近日，由郑州大学历史学院、河南大学以色列研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《以色列蓝皮书：以色列发展报告（2018）》发布会在京举行。

　　《以色列发展报告（2018）》聚焦了2017年以色列的经济发展、政治局势及社会状况，对以色列的海洋问题、贫困问题、汉语教学情况等进行了专题研究，并从特拉维夫的智慧城市建设、以色列水创新技术、军事工业体系等方面聚焦了以色列的创新创业，重点关注了以色列与美国、法国、沙特等国家的外交关系以及“一带一路”倡议下中以关系的新走势。本报告对于了解当前以色列及中东局势，进一步深化中以交流与合作、推进中以创新全面伙伴关系有着重要的资讯作用及参考价值。

　　以色列发展稳定 总体形势良好

　　经济方面，2017年GDP增速略有放缓，但仍保持在3.4%，尤其旅游业和高科技领域，仍是经济亮点。社会方面，以色列政府积极推进社会整合，大力消除贫困，失业率处于历史最低，民众幸福指数维持在较高水平，国家的创新活力依旧；政治方面，以色列社会融合及国家治理面临了更大的挑战，针对内塔尼亚胡的腐败指控不断升级，以色列政局的不确定性在增加；安全方面，由于美国总统特朗普承认耶路撒冷为以色列首都并宣布将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷，引发了巴以局势的新一轮动荡；外交方面，面对日益复杂的地缘政治环境，以色列继续推行务实灵活的外交政策，积极发展与美国、欧盟等传统友好国家或地区的关系，同时努力改善与沙特等逊尼派阿拉伯国家的关系，重视发展同中国、印度、日本等亚洲国家的关系。

　　整体看来，2017年以色列政治局势稳定，安全局面可控，就业率、物价、收入水平、教育惠及程度等民生指标向好，国民自豪感及幸福指数排名仍居于高位；国内生产总值以较高速度保持增长，宏观经济指标与财政金融环境良好，创新型经济体的活力依旧。

　　2017年以人口基数持续增长，人口结构较合理

　　根据以色列中央统计局（Israel Central Bureau ofStatistics）发布的数据，截止到2017年底，以色列境内人口总数达到879.3万，其中犹太人有655.6万，占总人口的74.6%，阿拉伯人有183.7万，占总人口的20.9%，其他族裔有40万，占总人口的4.5%。在过去一年中以色列的人口增长1.9%，其中82%（18万新生儿）由人口自然增长造成，18%（2.7万人）来自国际犹太移民。移民主要来自俄罗斯（约占27.1%），乌克兰（约占25.5%），法国（约占13%）和美国（约占9.8%）。以色列境内的犹太人口在世界犹太人口中的比重有所上升，而美国犹太人在世界犹太人口中的比重有所下降。

　　2017年以色列国民幸福指数仍然保持高位

　　根据联合国公布的《2018年全球幸福指数报告》，在全球158个国家和地区中，以色列的国民幸福指数继续位列第11位，排名没有变动；排名前10的国家分别为芬兰、挪威、丹麦、冰岛、瑞士、荷兰、加拿大、新西兰、瑞典和澳大利亚。德国、美国、英国、法国分别位列第15位、第18位、第19位、第23位。另根据联合国发布的《人类发展指数报告（2017）》，在全球188个国家和地区中，以色列人类发展指数为0.903，居第22位；排名靠前的国家有挪威、瑞士、澳大利亚、爱尔兰、德国、丹麦     等。

　　以色列出台《犹太国家法案》引发诸多抗议

　　《犹太国家法案》首次在以色列法律中将以色列定义为“犹太人民的民族家园”，以立法形式确定了以色列的“犹太国家”属性，旨在当以色列国家的犹太性与民主性发生冲突时，能够确保犹太属性由立法确认，成为以色列国的“默认属性”（default nature）。《犹太国家法案》的出台随即在国内引发轩然大波，其引发的争论与忧虑主要聚焦于以下几个问题。第一，担忧从法律体系上对以色列阿拉伯人和其他少数族裔进行歧视。第二，担忧法案会从居住区域上对少数族裔加以隔离。第三，忧虑该法案会阻碍原本就陷入僵局、举步维艰的巴以和平进程。最后，还有不少人担忧这一法案为以色列日后彻底吞并约旦河西岸提供了法律基础。

　　中东局势分化重组，以地缘政治环境更加复杂       

　　2017年，中东地区的力量博弈也出现了一系列新态势：叙利亚战争的硝烟正在弱化，伊朗的影响力与日俱增，伊斯兰国主体已被击散，以色列同务实型逊尼派阿拉伯国家之间的利益出现重叠区，但巴以问题仍然成为限制双方联系与合作的主要障碍。所有这些因素都决定了以色列当前的地缘政治环境，既有重大机遇，也有严峻挑战。

