2020年7月1日，上海社会科学院城市与人口发展研究所与社会科学文献出版社联合发布了《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告（2020）》。

　　《国际城市发展报告（2020）》聚焦城市的基石：都市圈、城市群。进入新时代的中国城市化进程持续向纵深发展，都市圈、城市群建设成为国家促进区域经济发展的重要战略选择。本报告系统分析梳理21世纪以来全球都市圈、城市群发展的理论研究动态和跨界协同规划动向， 通过主报告和8 个专题报告介绍分析了芝加哥大都市区、纽约大都市区、旧金山湾区、大悉尼区域、巴黎大区、兰斯塔德城市群、东英格兰区域和日本首都圈等的战略发展部署，旨在为中国实践提供思路和经验借鉴。

　　新冠肺炎疫情肆虐，全球城市连接方式与运行范式面临巨大挑战

　　2019年底名为2019-nCoV的新型冠状病毒疫情横行肆虐，造成全球性重大公共卫生事件。截至2020年4月初，中国、韩国、伊朗、意大利、西班牙、美国等相继遭遇重大疫情损失，全球确诊人数已超过百万、死亡人数超过5万。疫情不仅造成生命损失和病痛，而且对全球经济、社会、文化等产生全方位影响。城市，作为人群集中居所和人类流动枢纽，首当其冲。数以万计城市遭遇“停摆”，全民禁足，社区隔离，巨型“方舱医院”，武汉、米兰等千万级、百万级人口城市实施“封城”等难以想象之事成为现实。

　　此次疫情也将对全球城市产生短期冲击和长期影响：其一，疫情影响之下，“封城”“锁国”等封闭性防控措施对全球运输连接产生巨大影响。国际航班急剧萎缩，国家间人员交流锐减。作为全球城市发展基础的国际连接受到重大冲击，全球城市的互动方式受到前所未有的短期考验。其二，抗疫期间，各国民众居家为主，经济停滞，就业和需求锐减，造成全球供需结构和供应链急剧变化。全球城市的地位主要基于全球生产体系及产业链。在这一新的结构性变化之下，全球城市的实力与流量枢纽地位将面临变局。其三，疫情带来居家办公以及以网络为核心的远程服务新业态的出现，并更趋关注以“社交距离”为代表的安全运行模式，这对以人际交流互动为核心的全球城市运行体系提出新的要求。其四，抗击疫情中呈现出的城市公共应急储备能力尺度、社会治理与公序良俗、信息公开与管控等问题，必将给城市韧性赋予更大的重视和更广的内涵。

　　打造以人为本、繁荣、包容、可持续的人类新居所，成为全球大都市圈普遍的规划愿景

　　蓝皮书指出，综观主要城市群或都市圈规划行动发现，让每个成员城市及居民清楚地认识到城市群或都市圈发展面临的各种困境，同时站在全体市民的角度出发，提出让每个居民都过上高品质生活的美好愿景，努力建设一个经济繁荣、互联互通、机会均等、职住平衡、包容多元、公平公正、绿色清洁的人类居所，成为世界城市群或都市圈战略规划的共同价值取向。通过对8项规划的愿景进行统计词频分析，可以发现在区域规划的愿景中“可持续”被提及了6次，“包容性”被提及了3次，“有竞争力”被提及了2次，“机会与选择”被提及了1次，“全球的”被提及了2次，“健康/有活力”被提及了2次，“繁荣”被提及了2次，“多元化”被提及了1次，“公平”被提及了1次。可见，无论是为抵御经济的荣枯循环，还是为防范气候和自然灾害，抑或是为了适应由于人口规模的持续增加带来的城市挑战，为维持一个都市圈的未来发展，“可持续性”是属于最为重要的考量因素；“包容性”或“多元化”、“机会与选择”、“健康/有活力”，是未来发展多个维度中的三个重要方面。“有竞争力”与“全球的”两个关键字彰显了在全球化时代，在一个城市或都市圈接入全球网络的重要性。最后，“繁荣”的城市，必须要“公平”，让各个群体能够获得政府的声音。

