2020年5月18日，中国社会科学院农村发展研究所、社会科学文献出版社及中国社会科学院城乡发展一体化智库共同发布了《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2019~2020）》。

　　2019年第一产业增加值在国内生产总值中比重不降反升态势需要引起关注

　　绿皮书指出，第一产业增加值保持稳定增长，但其在国内生产总值中比重出现了不降反升的态势。根据国家统计局数据，2019年，第一产业增加值70467亿元，比上年名义增长8.8%，实际增长3.1%。虽然全年第一产业增加值实际增速比国内生产总值增速低3个百分点，但是第一产业增加值在农产品价格较快上涨带动下出现了名义增速高于国内生产总值名义增速1个百分点的态势，导致第一产业增加值在国内生产总值中比重不降反升的少有现象。2019年，第一产业增加值在国内生产总值中比重上升到7.1%，比上年增加0.1个百分点。

　　1996~2019年，第一产业增加值在国内生产总值中比重不降反升的只有2年（见图1），分别是2004年和2019年。2004年，第一产业增加值21412亿元，比上年名义增长23.2%，加快18个百分点；实际增长6.1%，比上年加快3.7个百分点。2004年之后中国曾出现过因农产品和食品价格过快上涨等农业波动影响国民经济稳定运行从而导致宏观调控政策调整的经历。2019年第一产业增加值在国内生产总值中比重不降反升态势需要引起关注。

　　预测2020年粮食总产量稳定扩大到6.7亿吨以上的水平

　　绿皮书指出，展望2020年，尽管粮食等农产品生产的不利影响因素增多，疫情防控等对物流和农民流动等导致农业要素市场机制难以全面发挥决定性作用，化肥农药等农业生产资料价格可能会有所上涨，从而加大稳定农业发展的难度，但是新时代的中国农业发展已经具有相当强韧性，农田基本建设可以让农业具有抵御自然灾害能力，病虫害等监测预警体系的健全和统防统治等有效手段的运用，可以将农业风险损失降到较低程度。

　　受新冠肺炎疫情和种粮比较效益偏低等不利因素影响，粮食播种面积可能会进一步减少。各地加强新冠肺炎疫情防控对农业生产资料流通和农业社会化服务等带来一些不利影响确实客观存在，但是各级政府高度重视春耕备耕生产，在疫情防控后期采取了区分不同风险对不同地区的农业生产资料等物流限制明显改变，全年粮食生产受疫情防控影响总体非常有限，粮食播种面积估计呈现的仍然属于稳中有减的态势。估计2020年粮食播种面积比上年减少1%以内，全年粮食播种面积将超过11500万公顷。

　　2020年，粮食生产会面临一些不利因素影响，但是粮食生产稳定发展的积极态势仍然没有发生根本性改变。2020年中央一号文件强调了要通过行之有效的强化粮食安全省长负责制、进一步完善农业补贴政策等措施稳定粮食生产。

　　为了最大限度地降低新冠肺炎疫情的不利影响，中国统筹新冠肺炎防控和经济社会发展。疫情发生后，中央成立应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，国务院建立联防联控机制，在加强疫情防控的同时，努力保持生产生活平稳有序，落实“菜篮子”市长负责制，积极组织蔬菜等副食品生产，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应。进入3月后，全国越来越多的地方随着新冠肺炎疫情得到控制后，并着手复工复产，在农村着力开展春耕备耕。3月初，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发春耕生产工作指南，要求各地统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生产工作，按照各地疫情风险类型，指导地方分区分类尽快恢复春耕生产秩序，不失时机抓好春季农业生产。

　　总体上说，农业生产等具有克服不利影响的条件和能力。2020年，区域性、阶段性旱涝灾害发生的可能性较大，极端天气事件可能增多。但是，通过多年的农田水利工程和高标准农田建设，中国农业已经具备较强的防涝抗旱等抗御自然灾害能力。3月后，各地纷纷纠正偏颇和极端做法，实施科学精准防控，解决农业生产资料供应、农机作业和农民下田等堵点。低风险疫情农村地区，改变封路封村做法，确保农民正常下田、农机顺利上路、农资畅通流通。全国绝大部分农村都属于低风险疫情地区。

　　综合上述各种粮食生产的影响因素，估计粮食单产水平将会进一步提高，不仅可以克服因播种面积减少对粮食总产量的影响，而且还可能带来粮食增产。预测2020年粮食总产量稳定扩大到6.7亿吨以上的水平。