近日，由上海社会科学院信息研究所编撰的《全球信息社会发展报告（2019-2020）——拥抱智能时代 迈向智慧社会》发布。

　　报告对于深入了解全球智慧社会发展全貌和最新动向，分析和研判智慧社会在代表性区域、相关产业和特定场景等侧写面的发展现状和未来趋势，具有重要现实意义和参考价值。

　　报告结合十九大报告中提出的“智慧社会”新概念，展现了2019年以来国内外信息社会向智慧社会发展的重要变化，由总报告、区域篇、专题篇、实践篇四个模块构成。

　　总报告 以智慧设施、智慧政府、智慧经济、智慧生活、智慧治理等五方面共31个指标测算100多个国家或地区的智慧社会评价得分并排名，指出北欧、西欧、东亚、西亚、北美地区智慧社会发展水平较高，中美洲及加勒比地区、南亚、南美洲、非洲大部分地区智慧社会发展相对落后。其中，中国内地在智慧社会发展的全球排名为第40位，在智慧治理和智慧经济方面有比较优势，而在智慧生活及智慧设施方面仍有提升空间。

　　区域篇 分析了共建“一带一路”国家、欧美国家的智慧社会发展进程。在共建“一带一路”国家中，智慧社会发展水平排前十位的分别是新加坡、韩国、日本、阿联酋、爱沙尼亚、以色列、斯洛文尼亚、卡塔尔、立陶宛、马来西亚，主要位于东亚、中东和东欧区域。其中，新加坡、韩国、日本在各类信息化发展测评报告中均全球领先，中国居第16位，总体水平较高。在欧洲国家中，英国、丹麦、挪威、瑞典信息化发展水平进入全球前10名，但除德国外，欧洲总体的数字经济产业发展并不突出，英国的智慧社会发展较全面，尤其智慧政府排全球第4位。美国信息基础设施完善、数字经济和信息产业处于全球领先地位、电子商务B2B交易额居世界第一，但智慧社会指数和电子政务发展指数排名未进入全球前10名。

　　专题篇 从智慧产业、智慧政府、智慧教育、数字人文、智慧公安等方面对当前国内外智慧社会发展情况进行了分析梳理、经验总结和趋势预测。未来人工智能将和传统产业深度融合，政策侧重点将从加强基础设施建设转移到应用落地、伦理和法律安全方面；我国人工智能产业初步形成了北京京都圈、长三角、珠三角三大产业集聚区，内地城市有望成为中国新的人工智能集聚地；对上海而言，人工智能在政策、人才、场景应用方面存在优势。在与智慧技术和智慧产业发展息息相关的政府数据开放方面，中国数据开放工作需要政策法律先行，兼顾隐私、数据安全保护与大数据价值挖掘；在智慧教育方面，个性化、精准化的教学需求得到满足的同时，将伴随出现人工智能与人类智能、技术与伦理及师资培养等鸿沟问题；在数字人文方面，人文社科与大数据、人工智能等新技术融合形成新型学科范式，可持续发展、版权保护、数字人文的智慧服务、人工智能与人的协同等问题值得深入探究；在智慧公安方面，移动现场治理、先觉型治理、分诊型治理、化解型治理将成为社会治理的发展新趋势。

　　实践篇 聚焦国内代表性城市在智慧社会治理方面的成功案例，分别就北京、深圳、上海、贵州省、安徽省亳州市的智慧治理、智慧社区、政务服务等作了经验总结和对策建议。建设模式、标准规范、数据利用、流程再造、制度保障是城市智慧治理中的重要因素，建议重点聚焦、政企合作、建设统分结合的平台，针对数据管理、社区建设、管理业务等需统一规划的制度标准，重视创新拓展服务、形成激励机制、推动部门联动、重塑上下关系、引导民众参与等治理相关服务创新，以及加强工作考评、落实党建引领、明确部门责任等组织实施保障。

　　该报告是上海社会科学院信息研究所全球信息社会蓝皮书系列的第二部。从2017年信息社会研究团队关注全球信息社会研究至今，该蓝皮书系列见证了全球信息社会发展进入智慧发展转型阶段，在大数据、云计算、物联网、人工智能等技术的推动下，信息产业、信息技术、信息安全、公共服务、社会治理、数字人文、公共安全等方面的信息化、智能化程度得到了极大提升。我国信息化建设经历了从改革开放时期到新时代发展时期的转变，在国家政策的有力支持下，从国家层面到地方层面均积累了丰富的实践案例，并能够为全球信息社会发展提供中国经验。在未来的一段时间内，我国智慧社会发展仍将在技术、产业和社会治理应用等方面进行探索，上海社会科学院信息研究所信息社会研究团队也将继续关注发展前沿和最新趋势，为我国信息社会发展建言献策，提供理论和智慧支撑。

　　作    者：丁波涛  夏蓓丽