2020年6月20日，由首都师范大学管理学院主办、社会保障学科承办的“新时代民生保障与公共治理学术研讨会暨《中国社会保障发展报告（2020）No.11》发布会以视频会议的方式在腾讯会议平台召开。

　　我国社会保障体系建设取得了重要进展与重大成就

　　“十三五”时期，我国社会保障体系建设取得了重要进展与重大成就，有效保障和改善了民生，促进了经济社会发展，为反贫困事业做出了重要贡献。“十四五”时期对更加公平、更高质量、更可持续的社会保障提出了迫切需求。《中国社会保障发展报告（2020）No.11》包括1个总报告、6个分报告、6个专题报告，分别涉及社会保障领域的重要项目和重点问题。《中国社会保障发展报告（2020）No.11》全面总结了“十三五”时期我国社会保障的发展成效，阐述了新时代我国社会保障体系发展面临的形势与挑战，分析了社会保障领域存在的主要问题，提出了“十四五”时期社会保障改革与发展展望。

　　“十三五”时期，我国诸多社会保障原定的发展目标已经完成，部分任务也提前完成。“十三五”时期我国社会保障的发展成效表现在以下几个方面：社会保障兜底扶贫成效显著、社会保障制度框架不断完善与整合、社会保障保障人数持续增加、社会保障的保障维度实现个体生命周期全覆盖、社会保障待遇水平不断提高、社会保障管理体制治理现代化水平有效提升、国家财政在社会保障制度中的正向收入分配责任进一步加强。进入新时代，我国社会保障体系发展也面临新的国内外形势和可持续发展的挑战。主要包括：相对贫困和脱贫后的返贫问题依然严重、经济下行压力较大对就业和财政的影响不容小觑、人口老龄化与养老服务供给的矛盾将十分突出、社会保障面临使救助对象过上体面生活和缩小收入差距的新要求、公平共享理念成为提升社会保障治理能力的内在机理、城镇化加速及人口跨区域快速流动与社会保障服务的便利可及性较弱矛盾突出。“十四五”时期社会保障发展的具体目标是：适应经济社会发展要求，完善社会保障制度体系，健全社会保障运行体制机制，巩固脱贫攻坚成果，探索相对贫困治理途径，实现基础养老金全国统筹，强化社会保障收入调节功能，促进社会保障公共服务发展，建设更加公平、更有效率、更可持续的多层次社会保障体系，实现社会保障事业的高质量发展。围绕上述目标，“十四五”时期社会保障发展建设的基本思路是：覆盖全民、保障适度、权责清晰、统筹发展、治理科学。“十四五”时期推进社会保障重大改革的建议：建立社会保障缓解相对贫困的长效机制，完善社会保险基金自我平衡机制，全面实现基础养老金全国统筹，加快多层次养老保障体系建设，深化医改与完善医疗保障体系，增强失业保险促进就业的功能，不断优化社会保障治理体系和管理体制，加强社会保障法制建设。

　　“十四五”时期是养老保险制度走向更加成熟更加定型的改革攻关时期

　　绿皮书指出在养老保险方面，“十四五”时期是养老保险制度走向更加成熟更加定型的改革攻关时期。“十三五”时期，养老保险制度公平性、财务可持续性和适应性得到不同程度的提升，但是，在实践中养老保险制度仍然存在政策不完善、机制不健全、发展不平衡不充分等问题。“十四五”时期，因经济增速下调、人口老龄化加剧和就业结构变化等多重挑战的影响，我国应努力通过完善居民和个体从业人员参保政策、落实全国统筹、推进制度参数式调整改革和健全管理服务体系等具体改革措施，努力实现构建覆盖全民、多元主体共担、保障水平适度、效率改进和发展持续的养老保险制度体系的改革目标。

　　我国教育在民生保障中的作用更加凸显

　　绿皮书指出在教育服务方面，“十三五”时期至今，我国教育服务的数量和质量有了更大的发展，教育在民生保障中的作用更加凸显。“十三五”时期的发展成效主要表现在：第一，全民受教育机会进一步提升；第二，教育服务的保障条件持续巩固；第三，教育服务的公平性不断增强；第四，教师保障水平稳步提高；第五，教育服务质量不断提升；第六，教育服务的治理进一步改善。随着国情和发展阶段的变化，“十四五”时期，教育服务体系建设也面临着一些新的要求和挑战，主要包括：教育对象深刻变化；教育服务需求的变化；国家发展阶段变化对教育服务供给提出的新要求；教育服务自身也需要不断改进。为此，“十四五”时期教育服务体系发展的建议包括：第一，进一步扩大教育普及；第二，进一步树立公平发展的教育政策导向；第三，持续改善教育服务的条件和保障；第四，实施乡村教育振兴国家重大工程；第五，改善教育服务过程；第六，深化教育关键环节改革。

　　精彩目录

　　Ⅰ总报告

　　1. 中国社会保障“十三五”时期回顾与“十四五”时期发展展望

　　Ⅱ分报告

　　2. “十四五”时期养老保险制度的改革与发展

　　3. “十四五”时期社会福利事业的改革与发展

　　4. “十四五”时期养老服务的发展展望

　　5. “十四五”时期社会救助的发展展望单大圣

　　6. “十四五”时期教育服务的发展展望单大圣杨银付

　　7. “十四五”时期就业保障的发展展望

　　Ⅲ专题报告

　　8. “十四五”时期儿童早期发展事业展望

　　9. 划转国有资本充实社会保障基金研究

　　10. 社会医疗保险监管发展回顾与展望

　　11. “十四五”时期中国特色自然灾害治理体系发展展望

　　12. 中国社会保障支出“十三五”回顾与“十四五”建议

　　13. “十四五”时期社会保障法治建设展望

　　14. 参考文献 

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