2016年12月29日，由中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院、社会科学文献出版社共同主办的“城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨2016年《公共服务蓝皮书》发布会”在京举行。

　　2016年我国主要城市的公共服务满意度有所提高

　　蓝皮书按照优化的基本公共服务力评价指标体系，通过24554份调查问卷，从公共交通、公共安全、公共住房、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务等九方面，对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价和深入研究，发布了2016年全国38个主要城市满意度评价情况及公共服务各要素排行榜。调查结果的数据分析显示，2016年我国主要城市的公共服务满意度有一定提高，由2015年的58.74分提升到61.49分。2016年，基础教育、医疗卫生、文化体育、公职服务、社保就业、公共住房、城市环境等方面的满意度都较2015年有一定提升。

　　蓝皮书通过GDP对基本公共服务满意度杠杆指数、城市公共服务满意度上升指数、公共服务满意度要素发展指数等评价工具，对38个城市的基本公共服务满意度进行了详细评价。在此基础上，综合调查结果，选取了基本公共服务满意度调查中群众最关心的交通拥堵、网络预约打车、食品安全监管、房价调控、中小学生课业减负、大众创业政策的社会评价、雾霾治理、户籍制度的社会评价、延迟退休政策、拆除小区围墙政策、简政放权等11个核心问题进行了深入评价，并发布排行榜。从发展指数、杠杆指数和总排名上升幅度等角度，对在基本公共服务满意度调查中表现优秀的个别城市进行深入分析，以期通过深入研究和经验总结，为其他城市基本公共服务的建设提供榜样和建设蓝本。在公共服务专题研究部分，对湖南省推进基本公共服务清单制的实践与成效、宁海县推进事业单位公共服务清单制的经验与启示、玉屏县域基本公共服务与治理创新研究等热点问题进行了重点研究。

　　青岛、珠海、呼和浩特基本公共服务满意度居全国38个主要城市前三位

　　蓝皮书指出，通过对2016年调查数据的科学计算，我国38个主要城市基本公共服务满意度评价排名前十的分别是：青岛、珠海、呼和浩特、银川、西宁、拉萨、福州、长沙、天津、宁波，其中得分最高的城市为青岛，分数为68.35。

　　城市基本公共服务满意度评价指标体系共涉及九大基本要素，它们分别是：公共交通、公共安全、公共住房、社保就业、医疗卫生、基础教育、环境保护、文化体育与公职服务。

　　公共交通满意度排名前十的城市分别是呼和浩特、银川、宁波、南京、西宁、天津、珠海、青岛、拉萨、上海。

　　公共安全满意度排名前十的城市分别是青岛、珠海、拉萨、宁波、南京、沈阳、长沙、呼和浩特、济南、兰州。

　　公共住房满意度排名前十的城市分别是青岛、呼和浩特、西宁、西安、沈阳、长沙、重庆、银川、福州、天津。

　　基础教育满意度排名前十的城市分别是珠海、青岛、沈阳、乌鲁木齐、厦门、天津、上海、拉萨、广州、银川。

　　社保就业满意度排名前十的城市分别是青岛、呼和浩特、拉萨、珠海、福州、西宁、西安、广州、银川、天津。

　　医疗卫生满意度排名前十的城市分别是青岛、珠海、呼和浩特、银川、兰州、福州、西宁、长沙、武汉、广州。

　　城市环境满意度排名前十的城市分别是珠海、青岛、西宁、拉萨、深圳、银川、福州、呼和浩特、海口、杭州。

　　文化体育满意度排名前十的城市分别是青岛、银川、呼和浩特、珠海、福州、深圳、上海、西宁、长沙、宁波。

　　公职服务满意度排名前十的城市分别是青岛、珠海、呼和浩特、银川、西宁、天津、深圳、长沙、宁波、沈阳。

　　蓝皮书分析指出，从经济区域来看，东部城市的地方政府基本公共服务满意度得分最高，西部次之，中部最低。相比于2015年，东部地区与西部地区差距拉大，但中部地区与东、西部区域间差距有所减小。

　　计划单列市总体满意度得分高于直辖市、经济特区和省会城市

　　蓝皮书指出，从城市类型来看，计划单列市的基本公共服务满意度得分最高，为63.05分；直辖市次之，为62.37分；经济特区和省会城市的满意度得分相对较低，分别为61.33分、61.09分。计划单列市在公共交通、公共安全、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务方面，相比于直辖市、经济特区和省会城市，较占优势。直辖市在公共住房方面表现更佳。经济特区在基础教育方面表现较为突出。省会城市在基本公共服务的九项要素满意度均低于全国总平均值。

