2017年及2018年上半年，受旅行签证便利化持续跟进、旅游产品结构体系逐步多元、旅游综合配套优化完善、旅游服务品质持续升级等多重正面因素的积极拉动，中国入境旅游市场实现平稳持续增长，客源市场结构呈调整优化趋势，“一带一路”沿线国家在中国入境旅游客源市场中的活跃度进一步上升。2018年上半年中国入境旅游市场稳中有降，预计2018年全年中国入境旅游市场总量有望与2017年基本持平，客源市场结构将进一步调整优化。

　　2017-2018年中国入境旅游发展分析与展望（下）

　　（接上）

三、 主要入境客源市场分析

　　（一）港、澳、台市场

       1. 香港地区出境旅游平稳增长，赴内地旅游市场出现下滑

　　自香港回归祖国以来，历经20年的发展，内地赴港游客人数从1997年的236万人次增至2017年的4444.53万人次，大约增长20倍，成为香港旅游市场持续快速增长的最主要客源市场动力。与此同时，港人赴内地旅游的兴趣也持续走高，从1997年的3977万人次赴内地旅游，至2017年的7979.59万人次赴内地旅游，市场规模大约翻了一番。当前香港和内地已互为最大的旅游客源市场。2017年香港接待入境游客5847.2万人次，其中内地访港游客4444.53万人次，同比增长3.9%；非内地访港游客1402.69万人次，同比增长1.1%。2017年中国内地接待来自香港地区的游客7979.59万人次，同比下降1.6%。

       2. 澳门地区出境旅游稳步增长，赴内地旅游市场平稳走高

　　2017年澳门地区出入境旅游市场总体呈平稳增长态势。澳门地区接待入境游客总量3261.05万人次，同比增长5.4%；澳门居民出境旅游总量2775.66万人次，同比增长4.2%。2017年中国内地接待来自澳门地区的游客2465万人次，同比增长4.9%，延续了自2015年以来的市场回升趋势。

       3. 台湾地区出境旅游持续增长，赴大陆旅游市场平稳上升

　　2017年台湾居民出岛旅游总量为1565.46万人次，同比增长7.3%。其中，亚洲在台湾出岛旅游目的地中占据了超过九成的市场份额。日本是第一大旅游目的地，占32.7%的市场份额；大陆是第二大旅游目的地，占27.8%的市场份额。2017年台湾地区出岛旅游排名前十的目的地分别是日本、中国大陆、中国香港、韩国、中国澳门、美国、越南、泰国、新加坡、马来西亚。2017年大陆共接待来自台湾地区的游客587.13万人次，同比增长2.5%，延续了自2015年以来的市场回升趋势。

　　（二）主要国际客源市场

       1. 越南出境旅游蓬勃发展，旅华市场高热持续

　　2017年在越南入境旅游稳定增长的同时，其出境旅游市场也表现出蓬勃发展的态势。根据万事达“2016—2021年亚太区游客出境旅游未来”报告，2016年至2021年期间，越南出境游的年增长率约为9.5％，其增长速度在亚太区排名第二。该报告称，到2021年，越南出境旅游总人数约有750万人次。2017年越南旅华游客总量654.42万人次，同比增长106.6%，是中国的第二大入境旅游客源国。

       2. 韩国出境旅游持续走高，旅华市场遭遇下滑

　　2017年韩国出境旅游人数同比增长18.4%，达2649.65万人次，旅游消费支出同比增长14.3%，达270.73亿美元。但由于受到“萨德入韩”事件的消极影响及旅游市场的民众自发反制，韩国赴华旅游市场遭遇下滑。2017年韩国旅华游客总量385.49万人次，同比下降19.1%，是中国的第三大入境旅游客源国。

       3. 日本出境旅游继续回升，旅华市场持续上扬

　　2017年日本出境旅游市场总量为1788.93万人次，同比增长4.5%。2017年日本出境旅游排名前十的目的地分别是：美国、中国、韩国、中国台湾、夏威夷（美国）、泰国、中国香港、越南、新加坡、关岛（美国）。2017年日本旅华游客总量268万人次，同比增长3.6%，是中国的第四大入境旅游客源国。

