能源汽车生产模式正在转型，蔚来委托江淮代工生产ES8、ES6等产品，积极探索代工和定制化生产新模式，并与广汽和长安分别成立纯电动乘用车合资公司，共用零部件供应体系、降低生产成本；北汽新能源与麦格纳共同出资设立合资公司，打造高端纯电动乘用车制造基地，在“代工”北汽新能源高端品牌ARCFOX的同时，工厂还将向其他企业提供纯电动乘用车代工生产服务。

　　三是数字化、信息化技术推动新能源汽车销售方式转型。疫情影响下，平台直销、在线直播等新型销售模式快速涌现。吉利汽车与大搜车合作共建数字化汽车直销新零售网络，并提供送车到家服务；拼多多、淘宝、京东纷纷与主流整车企业合作推出卖车服务，撼动现有4S店传统销售格局；蔚来、小鹏、威马等造车新势力普遍采用“线上直销+体验店”的销售模式，减少中间环节、降低销售成本；传统4S店积极寻求转型，一汽大众4S数字化应用进一步深入，统一对全国4S门店进行了展示系统的数字化升级。

　　新能源汽车发展需要“稳政策”

　　蓝皮书指出，2019年，我国的新能源汽车市场发展速度停止了高速增长，变为持平甚至略有下滑。因此，其发展面临重大挑战，“稳政策”是应对这些挑战的关键。

　　政策不够“稳”可能是2019年我国新能源汽车市场出现巨大波折的首要原因。新能源汽车市场的发展在我国还处于初级阶段，市场发展仍离不开政府的补贴。补贴退坡虽然是既定的方针路线，以往平均每辆新能源汽车补贴额下降15%左右，而2019年平均每辆新能源汽车补贴下降超过70%。根据中汽协及其他相关机构的研究，2019年政府补贴的大幅下降导致企业的新能源汽车生产进入亏损状态。虽各企业并未减少新能源汽车的研发投入，但都采取了控制新能源汽车的市场投放量等控亏措施。

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