　　公共安全、社保就业和医疗卫生在九项基本公共服务要素中满意度较高

　　蓝皮书指出，2016年公共安全的满意度得分最高，为66.22分。其次是社会保障和就业，得分为63.41分。再其次是医疗卫生，得分为63.04分。总体来说，2016年的公共服务指标满意度较2015年有所上升，九项指标里有七项指标有了不同程度的提高。公共交通和公共安全得分略有下降，但降幅较低，均小于一分。与2015年相比，基础教育指标提升较大，上升7.97分，医疗卫生和公共住房也分别增加了4.79分和3.77分。2016年公共服务基本要素满意度得分超过60分的共有7项，较2015年增加了4项。总体来看，公共服务各项指标更加均衡。但是，各项得分显示公众对公共服务各领域的满意度仍然不高。

　　蓝皮书指出，从基本公共服务要素发展指数来看，2016年基础教育要素发展指数最高，得分为0.14576。另外，医疗卫生、文化体育、公职服务、社保就业、公共住房、城市环境几项要素的发展指数也为正，公共交通、公共安全两项要素发展指数为负。这表明与2015年相比，2016年我国38个主要城市的基本公共服务在多项要素方面的满意度均有所提升，只有公共交通和公共安全两项要素的发展状况还不能够达到让人民群众认可的程度。

　　性别、收入、受教育背景等因素对公共服务满意度影响弱，户籍、职业、职务等社会属性对公共服务满意度影响强

　　蓝皮书指出，根据微观数据定量分析结果，可以总结出以下重要结论：第一，居民对公共服务的满意度具有较强的认知集中度，尽管抽样调查数据由主观指标出发，但对于总体具有良好的代表性，能够准确和客观地反应公共服务的真实质量；第二，人口统计属性对于公共服务的评价具有影响，但居民主观因素的影响十分有限，对于公共服务的异质性评价更主要地来自于包括服务对象、服务内容、服务区域和服务时间等客观因素导致的服务差异，政府不能借由公共服务满意度的主观评价体系而推脱或逃避相应的公共服务责任，公共服务发展的重点应继续倾向于扩大服务范围和提高服务质量，而非集中具体针对个别群体的靶向措施；第三，诸如性别、收入、受教育背景等人口统计因素对公共服务满意度影响弱，我国公共服务本身不存在显著的歧视性因素，而以职业、职位为代表社会层级属性以及由此所绑定的公共服务水平和时限是导致公共服务的满意度不均等性的重要因素。将公共服务满意度评价指标纳入政府的政绩考核体系，具有理论基础、经验依据、必要条件和现实意义。

　　蓝皮书指出，居民在调查城市的居住时长对于公共服务的满意度存在轻微的负向影响，即居民随公共服务享受程度的加深，会对公共服务的水准提出更高的要求。

　　居民年龄因素对公共服务满意的影响呈现出U型趋势，青年访问者对于基础公共服务有较高的评价，而中壮年居民作为社会义务的主要履行主体，对公共服务的满意度有所下降，其对于公共服务程度和质量的高标准也可能成为这一问题的重要解释，而随年龄的增长和公共服务享受程度的加深，老年群体对其满意度会显著提升。

　　性别对于公共服务的满意度影响非常微弱，可以确定，我国城市公共服务普遍不存在性别上的歧视。

　　户籍对于公共服务的满意度的影响表现为，户籍人口对公共服务相对较为严格，非户籍人口对公共服务满意度更高，这表明总体而言，我国城市公共服务在排除户籍限制及实现更大范围的普及性方面日益提升。

　　教育年限（程度）对于公共服务的满意度的影响也呈现U型变化趋势，即随着知识水平的提升居民首先对公共服务提出更为严格的要求，而后进一步表现出对公共服务水平的认同和理解，同时教育水平对公共服务满意度的影响较微弱，基本可以否定教育程度对于公共服务程度的认知性偏差。

　　微观个体的职业或工作单位性质对于公共服务满意的影响力最大，诸如个体经营等其他工作单位属性个体对于公共服务的平均满意程度最高，而国家行政机关工作人员对公共服务的平均满意程度最为消极，国有企业从业人员次之。一方面反映出我国城市公共服务在不同社会阶层间普及性日益提高，个体经营等非公职人员对于公共服务的满意度显著提升，而诸如国家公职人员等个体由于自身的认知结构、长期既定公共服务标准以及当前改革所带来的冲击等因素，对于公共服务存在消极态度；另一方面也印证了这样的重要结论，公共服务的满意度与微观个体的社会阶层以及由此所绑定的公共服务水平和时限高度相关。

