日前，广东外语外贸大学高等教育研究中心及社会科学文献出版社共同发布了《高等教育蓝皮书：中国高等教育发展报告(2019)》。

　　《中国高等教育发展报告(2019)》是首部深入阐述中国高等教育发展状况的蓝皮书，由广东外语外贸大学高等教育研究中心编写，参与报告撰写的学者来自广东外语外贸大学、教育部教育发展研究中心、福建社会科学院、武汉理工大学、合肥学院、顺德职业技术学院、河北大学、燕山大学、江苏省教育科学研究院等。

　　《中国高等教育发展报告(2019)》由1篇总报告，4篇分报告、4篇区域报告和5篇专题报告组成，对中国高等教育、应用型本科、外语院校本科、新建本科、中国高等职业教育，以及京津冀、粤港澳大湾区、广东省等区域高等教育等状况进行了深入分析。全书内容涵盖中国高等教育各相关领域。

　　一是全面阐述中国高等教育各个领域的现状。2018年，高等教育规模继续保持稳定发展态势，高等教育内涵式发展有序推进，“双一流”建设速度加快，高等教育教学秩序全面整顿，高等学校师资队伍建设迈上新台阶。应用型本科高校已自发开展多年应用型本科教育实践，地方本科高校组建各种类型联盟合作统筹资源，新建本科院校教师队伍发展取得成绩。高等职业教育方面，2018年是中国高职教育酝酿重大改革的一年，高等职业教育已经占据了中国高等教育的半壁江山，中国特色的高职教育模式、特点和路径日益清晰。

　　二是对高等教育问题与挑战进行剖析。中国高等教育改革成效初步显现，但中国高等教育区域发展不平衡问题依然严峻，应用型本科院校转型遭遇挑战，高等职业教育产教融合有待深化，高等教育信息化任重而道远。应用型本科院校分类发展、政策目标与政策实施背离以及合作联盟重形式轻内容阻碍了应用型本科教育的发展。新建本科院校师资队伍结构仍不合理；培养培训力度不够；“双师双能”型教师和实验师资薄弱；教师信息技术能力不强，影响教学效果；应用研究能力薄弱，难以支撑和引领区域创新发展；教师自我转型动力缺乏等。外语院校存在国际化组织人才培养机制部分缺失、教学质量保障体系不够完善、教学方式方法过于陈旧、生师比普遍偏高、课程资源不足等诸多问题。

　　三是提出了未来应对挑战的相应对策。2020年，预测中国高等教育即将迎来普及化的关键点，高等教育在内涵式发展和质量提升的道路上前进，“双一流”建设高校责任更为清晰，高等教育对外开放战略作用凸显。高等教育肩负教育强国建设的重任，建议进一步推动优质教学资源集聚，提升本科教育质量；加强高校师资队伍建设，促进教师专业发展；凸显中国特色，发挥高校智库作用；积极推动区域高等教育融合发展，提升集群效应；把握教育对外开放政策及“一带一路”倡议，着力提升高等教育国际化水平等，为“新时代”中国社会经济高质量发展提供强有力支撑。在应用型本科教育方面，需要立足渐进发展方式，加强人才培养专业规范化以及组合设计应用型本科教育政策。在新建本科院校师资队伍建设方面，应通过持续提升师资数量优化结构。

　　本书注重现实问题的剖析和政策问题的追踪，在研究领域和方法上也有所突破，对于丰富中国高等教育的理论研究、政策分析和战略评估都具有现实意义和重要价值，本书可以为国内各级政府、高校、科研机构、企业、社会各界提供参考和借鉴。

