近日，深圳大学、社会科学文献出版社共同发布了《双创蓝皮书：中国双创发展报告（2018~2019）》。

　　改革开放以来，我国经济迅速发展，中国已成为世界第二大经济体。然而，在经济转型时期，我国面临人口红利下降、劳动力成本上升等严峻局面。2018年，国务院发布了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，将创新创业提升到国家战略高度，并通过政府赋予了其进一步发展的动能，双创也进入了一个新阶段，但城市发展仍是双创大战略的主旋律和核心载体。基于国内外的双创研究，《中国双创发展报告（2018~2019）》构建了一套综合量化框架，较为全面地评估了我国主要城市的创新环境与创新能力，力求为决策者提供有可操作性的参考。

　　双创蓝皮书建议：加速细分创客平台，提升多元双创模式效率

　　双创蓝皮书分析指出，双创环境、双创资源和双创绩效均受不同指标因素的影响，区域因素与这三者呈高度相关关系。首先，双创环境的重要影响因素涉及工业发展规模、创新孵化器数量以及外贸规模等硬指标，同时包括政府效率、商业信用环境等软指标；其次，双创资源的主要影响因素是高等学历人口比例及年度IPO规模等硬指标；再次，双创绩效的关键解释变量主要是人均GDP、专利授权量以及单位GDP能耗。此外，区域因素显著影响双创环境、双创资源和双创绩效。我国一线城市和区域中心城市集中了大量优质的受过高等教育的人力资本，往往具备知识密集型特点，双创资源优势较其他地区明显；而相对于创新能力较弱的东北和西部地区而言，长三角、珠三角地区具有典型的产业密集型特征，为我国制造业和创新产业的主要聚集地，双创环境和绩效优势均较为显著。

　　基于以上判断，双创蓝皮书做出了如下政策建议。

　　第一，重视城市区域因素与其优势产业的耦合关系。一个区域在大力发展创新创业的同时，切忌盲目追求做强与做大兼顾。创新与创业虽需齐头并进式地发展，但更为重要的是要正确判断区域因素，合理发展特色和优势产业。此外，各地区还应重视自己原有的产业基础，积极推进产业升级和技术创新，为创新创业创造良好的基础。在国家层面，加速打造区域协同双创发展策略，连通环渤海、长三角及珠三角经济圈双创城市，扶持中西部区域性中心城市双创行业，以点带面，最终实现全国创新创业的高速发展。

　　第二，加速细分创客平台，提升多元双创模式效率。首先，在创客培养方面，要进一步有效细分创客平台，为不同层次和知识储备的创客提供多种创业机会，最终目标是各类不同的创客均有相应的平台；其次，在创业模式方面，继续并行推进“双创复合主体”与“多元双创模式”。各地区要扶植科研工作者、研发者及科学家等投入双创大潮，作为企业家或公司管理者，提升这种“双创复合主体”的产出比例；同时，加快多元双创模式发展的脚步，为创客提供更为灵活且多种类型的创业方式。

　　我国创新创业发展具明显层次性，双创指数达到“优秀”水平的仅有深北上海3个城市

　　为进一步把握全国城市创新创业竞争力的发展与变动规律，双创蓝皮书借鉴了国内外关于指数构建和指数评价的理论和方法，从城市的环境支持、资源能力和绩效价值三个维度，利用3个一级指标、9个二级指标、30个三级指标，构建了双创指数评价模型，对各样本城市的双创指数进行测度。从城市角度看，我国双创发展整体势头良好，同时存在明显的分层现象，少数主要城市发展强势，大部分城市还存在巨大的提升空间。

　　从发展趋势看，各城市创新创业态势良好。依据统计测算结果可知，在双创指数100强城市中，既有深圳、北京、上海、广州等“老牌”一线城市，也有西宁、焦作、常德、鄂尔多斯等非省会城市，这显示出在国家的大力号召以及社会各界的积极响应下，各级政府把双创工作落到实处，使各城市双创情况呈现稳定良好的发展态势。

　　从整体结构看，各城市双创工作呈现“整体态势平均，少数发展突出”的金字塔形分布结构。各排名层次以及百分位数位居前列的城市，其双创指数的平均得分较高，随着排名以及百分位数的降低，平均得分与差值逐渐减小，这说明全国各城市双创发展水平整体较低，部分城市发展较为突出，呈金字塔形结构。值得一提的是，与2017年相比，2018年城市各层次平均得分普遍更低，表明各城市双创发展有所放缓。

　　另外，我国创新创业发展仍具明显的层次性。双创指数100强城市中深圳、北京、上海3个城市的得分均达到“优秀”水平（80分及以上）；广州、杭州、苏州、天津、南京、武汉6个城市处在“及格”水平（60~80分）；珠海、厦门、宁波、长沙、佛山、合肥等44个城市则主要分布在44~59分；江门、太原、漳州等47个城市主要集中在36~44分（排名最靠后的城市为贵州遵义，得分为36.08）。因此，可依据双创得分区间将双创指数100强城市划分为4个梯队。

　　精彩目录

　　Ⅰ 总报告

　　1. 中国双创指数报告（2018～2019）

　　Ⅱ 中国双创指数篇

　　2. 双创主要指标与数据分析

　　3. 城市双创指数评价分析

　　4. 城市双创指数子特征分析

　　Ⅲ 产业篇

　　5. 粤港澳大湾区背景下高铁经济发展路径

　　6. 2018年深圳市南山区科技金融发展动态

　　7. 生命健康产业创新发展趋势与比较分析

　　8. 中国知识产权的保护之路

　　9. 国家信用、国有企业与经济增长

　　Ⅳ 国际篇

　　10外资企业在深圳创新发展状况研究

　　11国际科技创新中心发展经验与启示

　　12日本氢燃料电池汽车产业发展经验研究

　　13. 后记

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