　　中国有10个城市位于全球城市因灾绝对损失风险（风险GDP）排名前50，台北居首位

　　根据世界城市风险报告结果预测，中国有10个城市位于全球城市因灾绝对损失风险（风险GDP）排名前50，占比20%；有12个城市位于全球城市因灾相对损失风险（风险GDP占城市GDP比重）排名前50，占比24%。

　　世界城市风险报告结果显示，台北位于城市排名的第一级，十年累计风险GDP最高为2016.2亿美元；上海、香港位于城市排名第二级，十年累计风险GDP分别为881.5亿美元和877.2亿美元；北京位于城市排名第三级，十年累计风险GDP为551亿美元。天津、广州、成都、深圳、杭州和东莞位于第四级，预计十年累计风险GDP为415~503亿美元。这些城市主要位于东部沿海发达地区。从风险类别来看，热带风暴、金融市场闪崩、地震是影响风险GDP的重要因素，其中热带风暴影响最大。

　　因灾相对损失风险排前50位的中国城市有12个，台北、杭州、东莞、广州、天津等因灾绝对损失风险排前50位的城市仍然位于因灾相对损失风险前50位，而北京、上海、香港、成都等不在此名单中，厦门、宁波、唐山、昆明、南宁、苏州和无锡等列前50位（见表8）。

　　精彩目录

　　Ⅰ主报告

　　1. 城市的基石：都市圈与城市群的源起、概况和规划

　　2. 2020丝路城市指数：发挥区域比较优势，推进“一带一路”倡议实现高质量发展

　　Ⅱ城市防灾篇

　　3. 劳埃德世界城市风险报告（2015~2025）概览及对中国城市风险的延伸分析

　　4. 颠覆性技术及其在减灾管理中的应用

　　5. 丹佛都市圈灾后恢复预案的设计思路

　　Ⅲ城市创新篇

　　6. 全球智慧城市发展图景及策略展望

　　7. 特拉维夫城市创新生态系统建设的启示

　　8. 纽约布鲁克林创新经济的发展概况

　　Ⅳ城市经济篇

　　9. 从追随者到领先者：中国经济特区的创新发展及其对全球的影响和启示

　　10. 南加州“内陆帝国”都市区“机会产业”的发展态势

　　11. 日本城市收缩状况及其应对特点

　　Ⅴ城市社会篇

　　12. 伦敦“人的尺度”的创新与商业空间融合新趋势

　　13. 城市老龄友好社区建设的行动纲领

　　14. 英国城市规划与住房、财富分配的关系

　　Ⅵ城市文化篇

　　15. 伦敦建设“面向全民”的文化之都策略

　　16. 多伦多通过公共艺术激发城市活力

　　17. 巴塞罗那“超级街区”计划

　　Ⅶ城市生态篇

　　18. 温哥华《零废物2040》规划及对中国城市垃圾治理的启示

　　19. 交通拥堵收费对城市空间的重塑

　　20. 洛杉矶可持续城市规划聚焦环境、经济与公平

　　Ⅷ城市治理篇

　　21. 东盟可持续城市化战略框架及其行动计划

　　22. 市长们在想什么？

　　23. 动员青年：让年轻人参与社区治理

　　Ⅸ城市空间发展篇

　　24. 芝加哥大都市区迈向2050综合规划的创新思维

　　25. 纽约大都市区规划实施及与核心城市纽约愿景协同进展

　　26. 巴黎大区面向2030的多元化与增进连接战略

　　27. 面向2056年的大悉尼区域规划：整合塑造“三城之都”

　　28. 旧金山“湾区2040”规划：重点解决交通和住房瓶颈

　　29. 兰斯塔德2040年区域发展图景

　　30. 日本首都圈规划：强调对流活力和广域发展

　　31. 东英格兰区域空间战略规划的成与败

　　Ⅹ丝路城市篇

　　32. “一带一路”重要节点城市卡萨布兰卡发展新趋势

　　33. “一带一路”重要节点城市雅典经济发展新趋势

　　34. “一带一路”重要节点城市伊斯坦布尔经济发展新趋势

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