2019年12月12日，由河南大学以色列研究中心、郑州大学历史学院及社会科学文献出版社共同举办的《以色列蓝皮书：以色列发展报告（2019）》发布会在京举行。

2018年以色列安全形势趋于严峻，地缘政治环境更加复杂

　　2018年以色列总体安全形势比去年更加严峻。具体体现在，巴以关系摩擦不断，美国全力支持以色列、打压巴勒斯坦，使巴以关系更加恶化；针对以色列的恐怖袭击事件增多，几乎是去年的两倍；随着叙利亚内战的结束，伊朗不仅没有离开叙利亚，反而加大对叙利亚军事、经济、文化方面等方面的投资，给以色列提出了新的安全难题。

　　第一，巴以关系进一步恶化。由于受以色列出台《犹太民族国家法案》、美国将驻以大使馆迁至耶路撒冷、巴勒斯坦民族权力机构制裁哈马斯等一系列事件的影响，巴以关系在2018年迅速恶化。以色列与巴勒斯坦之间暴力冲突不断。2018年巴以之间几乎每月都有暴力冲突发生，在3月、5月、11月发生的冲突尤其严重。加沙地带巴勒斯坦居民在加沙与以色列之间的边界围栏附近举行抗议示威，并沿着边界与以方发生冲突。以军还以子弹和催泪瓦斯。巴勒斯坦方面报告称，超过110名巴勒斯坦人丧生。这是近年来巴以之间最严重的流血冲突。2018年巴勒斯坦遭受严重经济问题，尤其是在加沙地带。由于以色列长期关闭加沙与外界的通道，致使加沙地带的人道主义困境增加，平民重建工作已经推迟。巴勒斯坦权力机构与哈马斯之间长期存在政治分歧，在哈马斯决定建立一个独立的政府管理加沙地带之后，阿巴斯对其实施制裁，其中包括停止转移资金以满足加沙地带人口的基本生活需求，造成加沙地带严重经济危机。

　　第二，恐怖袭击事件持续攀升。2018年，2015～2017年间发生的刺伤和劫掠袭击事件再度出现。以色列国家安全总局（Israeli Security Agency）的统计数据显示，2018年以色列共发生恐怖袭击3006次，远多于2017年的1516次。恐怖袭击的高峰期出现在5月和11月份。5月份特朗普将美国驻以色列大使馆由特拉维夫转移至耶路撒冷；11月份以色列与加沙发生大规模武装冲突，该月恐怖袭击数量达到2018年单月最高记录。恐怖袭击事件持续攀升致使以色列国民不安全感增强，严重影响以色列国民正常的经济、文化生活。

　　第三，以色列与伊朗在叙利亚的博弈不断升级。随着叙利亚内战逐步接近尾声，伊朗在靠近以色列国土地区不断加强存在。以色列对此无法接受，因为其担心伊朗将把叙利亚当作攻击以色列的一大跳板，因而以色列一直试图阻碍伊朗在叙利亚扩大据点，这可能将导致双方关系不断紧张并恶化，有升级为战事的风险。近期，以色列指责伊朗向叙利亚转移先进武器，这包括军用无人机、地对地导弹、威胁以色列空军战机的防空炮台等。2018年伊朗直接对以色列使用武力，以色列则对叙利亚的伊朗军事设施进行了军事打击。多年来以色列一直专注于打击伊朗的代理人，此次直接袭击了伊朗在叙利亚的军事设施和伊朗圣城旅（Quds Force）。5月9日深夜和10日凌晨，圣城旅从叙利亚境内向戈兰高地以色列控制区发射近20枚火箭弹，以色列则对“伊朗位于叙利亚境内的数十个目标”实施了打击。内塔尼亚胡5月10日在社交网站发布视频讲话宣布，“伊朗在叙利亚的军事设施基本被摧毁”，伊朗则否认在叙有驻军。这是伊朗与以色列之间迄今最严重武装冲突，也是1973年第四次中东战争以来以色列对叙利亚境内发动的最大规模军事打击。

中以创新合作保持良好发展势头，合作领域不断拓展

　　自“创新全面伙伴关系”建立以来，中以两国创新合作走上新的起点。2017年，中以两国双边贸易良性增长，贸易额达113.5亿美元，同比增长15.6%。其中中国出口额89.19亿美元，同比增长9%，进口额42.02亿美元，同比增长32.4%。2018年第一季度，以色列抓住中美贸易摩擦引发的市场契机，对华出口额跃升至15.5亿美元，较2017年第四季度（8.7亿美元）增长了80%，主要体现在电子元器件和农产品的出口增加。2018年1～6月，中以货物贸易累计进出口总额74.44亿美元，同比增长21.6%，其中出口46.76亿美元，同比增长10.3%，进口27.69亿美元，同比增长47.2%。

