近日，由中国社会科学院欧洲研究所与社会科学文献出版社共同在京发布《欧洲蓝皮书：欧洲发展报告（2018～2019）》 。

　　《欧洲蓝皮书：欧洲发展报告（2018～2019）》 以2018 年为时间点，2018年对欧洲而言有两个重要的 “节点”: 一是第一次世界大战结束百年，二是金融危机爆发10年。在这两个“整日子”里观察和分析欧洲的变化有着特殊的意义，不仅有助于了解欧洲，也可以更好地认识世界。本书包括主题报告、欧盟形势篇、国别与地区篇、专题报告篇和中欧关系篇等， 从欧盟整体到主要国家、从重要议题到焦点问题都有涉及，努力提供一个关于 2018 年度欧洲的全景式概观。

中欧关系总体稳中向好  “一带一路”

建设取得良好成果

　　蓝皮书指出2018年正值中欧全面战略伙伴关系建立15周年。一年来，中欧全面战略伙伴关系发展呈现稳中向好的势头，双方高层交往持续密切，战略互信不断增强，合作领域更加拓展，利益融合更趋深入，人文交流亮点纷呈，在国际和地区事务中的沟通与协调得到加强。同时，欧洲仍面临一体化动力不足、英国“脱欧”前景未明以及民粹势力和保护主义盛行等挑战。未来，中欧双方应继续加强战略沟通，以开放谋发展，以合作促共赢，努力落实《中欧合作2020战略规划》，继续深化中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，进一步充实与提升中欧全面战略伙伴关系的全球性和战略性等内涵。

　　2018年是“一带一路”倡议提出5周年，也是中欧围绕“一带一路”开展交流对接持续务实合作的一年。一年来，欧方对参与“一带一路”建设的认知和态度更客观、务实，同中国合作的意愿更强烈，中欧合作成果不断扩大。

　　首先，中欧之间关于加强在“一带一路”框架下合作的政治共识进一步深化。例如，在第二十次中欧领导人会晤和第十二届亚欧首脑会议期间，中欧就推动“一带一路”建设与欧方倡议对接、共同促进亚欧互联互通达成重要共识。8月，希腊率先成为第一个同中国签署“一带一路”合作谅解备忘录的欧洲国家。此后，中国与葡萄牙也签署了共建“一带一路”合作谅解备忘录，与西班牙等国就加强在“一带一路”框架下合作也达成了共识。在12月奥地利发布的对外经济战略中，对华合作成为重点，包括将积极支持本国企业参与“一带一路”基础设施项目建设等内容。其次，中欧双方发展战略对接获得新的切入点。2018年9月，欧盟发布《连接欧洲和亚洲:对欧盟战略的设想》，该政策文件就欧亚互联互通提出了欧方的政策主张，并将中国列为首要双边合作对象，强调中欧互联互通平台合作、欧盟与亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank，简称“亚投行”，AIIB)的合作等。中方对亚欧互联互通表示积极支持，并将其视为“一带一路”建设的重要目标之一。再次，中欧双方务实合作取得更为丰硕的成果。例如，中欧班列的开行列数取得重大突破。自2011年3月19日起至2018年8月底，中欧班列累计开行突破10000列，国内开行城市达48个，连接了欧洲的14个国家、42个城市。1在基础设施建设领域，1月中国路桥公司中标跨亚得里亚海连通克罗地亚南北领土的佩列沙茨大桥建设项目。这是中克建交26年来最大的合作项目，也是中企(牵头的联营体)获得的首个主要由欧盟出资的大型基础设施项目。在意大利萨沃纳港区，由中国中远海运码头公司、中国青岛港以及马士基码头公司联合经营的利古里亚瓦多港的集装箱码头即将完工，该码头的全部设备均由中国振华重工提供，预计于2019年下半年投入运营。在亚洲、非洲等第三方市场，中欧企业在基础设施、能源、环保、金融等领域项目的务实合作也取得不少成果。此外，2018年还是中国-中东欧国家地方合作年;中国-中东欧国家电子商务合作倡议、中国-中东欧国家服务贸易合作倡议以及中国与保加利亚关于中小企业合作备忘录等合作文件的签署，将进一步助推中国与中东欧国家经贸关系的发展。

中欧关系未来前景展望  共同构建

人类命运共同体

　　蓝皮书指出为推动中欧关系取得更大发展，中国政府于2018年12月18日发布了最新一份《中国对欧盟政策文件》，进一步明确了新时代深化中欧全面战略伙伴关系的方向、原则和具体举措。这也是中国分别在2003年和2014年发表两份对欧盟政策文件后的第三份对欧政策官方文件，将为促进新时期中欧关系发展提供重要指导。事实证明，中国的对欧政策始终保持连续性和稳定性，中欧在政治、经贸、安全等领域合作的共识日益广泛，机制日益成熟，基础日益坚实。展望未来，中欧双方今后仍需共同努力推动全面战略伙伴关系更加健康的发展。

　　首先，在政治层面，中欧双方应继续坚持从全球格局和战略高度重视并推进中欧全面战略伙伴关系行稳致远。在中国推动构建结伴但不结盟的全球伙伴关系网络中，中欧关系始终是重要一环，中欧双方未来应继续本着相互尊重、平等互信、互利共赢的原则，充分发挥领导人会晤、高级别战略对话、经贸高层对话、高级别人文交流对话等各种机制与平台的作用，不断提升双方之间的政治互信水平，进一步深化中欧四大伙伴关系，努力拓展双边、地区和全球层面的沟通、协调与合作，共同致力于中欧全面战略伙伴关系内涵与水平的充实和提升。