       4. 俄罗斯出境旅游出现回升，旅华市场强势反弹

　　2017年俄罗斯出境旅游排名前十的目的地分别是：土耳其、芬兰、哈萨克斯坦、乌克兰、中国、爱沙尼亚、波兰、德国、格鲁吉亚、西班牙。根据“世界无国界”旅游协会的统计数据，2017年共有41.5万名俄罗斯游客通过团队游互免签证项目进入中国，其中40.2万人来自各大边疆区。从客源市场结构来看，近年来到中国休闲旅游度假的游客比重有较大幅度提升。2017年俄罗斯旅华游客总量234.46万人次，同比增长18.7%，是中国的第五大入境旅游客源国。

       5. 美国出境旅游强势走高，旅华市场平稳增长

　　受益于美国经济的持续走高，2017年美国出境旅游市场延续了此前的高位增长态势。2017年1-11月美国出境旅游总量为7976.7万人次，同比增长9.9%。其中，美国赴欧洲出境旅游市场实现了16.5%的高速增长，美国赴非洲出境旅游市场也实现了10.9%的高速增长。2017年美国旅华游客总量230.93万人次，同比增长2.7%，是中国的第六大入境旅游客源国。

       6. 新加坡出境旅游平稳增长，旅华市场继续回升

　　自2005年以来，新加坡出境旅游一直保持稳步增长。2017年新加坡出境旅游总量为988.9万人次，同比增长4.4%。研究表明，新加坡出境旅游排名前十的目的地分别是：马来西亚、印度尼西亚、印度、泰国、澳大利亚、日本、美国、中国大陆、中国香港、菲律宾。自2018年2月1日起，外籍华人签证放宽至5年多次的便利化措施，进一步拉动了新加坡赴华旅游市场。2017年新加坡旅华游客总量94.02万人次，同比增长2%，是中国的第十大入境旅游客源国。

       7. 印度出境旅游持续增长，旅华市场平稳增长

　　近年来随着经济不断发展，人民生活水平逐渐提高，印度出境游发展迅猛，正逐渐成长为全球出境游发展最快的国家之一。2016年印度出境游总量2187万人次，同比增长7.3%；泰国、新加坡、美国、马来西亚、斯里兰卡、尼泊尔、中国、日本，以及欧洲等国家是印度出行游客最为青睐的境外旅游目的地。2017年印度旅华游客总量81.90万人次，同比增长2.5%，是中国的第十一大入境旅游客源国。

       8. 加拿大出境旅游强势反弹，旅华市场同步回暖

　　2017年加拿大出境旅游创造了1280万人次的历史新高，同比增长7.2%。从出境旅游目的地空间分布看，加拿大游客最为青睐的境外目的地国家是美国、墨西哥以及其他美洲国家，其次是英国、法国等欧洲国家。2017年加拿大出境旅游排名前十的目的地分别是：美国、墨西哥、英国、法国、古巴、德国、多米尼加共和国、中国、意大利、西班牙。2017年加拿大旅华游客总量80.5万人次，同比增长8.7%，是中国的第十二大入境旅游客源国。

       9. 泰国出境旅游实现新高，旅华市场随之走高

　　2017年泰国出境游首次突破900万人次大关，规模总量实现历史新高。从地域分布来看，东亚地区是泰国出境游客最为青睐的境外旅游目的地，其在泰国出境旅游市场份额中的占比超过80%，中国大陆、日本、韩国、中国香港、中国台湾等都是泰国出境游客首选的境外旅游目的地。2017年泰国旅华游客总量77.57万人次，同比增长3.6%，是中国的第十三大入境旅游客源国。

       10. 澳大利亚出境旅游保持平稳，旅华市场持续上扬

　　2017年澳大利亚出境旅游总量为911.8万人次，其中，持休闲度假目的的出境游客总量为511.5万人次，占出境游总量的56.10%。2017年澳大利亚出境旅游排名前十的目的地分别是：新西兰、印度尼西亚、美国、英国、泰国、中国、新加坡、日本、印度、斐济。2017年澳大利亚旅华游客总量73.37万人次，同比增长9%，是中国的第十四大入境旅游客源国。

四、 中国入境旅游持续增长面临的机遇与挑战

　　（一）战略机遇

       1. 充满生机与活力的大国形象正有效统领新时期的入境旅游发展

　　中国既有五千年历史文化传统，又有全球第二大经济体的经济建设成就；既有美丽的自然资源，又有即将实现的全面小康社会；既有国家富强、人民幸福的内聚力，又有人类命运共同体的理念与行动力。中国充满生机和活力的大国形象已初步确立，进一步激发了国际游客认知“现代中国”和“崛起中国”的原生动力，这是未来一段时期内中国入境旅游发展所面临的全新战略机遇。