　　中以科技合作成果丰硕、前景广阔，但也同样存在着一些制约性因素。众所周知，人力与金融资本的聚集很大程度上取决于政府体制、基础设施和宏观经济环境等要素，而以色列的贸易与国内市场竞争指数一直处于中低级别。由于以色列频发的民族冲突、恐怖袭击以及复杂的地缘政治环境，其政治稳定性和安全度一直处于全球倒数，政策的延续性风险给科技创新发展增添了很大变数，也给中以双边合作尤其是中资企业在以色列的运营带来了诸多不安定因素。此外，中美贸易摩擦也给全球科技行业带来巨大震动，中国、阿拉伯世界、美国和以色列之间的关系平衡也将一定程度上削弱中以两国的创新合作潜力。除此之外，以色列极不稳定的政治局势也极大影响了政策的延续性，也给中以企业间的合作带来了诸多不稳定因素。

“一带一路”倡议背景下中以高等教育  合作交流迈上新台阶

　　中国政府提出的“一带一路”倡议得到以色列方面的积极响应，以色列许多实业机构和团体通过参与“一带一路”倡议和中国进行了广泛的合作。在高等教育合作方面，近些年，随着以色列安全局势的逐步稳定，以色列的中国留学生人数迅速增加。2011年5月29日，以色列巴伊兰大学与中国国家留学基金管理委员会签订合作备忘录，准备在2012～2016年期间接受中国25名博士后来以色列从事自然科学研究工作，加强两国在高等人才培养方面的合作。以色列高等教育委员会宣布，将在五年内增加在以就读的中国留学生人数，从当前的800人增加到3000人。同时以色列政府出台相关措施鼓励境内大学尽可能提高招收国际学生的比例。据《耶路撒冷邮报》2017年8月15日报道，以色列海法大学的中国留学生从2013年的20名上升到目前的200名左右；此外，以色列理工学院一直以来也致力于加强与中国高校在人才培养方面的合作，近年来以色列理工学院中国留学生数量也出现较大幅度的增长，在2016/17学年，该校共有117名全日制中国留学生。

　　随着中以高等教育交流与合作的不断深入，以色列来华留学生人数也日渐增多，这些学生主要学习汉语、中医、法学等专业，据不完全统计，以色列在华各类留学人员普遍对中国留有美好印象。许多在华留学人员回国后主动向身边师友介绍中国的文化与经济发展状况，成为推广和传播中国文化的热情倡议者。

　　近年来，中以两国先后签署《中华人民共和国教育部—以色列教育部教育合作协议》《中国国家留学基金管理委员会与以色列高等教育委员会合作协议》等合作协议，北京大学、清华大学等30多所大学与希伯来大学、以色列理工学院等7所高校签订合作交流协议；在此基础上，2013年，在李嘉诚基金会的资助下，汕头大学与以色列理工学院合作，在广东省汕头市成立了广东以色列理工学院。2015年4月，华东师范大学和以色列海法大学合作共建的“上海—海法国际研究中心”成立，在大数据、生物制药等领域开展联合研究和技术转让。2019年5月13日，中国高等教育代表团访问以色列并在耶路撒冷希伯来大学举行中国——以色列高等教育研讨会暨首届“留学中国”高等教育展，此次活动由中国教育国际交流协会与以色列高等教育委员会共同举办，旨在推动双方高校在科研创新和学生流动等方面的务实合作。

　　精彩目录

　　Ⅰ总报告

　　1 2018年以色列的社会、经济与政治

　　Ⅱ分报告

　　2 2018年以色列经济发展报告

　　3 2018年以色列安全形势报告

　　Ⅲ专题篇

　　4 以色列在叙利亚危机问题上的应对

　　5 以色列的非法移民问题及其应对举措

　　6 以色列政府对贝都因部落的安置政策

　　7 以色列留学项目概览及其高等教育国际化

　　8 以色列技术创新的成功秘诀

　　Ⅳ外交篇

　　9 以色列在新兴地中海框架中的角色——重新思考以色列在世界上的位置

　　10 美以合作的独特战略纽带

　　11 2017~2018年以色列与英国的关系

　　12 以色列与韩国的关系

　　Ⅴ中以关系篇

　　13 2018年中国与以色列的关系张礼刚

　　14 2018年以色列创新竞争力及中以创新合作

　　15 中国媒体视域中的以色列形象

　　Ⅵ附录

　　16 2018年国内以色列研究述评

　　17 2018年以色列大事记韩博雅

　　18 以色列主要统计数据

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