　　其次，在经贸等领域，中欧双方要继续深化务实合作，坚持互利共赢。诚然，中欧关系发展当前还面临一些问题和挑战，未来中欧之间仍可能产生贸易等方面的摩擦，但双方的合作是主流和大趋势。由于近年来中欧实力对比日趋平衡，中欧之间在经贸、投资等领域的利益难免发生一定碰撞，加之欧方还常常在涉及中国核心利益的问题上进行无端指责与粗暴干涉等，对此，中欧双方都应理性看待，共同努力妥善管控和化解彼此之间的分歧。

　　最后，当前中欧关系处于历史最好时期，双方应对此倍加珍惜，继往开来。2019年，对于中国、欧洲和中欧关系来说都具有重大意义:新中国迎来建国70周年，5月的欧洲议会选举则开启欧盟机构的“大换班”模式，4月中国举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，有望为中欧双方推进“一带一路”建设与欧盟欧亚互联互通战略的对接创造新的机遇。随着中国扩大对外开放更多举措的出台，中欧经贸合作将获得新的动力。

　　从全球层面看，当前单边主义、保护主义和民粹势力抬头，多边贸易体系和现行国际秩序受到挑战，世界格局正走向新的“十字路口”。在上述复杂多变的背景下，中欧双方有责任面向未来、更新动力，在国际与地区问题上加强磋商，在全球治理中提升合作水平，用中欧全面战略伙伴关系健康、稳定发展为国际社会带来更多确定性、注入更多正能量，共同为推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢新型国际关系和构建人类命运共同体做出贡献。

欧盟贸易协定政策对中国带来影响

中国应积极制定应对策略

　　蓝皮书指出欧盟是中国的重要贸易伙伴，在双方的经贸往来中，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴和第一大进口来源地。欧盟与中国在国际经济贸易舞台上发挥着举足轻重的作用，但囿于种种原因，欧盟与中国迄今为止未达成自由贸易协定。欧盟和日本、越南、新加坡的一系列贸易协定的达成，势必会对中国造成一定的影响，同时，这些影响也促使我国在国际交往中扬长避短，采取有针对性的措施。

　　首先，中国应当重视欧盟贸易协定政策中体现出来的规范导向与价值观趋向，减少由此产生的贸易摩擦。上文所述，欧盟的贸易协定政策蕴含着深厚的人权保护思想，对我国而言，在同欧盟的贸易往来中，应努力塑造双方共同能够接受的规范，求同存异，提高贸易体系的良性运作，在实践中塑造既与世界接轨又体现中国特色价值观的规范。

　　第二，中欧双边投资协定(Bilateral  Investment  Treaty，BIT)符合双方共同利益，也应当尽快启动中欧自由贸易协定(FTA)的谈判。据欧洲政策研究中心(Centre for European Policy Studies，CEPS)报告评估，中国如同欧盟签订自由贸易协定，将会使中国的GDP增加1.8%，使欧盟的GDP增加0.76%。FTA将会给双方带来极大的收益，共同铸造起“明日丝绸之路”。

　　第三，中国应积极推动亚太自由贸易区和区域全面经济伙伴关系(Regional  Comprehensive  Economic  Partnership，RCEP)等自贸区的合作谈判。如果RCEP谈判达成，中国与日本等经济体相互降低关税，欧日EPA对中国的不利影响将大幅度减少，中国的GDP、投资、进出口额将进一步增长，贸易逆差将大幅缩小。

　　精彩目录

　　Ⅰ主题报告

　　1 民粹主义挑战与欧洲一体化的未来

　　Ⅱ欧盟形势篇

　　2 欧盟政治：稳定中的多重挑战

　　3 欧盟经济：失去的十年

　　4 欧盟社会：难民与移民政策改革

　　5 欧盟外交：主权时刻

　　Ⅲ国别与地区篇

　　6 英国：脱欧谈判第二阶段进程与影响

　　7 法国：政党政治格局的发展演变

　　8 法国：“黄马甲”运动

　　9 德国：内政外交的困局

　　10 意大利：疑欧、民粹主义及执政挑战

　　11 意大利：财政预算问题及其对欧盟的影响

　　12 北马其顿：国名争议解决及其影响

　　Ⅳ专题报告篇

　　13 欧盟WTO现代化方案及其前景

　　14 欧洲货币联盟暨欧元区二十载

　　15 欧盟清洁能源与气候治理的困境

　　16 跨大西洋关系新裂痕

　　17 欧盟发展援助政策的新动向

　　18 萨尔根蒂尼报告、第七条款与匈牙利

　　19 德国投资安全审查制度的调整及其影响

　　Ⅴ中欧关系篇

　　20 2018年中欧关系的进展与挑战

　　21 欧盟贸易协定政策新进展及对华影响

　　22 中国-中东欧国家合作下的人文交流

　　23 中国与葡萄牙的经贸科技关系40年

　　Ⅵ附录

　　24 欧盟外资安全审查条例

　　25 2018年欧洲大事记

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