       2. 一系列重大外交活动和国际交流活动，为传播中国声音、讲好中国故事搭建了重要平台

　　伴随“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人会晤、中日韩旅游部长会议、中蒙俄旅游部长会议等一系列主场外交活动的实施，以及上海合作组织、亚洲基础设施投资银行等中国主导的国际政治经济组织的持续发声，中国在全球和地区的影响力持续上升，为世界了解和认识中国提供了战略机遇。

       3. 《“十三五”旅游业发展规划》为旅游强国“三步走”战略奠定新基础

　　《“十三五”旅游业发展规划》明确提出了入境旅游持续增长的发展目标，同时将国际旅游市场发展作为实施旅游外交战略与提升旅游业国际影响力的重要渠道，为入境旅游发展指明了总体方向。在中国从粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国、较高集约型旅游大国迈进，并最终建成高度集约型世界旅游强国的进程中，旅游经济增长方式、动力、主体的创新变化为中国入境旅游的持续发展奠定坚实基础。

       4. 资本、技术、文创等新要素在推动供给侧结构性改革中的新动能逐步体现

　　在资本、技术、文创、知识、人才以及共享经济等新型商业模式的共同驱动下，旅游供给侧结构性改革不断深化。旅游电子商务迅猛发展，“旅游+”等多种新业态接连兴起，使旅游产品与服务的新型商业模式不断涌现，目的地商业环境逐渐完善，将为中国入境旅游市场的规模增长与结构优化贡献新动能。

　　（二）问题挑战

       1. 全球入境客源市场的竞争日趋激烈

　　当前全球范围内的金融危机和经济萧条仍未结束，外部经济运行的负面效应大大降低了国际旅游需求的转化率。一方面，世界各国特别是发达国家对旅游业特别是入境旅游的重视程度逐渐增强，持续出台促进旅游市场和产业发展的系列政策，对中国入境旅游市场稳定增长和持续发展形成巨大压力。另一方面，日本、韩国以及东南亚等国家近年来纷纷通过签证便利化、购物免退税、航权开放、廉价航线，以及海外宣传推广升级等综合化措施，持续提升国际旅游竞争力，进而导致中国入境旅游市场面临的分流压力日渐加大。

       2. 基础设施和综合服务配套不足仍然是入境旅游发展的现实制约

　　在全球化背景下，国家和地区的竞争已从单纯依靠市场推广争夺境外客源逐步扩展到目的地基础设施、公共服务和商业环境的配套完善。特别是在全域旅游时代，国际游客对跨境出行便利化、目的地发展与管理、公共服务配套等总体接待环境给予了更高关注。中国入境旅游的竞争力在签证便利性、环境可持续性、旅游安全与保障、游客服务配套设施、旅游商业环境、国际开放度等方面尚存较大提升空间。

       3. 潜在的旅游资源优势未能充分转化为入境旅游发展所需的产品与服务

　　当前中国对国际游客的核心吸引力更多来自传统的自然山水资源和历史人文资源，而源自现实生活方式的当代旅游产品，特别是可供游客重复消费的休闲度假旅游产品相对不足。国际游客的旅行感知评价和满意程度也有待进一步提升，休闲度假的旅游目的地形象尚未得到广泛认同，国际游客的品牌忠诚度和重复消费率仍不甚理想。

       4. 依然缺乏市场化运作的入境旅游市场宣传推广工作机制

　　当前中国的入境旅游宣传推广体系仍然存在实施主体相对单一、人力资源、物力资源、财力资源相对有限等典型问题。与此同时，也存在激励与考核机制缺位的突出问题。这些都已成为制约宣传推广工作有效性发挥的关键影响因素。在未来的工作中，建议由国家文化和旅游行政主管部门统筹协调文化旅游行业协会、文化旅游企业等市场核心资源，倡导成立专业化的旅游营销机构，并充分调动各市场利益相关方的积极性，推动将旅游宣传推广工作的主体从政府向市场化的专业营销机构转移，探索建立和持续完善政府战略主导、企业联盟、线上线下媒体整合、游客参与互动的全方位旅游宣传推广工作体系，并鼓励各类市场主体在旅游宣传推广工作中发挥积极作用，创新企业参与宣传推广和公共营销的扶持奖励机制。

　　（END）

　　摘自：《2018-2019年中国旅游发展分析与预测》（《旅游绿皮书No.17》），中国社会科学院旅游研究中心编著，社会科学文献出版社2018年出版。