近日，四川省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《四川蓝皮书：四川社会发展报告（2019）》。

　　本书以“乡村振兴与乡村治理”为主题，从四川省乡村治理的总体现状、经验与挑战，四川乡村治理内容的多元面向与经验做法，四川乡村治理能力与典型治理案例入手，全面、系统地描述了四川乡村治理现状、经验成效与现实挑战。书中内容涉及农村社会组织、集体经济组织、乡村社会发展、乡村教育事业、民族地区的乡村治理、农村女性参与乡村治理等，力图从不角度呈现城乡四川乡村治理的不同面向。

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　　四川省居民收入和消费水平较快增长，生活水平继续提升

　　蓝皮书指出，2018年，四川常住人口达到8341万，其中，城镇人口4361.5万人，占比为52.29%；乡村人口3979.5万人，占比为47.71%；2018年四川省常住人口城镇化率为52.29%，比2017年提高1.5个百分点。

　　2018年四川省城镇居民人均可支配收入为33216元，同比增长8.1%，其中工资性收入占比较高，为55.79%，同比增加7.1个百分点；转移净收入增长较快，同比增长11.1%。农村居民人均可支配收入为13331元，同比增长9.0%，其中工资性收入占比较高，为32.34%，同比增加7.3个百分点；财产净收入为人均379元，同比增长17.7%，增速最快；转移净收入为人均3524元，同比增长14.9%，增速较快。说明政府对城乡低保、五保等贫困人口，尤其是农村贫困人口的保障力度有所加大。

　　2018年四川省实现社会消费品零售总额18254.54亿元，同比增长11%。其中城镇消费品零售额14390.13亿元，同比增长10.7%；乡村消费品零售额3864.41亿元，同比增长12.5%。

　　四川城镇居民恩格尔系数由2017年的33.3%降至2018年的31.8%，下降1.5个百分点；农村居民恩格尔系数由2017年的37.16%下降至2018年的35.20%，下降1.96个百分点，四川居民生活消费水平稳步提高。　　2

　　四川省人力资源供求总体匹配，就业形势相对稳定

　　蓝皮书指出，主要民生就业指标实现“双超”。2018年，全省城镇新增就业107.1万人，完成全年目标任务的125.99%,同比增加0.2万人，增幅为0.24%；失业人员再就业31.6万人，完成全年目标任务的143.46%,同比增加4.0万人，增幅为14.41%；就业困难人员就业11.2万人，完成全年目标任务的185.82%,同比增加2.6万人，增幅为29.02%。城镇新增就业继2015~2017年连续三年突破百万人大关后，实现四破百万人大关并再创新高，创造了就业主要指标超进度、超计划额（“双超”）完成目标任务的好形势。出台农民工服务保障16条措施和促进返乡创业22条措施，特别是“返乡人员创业计划”10万元无息创业贷款政策，近两年扶持10万余名返乡农民工回川创业。城镇失业率保持较低水平。2018年四川省城镇登记失业率为3.47%，较上年下降0.54个百分点，环比下降0.07个百分点。2018年全省人力资源市场供求数据显示，全省人力资源市场提供岗位288.0万个，增加37.8万个，增幅为15.10%；进场求职人数237.4万人，增加11.2万人，增幅为4.96%，岗位需求数均高于求职者人数。据人社部门统计，截至2018年12月底，在实名登记的6.17万名2018年离校未就业高校毕业生中，已就业和应征入伍、升学、出国的占比为98.18%，其中已就业的占比为94.13%。累计引进1008名高端人才、92个团队到四川创新创业。近5年，四川省留学回国人员数每年以30%以上速度递增，2017年四川科技创新创业者突破20万人，科技对经济增长的贡献率提升到54%。四川实施“大学生创业引领计划”，405个大学生创业项目获得投资金额总数达8.25亿元。

　　“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署为四川的社会发展提供了良好的国际国内环境

　　蓝皮书指出，四川深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署，与中央倡导的区域协调发展新机制相契合，为四川的社会发展提供了良好的国际国内环境。

　　党的十九大提出，实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。中央全面深化改革委员会于2018年9月召开会议审议通过该意见并强调，建立更加有效的区域协调发展新机制，立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，围绕努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的目标，深化改革开放，坚决破除地区之间的利益藩篱和政策壁垒，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，确定浙江省帮扶四川省，广东省帮扶四川省甘孜藏族自治州，佛山市帮扶四川省凉山彝族自治州，确定对口支援工作在现有机制下继续坚持向基层倾斜、向民生倾斜、向农牧民倾斜，更加聚焦精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口精准发力，增强对口支援实效。

　　国务院办公厅发布《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，确定对四川省高原藏区、大小凉山彝区、乌蒙山区以及秦巴山片区，即依靠市场和自身力量发展艰难的地区，提供人财物的支持，具体为国家财力支援、重大项目倾斜、对口帮扶以及引导企业和社会力量投入。

　　2018年，中央单位直接投入四川省的帮扶资金达10.8亿元，帮助引进各类资金3.3亿元，实施了283个项目。四川省接收浙粤两省财政援助资金26.3亿元，是2017年的4.9倍；引进两省企业469家，实际投资114.7亿元；干部人才双向交流、贫困群众就业等取得新进展。2018年，凉山向佛山成功输出劳动力6718人，其中建档立卡贫困户6159人；吸引24家企业投资落地，实际投资额逾14亿元。佛山发动112家佛山企业与凉山州112个村开展村企结对帮扶，“以购代捐”帮助凉山贫困群众销售1.1亿元农特产品。

　　精彩目录：

Ⅰ 主报告

　　.1　2019年四川省社会发展形势分析与预测　／001

　　.2　2019年四川乡村治理现状分析与对策　／038

Ⅱ 治理内容篇

　　.3　四川乡村社会工作发展现状研究　／060

　　.4　四川省农村社会组织发展报告　／077

　　.5　四川农村集体经济组织发展报告　／093

　　.6　四川省乡村教育事业发展报告　／104

Ⅲ 治理能力篇

　　.7　四川民族地区乡村移风易俗现状及对策报告

　　——以四川乐山峨边彝族自治县为案例　／116

　　.8　集体林权改革与社区治理体系——以阿坝州理县为案例／143

　　.9　非正式制度视角下乡村治理研究——基于彭州宝山村经验做法　／156

　　.10　四川农村女性参与乡村治理研究报告 ／172

Ⅳ 治理案例篇

　　.11　多民族杂居区社会治理模式——北川羌族自治县桃龙藏族乡实例　／197

　　.12　四川乡村治理之行动研究案例 ／212

　　.13　乡村治理的有力支撑：攀枝花市农康产业融合发展／237

Ⅴ 附录

　　.14　2018年四川省城乡社区治理大事记／253