　　看点 01  总体来看，改革开放以来中国高等教育规模呈持续发展态势，总规模再创新高

　　自1978年改革开放以来，中国社会经历了剧烈变革，取得了世界瞩目的成就，中国高等教育事业也从改革开放前的停滞状态步入快速发展期。2018年适逢中国改革开放四十周年，这一年，是中国社会发展的重要一年，对于中国高等教育而言，2018年也是不平凡的一年。这一年，党中央国务院对高等教育做出全面部署，出台了一系列指导性文件，系列政策落地，中国高等教育规模持续增长，高等教育各项工作取得新的突破性进展。

　　根据2019年7月24日教育部发布的2018年全国教育事业发展统计公报数据，截至2018年，全国各类高等教育在学总规模达到3833万人（其中，普通高等学校本专科在校生2831万人），高等教育毛入学率达到48.1%。全国共有普通高等学校2663所(含独立学院265所)，比上年增加32所，增长1.22%。其中，本科院校1245所，比上年增加2所；高职（专科）院校1418所，比上年增加30所。全国共有成人高等学校277所，比上年减少5所；研究生培养机构815个，其中，普通高校580个，科研机构235个。普通高等学校校均规模10605人，其中，本科院校14896人，高职（专科）院校6837人。

　　总体来看，1978～2018年，中国高等教育规模呈持续发展态势，全国高校数，本专科毕业生数、招生数、在校生数，教职工数，专任教师数、毛入学率持续增长，不断突破，2018年再创新高。

　　看点 02  2018年，高等教育规模继续保持稳定发展态势，总规模再创新高；系列政策陆续出台落实，高等教育内涵式发展有序推进；体制机制改革全面推进，“双一流”建设速度加快；狠抓本科教育工作，高等教育教学秩序全面整顿；高校人才体制机制改革创新进一步推动，高等学校教师队伍建设迈上新台阶

　　高等教育规模继续保持稳定发展态势，总规模再创新高

　　2018年，中国高等教育保持稳定发展的基本态势，高等教育机构、教职工、学生数等都有一定数量的增长。高等教育机构方面，2018年全国共有研究生培养机构815个，其中普通高校580所，比上年增长0.34%；科研机构235个，比上年增长0.85%。2018年全国共有普通高等学校2663所，比上年增加32所，增长1.22%，含本科院校1245所，比上年增加0.16%，高职（专科）院校1418所，比上年增加2.16%，其他普通高教机构（不计校数）22所，比上年减少8.3%；成人高等学校277所，比上年减少1.77%；民办的高等教育机构786所，比上年减少1.75%。数据分析可见，2018年中国研究生培养机构（含普通高校）、科研机构、普通高等学校数（含本科院校、高职高专院校）均呈上升趋势，而其他普通高教机构、成人高等学校、民办的高等教育机构数则呈下降趋势。

　　一系列政策陆续出台落实，高等教育内涵式发展有序推进

　　加快建设高水平本科教育是2018年高等教育发展的重要议题。2018年6月，教育部召开“新时代全国高等学校本科教育工作会议”，工作会议明确了本科教育是大学的根和本。面对高水平本科教育建设的重点、难点问题，教育部于2018年9月17日出台了《关于加快建设高水平本科教育，全面提高人才培养能力的意见》（亦称“新时代高教40条”），提出“以本为本”，为中国本科教育提供了战略性指导原则。同时，“六卓越一拔尖计划2.0”正式实施，这是新时代中国高校的“领跑计划”，要求打造“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地，把本科教育放在人才培养的核心地位，放在教育教学的基础地位，放在新时代教育发展的前沿地位。至此，本科教育被提升到前所未有的高度。

　　体制机制改革全面推进，“双一流”建设速度加快

　　根据党中央国务院的部署，“双一流”建设高校在人才培养、师资建设、科研攻关、国际合作等多领域进行了改革创新，取得了良好成效。在教育教学方面，“双一流”建设高校不断创新教育理念和教育方式方法，深化一流人才培养模式改革。在教育评价方面，一流大学和一流学科建设成效显著，相关高校着力加强教育、教学质量评估，将学生职业发展状况作为优化人才培养方案的重要参考。在师德师风建设方面，2018年绝大多数建设高校，如北京大学、中南大学等新出台或修订了师德师风建设办法，实行师德师风“一票否决制”。在科研创新方面，“双一流”建设高校在国家重大科研项目共承担61%的国家自然科学基金资助面上项目、73%的国家社会科学基金重大项目。在国际合作方面，“双一流”建设高校全面参与一带一路倡议，极大地拓展了海外教育资源，多途径、多形式地开展国际教育与文化交流。

