截至2016年底，我国民用运输机场207个。

　　2025年我国将形成3大世界级机场群、10个国际枢纽和29个区域枢纽。

　　临空经济是总量经济、流量经济、质量经济的典型代表，将成为我国区域经济增长的新动能，成为支撑区域经济发展的增长极，引领区域经济发展新方向，是区域经济发展的潜力所在。

　　总量经济的核心是各类生产要素的汇聚。临空经济作为总量经济的代表，能够带动大量旅客、货物、高端产业等要素聚集，从而推动临空经济总量实现快速增长，促使以机场城市为核心的经济总量提升，为整个区域经济的发展提供强大推动力。

　　流量经济是临空经济的本质特征，流量经济的核心要素是各类生产要素的流动。临空经济的发展带来人流、物流、资金流、信息流、技术流等各种要素的流动，促进各类要素的聚集、重组和融合，从而实现经济能量的扩大、经济能级的提升、经济能力的提高，促进区域经济快速发展。

　　质量经济的核心是各类生产要素的优化。临空经济是一种品质经济，不仅能带来高产出、低消耗、少排放、可循环、可持续发展等高端、科学要素的聚集，而且把生产效率和生态效益作为衡量其发展水平的重要因素，把智慧和绿色作为其重要的发展理念，将极大地提升区域经济发展的质量。

　　北、上、广、深临空经济实力最强，我国发布首个“中国临空经济指数”

　　“中国临空经济指数”对2016年我国（除港澳台地区）客流量超1000万人次，并且排名位于前28位的机场进行了评价分析，并得出以下结论：第一，北上广深临空经济实力最强。位居前十位的分别是上海、北京、广州、深圳、昆明、厦门、杭州、南京、成都、大连，除昆明和成都以外，均为东部地区城市。从对临空经济水平分级的评价来看，处于成熟中期的包括上海的浦东机场和虹桥机场，成熟初期的包括北京（首都机场）、广州（白云机场）、深圳（宝安机场）三个城市的机场，其他城市临空经济区处于成长期或起步期。第二，我国临空经济区发展潜力巨大，已初步形成东、中、西部多点支撑的格局。从28个机场在六大地区的分布来看，超1000万人次的机场在六大地区都有分布，东北地区2个，华北地区2个，华东地区7个，中南地区8个，西南地区4个，西北地区3个。第三，我国临空经济发展地区间存在较大差距。从六大地区的得分情况来看，依次是华北地区0.457，华东地区0.339，中南地区0.299，西南地区0.279，西北地区0.190，东北地区0.214，东部沿海地区尤其是特大型城市腹地支撑、机场核心优势、集聚辐射能力明显要优于中部、西部地区。第四，我国临空经济发展要高度重视生态问题。本指标体系突出环境因素的指向作用，在对28个机场平衡领先期、发展提升期、生态短板期、中度平衡期和因素影响期的评价分析中，处于生态短板期的有北京、成都、天津和武汉4个城市，这些城市的质量位次（主要是环境水平指标）排名比较靠后，是拉低整个城市临空经济得分的主要原因。

　　建设京津冀世界级城市群需加快北京新机场战略转型

　　当前，我国城市进入以城市群为主体的发展阶段，城市群空间体系重构成为世界城市发展的基本趋势，在京津冀区域，以首都功能核心区为核心、以北京城市副中心和雄安新区为两翼的“一核两翼”首都空间战略逐步形成，构建起京津冀协同发展的“新格局”。北京新机场定位为大型国际航空枢纽，将在2019年正式投入使用，到2040年将建成世界最大机场，将在京津冀协同发展的整体格局中发挥重要作用。必须站在国家战略的高度，在京津冀协同发展的“新格局”下重视审视北京新机场的战略定位，明确北京新机场及其临空经济区的发展方向，从而更好地服务于雄安新区建设发展，服务于京津冀世界级城市群建设。为此，《中国临空经济发展报告2016-2017》提出：