　　首先，特朗普政府时期的美以关系迅速升温。特朗普政府与以色列在关于中东地区的诸多问题上态度一致，这包括双方都将伊朗视为影响中东地区稳定的主要障碍；都反对阿萨德政权在叙利亚使用化学武器；美国在国际机构中大力支持以色列，并对反对之声进行抨击与谴责；美国加强与对以色列友好的埃及、沙特等国关系。

　　其次，俄罗斯逐渐填补美国在中东地区留下的战略真空，俄以关系进一步复杂化。近年来俄罗斯通过对叙利亚问题进行军事干预，不仅巩固了其在中东地区的地位，而且改变了叙利亚战争的走向。在俄罗斯的帮助下，阿萨德政权重新控制了叙利亚大部分领土，俄罗斯作为塑造并稳定叙利亚舞台的主要国际政治力量，也在这一系列行动中获得了卓越地位，同时也进一步削弱并边缘化了美国在中东地缘环境中所发挥的影响。在此背景下，以色列对中东地区主要对手真主党和伊朗采取任何军事行动都必须考虑俄罗斯在叙利亚的军事存在，以色列与俄罗斯的关系依旧纷繁错杂。

　　第三，叙利亚内战的结果增强了伊朗对中东地区的影响力，与伊朗发生直接或间接冲突的可能性大大提高，这将对以色列带来挑战。随着叙利亚内战逐步接近尾声，伊朗在靠近以色列国土地区不断加强存在。以色列对此无法接受，因为其担心伊朗将把叙利亚当作攻击以色列的一大跳板，因而以色列一直试图阻碍伊朗在叙利亚扩大据点，这可能将导致双方关系不断紧张并恶化，有升级为战事的风险。

　　第四，巴以和平进程陷入僵局。在安全领域，以色列继续保持对加沙地带的控制与威慑优势，维持加沙地带总体平静。与此同时，巴勒斯坦内部的一些事态发展将有可能引发重大变动，对巴以和平进程产生影响。

　　2017以创新竞争力继续保持强劲势头               

　　2017年以色列经济发展依然具有很强的竞争力，其经济创新能力和创新指数仍然在全球经济体中名列前茅。2根据世界经济论坛发布的《2016～2017年全球竞争力报告》显示，以色列在138个经济体中创新能力排名第2，2016年全球创新指数中在128个经济体中排名第21。

　　据以色列风险投资研究中心的报告显示，2017年以色列风险投资基金额度达到8.14亿美元，为2013年以来的最高水平，与2016年的6.51亿美元相比增长了25%，这一增长的最重要原因是58%的风险投资是首次投资。2017年第四季度以色列风险投资公司非常活跃，资本投资2.11亿美元，比2016年同期的1.29亿美元增加了0.82亿美元。

　　为推进“一带一路",    中资企业加大对以投资力度  

　　随着“一带一路”的深入推进和中以全面创新伙伴关系的建立，自贸区谈判的启动，中以两国在现有机制框架下展开全方位、深层次、宽领域的合作，中国对以投资迅速增长，惠及两国人民。中国对以色列投资迅速增长的原因有如下：

　　首先，“一带一路”倡议为加强经贸合作提供了坚实的保障。中以合作聚焦高新技术和互联互通，旨在促进就业，减少贫困，增加投资和贸易额，推进贸易和投资多元化，加强彼此间的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，围绕经贸、人文、能源、金融、生态、海洋、基础设施等领域展开合作。

　　其次，中以创新全面合作伙伴关系助推中以两国经贸合作。2017年3月21日，中国和以色列在北京正式宣布建立创新全面伙伴关系。为此，双方采取了一系列举措，包括密切领导人和高层官员的互访，创新合作联委会、经济技术合作机制，加快推动自贸协定谈判，加强民间创新能力等相关领域的进一步合作。中以政治互信的增强促进了经贸和投资的增长，创新合作机制的建立加快了资本的流动和技术的转移，提升了双方的合作层次与水平。

　　再次，以色列在科技创新领域表现突出，未来将吸引更多来自中国的投资。以色列的科技创新能力举世瞩目，诸多领域都处于世界领先地位。比如，网络安全、金融科技、物联网、云技术、“智能”物件、无人驾驶汽车、3D打印、机器人、增强及虚拟现实技术等。中国企业在对以投资过程中，始终聚焦高新科技产业，通过技术合作，提升自身的创新能力和发展水平。在投资、并购、基础设施建设领域着力应用新技术，学习先进的理念。在高科技领域，中资企业对以投资额逐年递增，交易项不断增加。