近日，北京卡宾滑雪集团、社会科学文献出版社共同举办的《冰雪蓝皮书：中国冬季奥运会发展报告（2017）》发布会在北京举行。

　　2015年7月31号，北京联合张家口成功申办2022年第24届冬季奥林匹克运动会，北京将成为奥运史上第一个既举办过夏季奥林匹克运动会又将举办冬季奥林匹克运动会的城市。在举办冬奥会的背景下，如何实现三亿人参与冰雪运动的宏伟目标，以冰雪产业为切入点，实现经济社会可持续发展，将成为广大冰雪人共同思考的问题。

　　冰雪蓝皮书是我国第一本总结冬奥会发展的蓝皮书，报告系统全面立体的展现出中国冬季奥运会从申办到现阶段筹办的各项工作，以及冬奥会影响力衍生的各个因素等多个方面。

　　本年度冰雪蓝皮书主要分为五个部分：总报告、冬奥会产业影响篇、冬奥会区域影响篇、热点篇和案例篇。本书侧重分析冬季奥林匹克运动会给主办地及整个区域带来的积极影响；阐述和解读冬奥会热点话题；选取往届夏季奥运会和冬季奥运会，对其进行较为详细深入的研究。

　　冬奥会带动相关产业发展：推进“3亿人上冰雪”，形成冰雪运动新格局

　　冬奥会的成功申办，给我国冰雪产业带来了前所未有的发展机遇。我国参与冰雪运动的人次逐年增长，近年来冰雪运动逐步升温，深受广大群众的喜爱，冰雪运动的参与度与普及度不断提高。

　　根据《中国滑雪产业白皮书（2016年度报告）》，2016年，我国全部滑雪人次为1510万人次，参与滑雪的总人数为1133万人次，人均滑雪次数为1.33次。在全部滑雪人数中，一次性体验者所占的的比例由2015年的80%下降到78%。假使每年的增速在20%以上，到2022年冬奥会举办期间，我国滑雪人次将达到4500万人次。

　　2014年，习总书记提出了“3亿人上冰雪”的目标。到2022年，我国将以多种方式实现这一目标，届时我国直接与间接参与冰雪运动的人群将达到巨大的体量，其大众化的水平将逐步提高，这对于提高我国居民健身水平和增强身体素质具有重要的意义。

　　冬奥会、冰雪产业的发展与国家区域发展战略相一致，从国家战略来看，2022年冬奥会的愿景与建设京张冰雪文化旅游产业带相一致。北京、天津、河北都位于中国的北方平原地带，为了加强区域的产业互补、实现协同发展，中国国家主席习近平提出京津冀的协同发展战略，其中主要包含体育文化旅游带，尤其是冰雪体育与冰雪旅游，京津冀拥有丰富的体育场馆和设施、冰雪旅游文化资源。为了推进国家战略的实施，中国的中央政府、地方政府以及产业监管建立了三级的支持与合作机制，将为冬奥会的实现提供强有力的支持和保障。

　　此外，2014年申奥开始，国家以及各地出台了一系列相应的措施来保障冰雪产业的发展。全国性的规划有《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》、《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》以及《群众冬季运动推广普及计划（2016—2020年）》。而各地也出台了相应的政策来保障冰雪运动的实施，如《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见（2016—2022年）》，这些政策文件将对各地冰雪产业产生重大影响，影响我国的冰雪格局。

　　冬奥会是举办地加速经济社会发展的重大契机

　　蓝皮书以跟踪式视角客观阐述崇礼区、延庆区从最初的奥运筹备架构，逐渐细化至具体行政实施。这些地区极佳的自然环境常年吸引大量旅游消费者，随着奥运热潮体育旅游逐渐兴起，当地随之进行配套基建升级。城镇化进程的快速前行，当地民众的生产生活方式进而改变，崇礼区民众更多投身参与进冰雪产业及其相关产业。借冬季奥运会筹办，当地的文化保护与旅游产业，积极打造有差异的特有品牌。

　　由冬奥会承办，崇礼、延庆人因大众冰雪产业获利，京津冀区域因冬奥获得市场跳跃式关注，承办地区自身积极主动的进行基础建设升级，完善冰雪人才的培养和储备成为较高优先级。张家口崇礼区政府和北京市延庆区政府，根据具体现状对城镇化发展战略的定位优化调整，保障当地基础建设、产业转型的成果开花落地。