　　第一，建议北京新机场要以服务雄安新区为战略转型的核心。在北京“一核两翼”空间格局中，北部有北京首都国际机场，其服务和辐射范围可以覆盖北京城市副中心一翼，而雄安新区亟需北京新机场作为航空枢纽提供战略性通道支撑，从这个角度讲北京新机场对于北京“一核两翼”空间格局的形成具有无可替代的重要作用。从北京新机场辐射范围来看，新机场可以同时服务于北京中心城区、北京城市副中心、雄安新区，但从支撑“一核两翼”空间格局的形成来看，北京新机场要更侧重于服务雄安新区，从而实现与北京首都国际机场的错位发展，共同形成支撑京津冀协同发展的“双枢纽”。北京新机场及其临空经济区需要站在雄安新区“千年大计、国家大事”的高度，重新审视其战略定位，进一步完善并明确北京新机场及其临空经济区的发展方向，建设成为服务首都功能拓展区的支撑区、世界一流的临空都市区、创新驱动发展的引领区、京津冀协同发展的示范区、服务国家全面开放新格局的功能区。

　　第二，建议依托北京新机场建设临空自由贸易港推动雄安新区形成战略性通道。世界级城市群是全球战略性通道、战略性资源和战略性产业的形成中心。支撑世界级城市群建设，雄安新区必须通过战略性通道配置战略性资源和战略性产业。自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区，依托自由贸易港建立全球贸易营运中心，占领全球产业价值链核心环节成为形成战略性通道的关键。北京新机场在北京“一核两翼”格局中要以服务于雄安新区为功能定位的核心，通过整合京津冀区域内的机场、港口、自贸区等资源建设自由贸易港，形成北京新机场、北京首都国际机场、天津浦东国际机场与天津港、黄骅港、曹妃甸港联动的“三场三港”的京津冀自由贸易港布局，推动雄安新区形成战略性通道，嵌入全球价值链高端环节，实现对京津冀、全国乃至全球战略性资源和战略性产业的配置。

　　第三，建议将北京新机场命名为“北京雄安国际机场”。原因有以下四点：

　　一是符合国际惯例和我国机场命名规则。以“北京雄安国际机场”来命名北京新机场符合我国《地名管理条例》和《民用机场使用许可规定》（中国民航局第156号令）“所在地城市（或地、州）+机场所在地具体地点名称+国际”的命名规则和国际惯例。同时，也符合我国国家级新区机场命名的实践经验，比如成都天府国际机场，其机场所在地是简阳市，从行政区划上隶属于资阳市，但是因为该机场主要服务于天府新区，因此命名为“成都天府国际机场”，体现的是机场主要服务的区域。

　　二是更能体现中央战略意图。雄安新区在河北省行政区划范围内，但从中央对雄安新区的定位来看，雄安新区是疏解北京非首都功能，推进京津冀协同发展的历史性工程。以“北京雄安”命名体现了雄安新区是北京新两翼中的“一翼”地位，符合中央的战略意图。

　　三是地理方位指向比较明确。北京新机场位于北京市大兴区礼贤镇、榆垡镇与河北廊坊市广阳区之间，北京新机场距离北京市中心约40公里，距离雄安新区的最近直线距离约60公里，虽然距离北京市中心比距离雄安新区更近，但是随着雄安新区的建设推进，北京新机场服务于雄安新区的作用将日益突显，与雄安新区的关系将更加密切。也就是说，以“雄安”来命名北京新机场，方位指向比较明确。

　　四是体现了深厚的中华文化内涵。雄安新区在命名的时候就考虑到了“雄安”二字的深厚文化内涵，“雄安”二字取自“雄县、安新县”中各一字，朗朗上口、声名远扬，既尊重历史，又寓意吉祥。“雄”字意味宏伟、阳刚、英雄；“安”字包含稳定、牢固、安康，体现了地域特色，符合中华传统文化，契合国家实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。用“雄安”来命名北京新机场能传递中华文明的深沉厚重与中国政府的执政理念，体现了大国形象与大国气度。

　　本期领读人：热情大方美女编辑 薛铭洁

主编：连玉明

社会科学文献出版社

2017年12月