　　狠抓本科教育工作，高等教育教学秩序全面整顿

　　为加快振兴本科教育，构建高水平人才培养体系，阻断高等学校存在的懒散懈怠之风，教育部于此次整顿行动主要聚焦四个方面，一是加强课堂教学管理，二是加强学习过程管理，三是切实提高毕业论文（设计）质量，四是强化教师教学主体责任。经过一段时间的集中整顿，各地方和各高校的教育教学秩序有了明显改善，高校毕业生出口质量问题也得到了更多重视。

　　高校人才体制机制改革创新进一步推动，高等学校教师队伍建设迈上新台阶

　　针对高校教师的发展、评价与管理，2018年中国出台了许多具体举措。如2018年9月，教育部废止了2011年出台的《“长江学者奖励计划”实施办法》，并发布了新的《“长江学者奖励计划”管理办法》，渗透全过程管理理念，突出政治引领、立德树人、需求导向、依法管理和选用并重。在教师评价体制方面，“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”各高等学校按要求开展清理“五唯”的专项行动，涉及项目评审、人才评价、机构评估事项，如职务职称晋升、项目基地评审、重点建设学科确定、人才培养指标分配等方面逐项检查、分析和整改。在师德师风建设方面，将“潜心教书育人”、“遵守学术规范”、“积极奉献社会”等写入其中，并用“十不得”划定高校教师职业规范的基本底线，明确了新时代高校教师的职业规范，为高校教师自我约束与外部监督提供基本遵循。

　　看点 03  高等教育即将迎来普及化的关键点

　　根据1978~2018教育部公布的数据，1993年之前，中国高等教育毛入学率基本保持在5%以内，扩招以来，中国高等教育进入快速增长期，2002年达到15%，进入了大众化阶段。教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》要求高等教育毛入学率从2009年的24.2%提升到2015年的36%，2015年《中国高等教育第三方评估报告》显示，高等教育毛入学率达到37.5%，提前完成了预定36%的阶段目标。因此，2017年1月国务院印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》就已经把高等教育毛入学率达到50%作为2020年实现的预期指标。

　　从1978年到2018年，高等教育毛入学率从1.55％增加到48.1％，增长了30.03倍。根据2019年7月24日教育部最新发布的《2018年全国教育事业发展统计公报》数据，2018年中国普通高等学校毛入学率持续上升，比上年提高2.4个百分点，达到48.1%高等教育即将迎来普及化的关键点。

　　精彩目录

　　Ⅰ  总报告

　　1 中国高等教育发展报告（2019）

　　Ⅱ 分报告

　　2 中国应用型本科教育发展报告

　　3 中国外语院校本科教学质量报告（2019）

　　4 新建本科院校教师发展报告

　　5 中国高等职业教育发展报告（2019）

　　Ⅲ 区域报告

　　6 协同学视角下京津冀高等教育协同发展研究

　　7 粤港澳大湾区建设背景下的高等教育合作

　　8 以结构优化推进新时代广东高等教育的发展

　　9 广东建设中国特色新型高校智库研究报告

　　Ⅳ 专题报告

　　10 新中国成立70年高等教育国际化发展历程概览

　　11 普通本科院校教学质量及影响因素调查研究

　　12 行业特色大学“双一流”建设绩效评价体系构建与实证研究

　　13 孔子学院发展对海丝沿线国家来华留学生招生的影响

　　14 新时代视域下的大国公民及其教育

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