　　冬奥会将推进京津冀一体化进程

　　蓝皮书具体侧重分析北京市区、北京延庆区、张家口崇礼区以及京津冀地区协同战略，由冬季奥运会筹办所带来的积极影响。2022冬奥会筹办与京津冀三地协同发展的理念，是由国家顶层战略设计主导，贴合当地人文经济的未来发展。京津冀地区以大众体育、冰雪体育为经济社会人文的主要突破口，与医疗养老、城市路网相配套，逐渐缩小区域内的城市间民众生活差距，实际扩展区域内民众短时出行范围。

　　国家战略层面提出京津冀区域内的协同发展规划已有三年多，三地协同合作发展的步伐越来越一致，区域融合发展得到社会普遍认同。这一过程中，国家积极申请、筹备2022年冬奥会，为京津冀协同起到了相对关键的助力，以冰雪体育为整体突破口，以大众冰雪休闲这一契机积极发展区域一体化。国务院副总理刘延东曾公开表示，筹办、举行冬奥会与国家推行京津冀协同发展这一战略高度契合。可预见的是，在冬奥会申办、筹办和举办过程中，京津冀协同将会取得跨越式的发展，通过交通基础设施建设缩短地域距离；通过科学合理的区域内系统性分工，工业资源配置推优推强；通过大气治理、环境保护方面的合作，以科学的手段，系统性地治理大气污染。

　　京畿重地，濒临渤海，携揽“三北”，面积21.6万平方公里，承载1亿多人口，是拉动中国经济发展的重要引擎。该区域内的整体工业水平基础牢固，基础建设程度以及城镇化在全国属于领先水平，是国家经济战略发展的重要组成区域。根据2015年国家官方数据，北京、天津、河北三省市的常住人口总数已达到1.114亿，是全国总人口数的8%；三地GDP总量达到69312.9亿元，约占全国的10%；地方公共财政预算收入为10039.4亿元，占全国的6.6%。

　　在国家高速发展的几十年，北京凭借着密集的路网、便捷的信息交流、充足的人才储备、独特的政治地位，依托诸多优势吸引大量财富以及资源汇集，发展成为国际知名都市。然而在这虹吸效应之下，必然产生人口数量问题，城市交通不畅，以及环境资源难以为继，北京发展呈现出大城市病，而周边地区则难留住资源而形成发展洼地。

　　《京津冀协同发展规划纲要》就是针对这一区域当前现象，以科学手段仔细评估之后，对未来区域发展做出的战略发展纲领性文件，直接明确各地各区具体的宏观战略定位。战略纲领以及区位定位决定着当地产业布局和发展模式。追根溯源，梳理北京、天津、河北三地的定位变迁并分析其影响效果，有利于总结经验规律、探寻改进空间。

　　通过简单的时间顺序梳理，京津冀区域发展计划并不是简单的一两个政策引导，而是通过一系列系统性政策配套体系建设确定区划战略，并结合2022年冬奥会筹办进程，进一步促进战略计划的推动，完善并优化细化与京津冀协同发展。

　　北京全力备战2022冬奥会

　　为了对北京2022年冬奥会提供更直观的参照，蓝皮书除了对我国冬季竞技水平进行了全面、系统的描述，对世界与我国的发展现状进行了全面直观的展示外，还对即将进行的2018年平昌冬奥会以及北京2008年夏奥会从不同角度进行了案例剖析，希望可以更好地为冬奥会提供启示与借鉴。

　　北京是一个传统的冬季运动城市，张家口市是一个正在崛起的滑雪中心，在2013年，两个城市吸引了300万的滑雪人次。

　　北京2008夏奥会与2014年南京青奥会的举办，推进了世界运动的更加团结，尤其是在年轻人方面。北京2022冬奥会旨在在亚洲以及中国促进更多样化的兴趣，传播奥运会理念及价值，将冬季运动融入人们的生活，开发亚洲与中国的冬季市场。

　　中国三分之一的领土都具备开发冬季运动的潜力。2022年北京冬奥会将会鼓励3亿中国人参与到冬季运动中来，大大提升中国运动员的竞技水平，实现冬季与夏季水平的全面提升。

　　京张都是非常著名的历史和文化城市，也是四季旅游目的地，北京2022冬奥会将会加快两地体育文化以及旅游业的发展，推动大众化的参与。在人口、资源、环境方面，为地区间乃至整个中国的经济健康发展与社会可持续发展提供新的推动力。