　　最后，收入对于公共服务满意度的影响较为微弱，不能简单地应用经济发展状态和收入差距水平对公共服务的质量和满意度做出解释。

　　坚持创新、协调、共享发展理念，在经济新常态下推动基本公共服务大发展，以消费环境改善释放消费潜力，促进经济社会全面协调持续健康发展

　　蓝皮书指出，推动基本公共服务大发展是贯彻党的十八届五中全会创新、协调、共享发展理念的重要举措，是贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》增加公共服务供给的必然要求，是经济新常态下以消费环境改善释放消费潜力，推动经济发展，促进经济社会全面协调持续健康发展的必然要求。

　　改革开放以来，我国存在重经济建设、轻社会建设，经济社会发展不协调，社会事业发展滞后、公共服务供给总量不足等问题。基本公共服务和社会事业发展滞后是公众基本公共服务满意度不高的重要原因。社会保障等基本公共服务供给不足既影响着人们的消费心理，也不利于经济社会全面协调持续健康发展。同时，在经济新常态背景下，需要积极发挥消费在投资、消费、出口三驾马车中拉动经济发展的积极作用。因此，党的十八届五中全会提出坚持协调创新、协调、共享发展，要求让创新贯穿党和国家一切工作，促进经济社会协调发展，增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。公共服务对于经济发展既有直接贡献，又有许多间接贡献。增加公共服务供给会增加公共服务支出，有利于扩大社会公共服务消费，有助于减少居民预防性储蓄，从而促进消费、扩大内需，促进经济发展。建立完善社会保障和就业等基本公共服务体系，既是让人民共享改革发展成果的基本要求，也有利于解决公众不敢消费、不能消费和不愿消费问题。建议各级政府在新常态下，加大基本公共服务财政投入力度，大力发展基本公共服务等社会事业，拉动消费和经济发展，促进经济社会全面协调持续健康发展。

　　以基本公共服务均等化总体实现为目标，实施基本公共服务清单制，全面推进各项基本公共服务项目，实现基本公共服务的均等化、标准化、法治化

　　蓝皮书指出，调查结果显示，城市间基本公共服务满意度得分差距较大，城市基本公共服务要素间满意度得分差距较大。2016年，基本公共服务满意度得分最高的青岛市和得分最低的汕头市相差12.63，2016年青岛市基本公共服务满意度得分最高的公共安全与得分最低的公共交通之间相差10.92分。这与基本公共服务供给总量不足、城市间基本公共服务供给不均等、基本公共服务要素供给不均等有关。实施基本公共服务清单制，既是推进实现党的十八大“基本公共服务均等化总体实现”目标的要求，也是建设服务型政府、深化行政管理体制改革的必然要求。党的十八大明确到2020年基本公共服务均等化总体实现的目标，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出增加公共服务供给，促进基本公共服务均等化，加快健全国家基本公共服务制度，建立国家基本公共服务清单，要求深化行政管理体制改革，优化政府服务。因此，要推进落实到2020年基本公共服务均等化总体实现的目标，以满足人民基本生存、发展权益为目标，制定并实施基本公共服务清单制度，健全基本公共服务法律法规、政策文件，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，构建覆盖城乡全体居民的基本公共服务体系，全面推进各项基本公共服务项目，实现基本公共服务的均等化、标准化、法治化。

　　准确把握基本公共服务的需求侧，把基本公共服务要素的关注度作为改善民生的晴雨表，积极回应公众需求，把基本公共服务落到实处，取得实效。医疗卫生、公共住房和公共交通是近年来人民群众最关注的民生问题

　　蓝皮书指出，准确把握基本公共服务的需求侧是推进公共服务供给侧改革的重要前提，对基本公共服务要素的关注度反映了公众的基本公共服务需求和期待。关注度的调查结果对于政府进一步明确公共服务的战略方向和工作重点有重要的参考价值。调查显示，典型城市基本公共服务单项要素满意度得分之所以比较高，与该城市推进该项基本公共服务项目开展的实际工作，取得的实际成效密切相关。因此，城市政府要根据公众关注度的变化，及时调整公共服务的工作重点和投入方向，及时回应公众公共服务需求，把基本公共服务落到实处，取得实效，提升公共服务的有效供给，提升公共服务满意度。

　　基本公共服务关注度调查显示，2016年公众关注基本公共服务的顺序由高至低依次是医疗卫生、公共交通、公共安全、公共住房、城市环境、社保就业、基础教育、文化体育、公职服务。对2011—2016年基本公共服务关注度进行赋分并统计，可以看到，2011—2016年，公众对基本公共服务总体关注度由高到低依次为医疗卫生、公共住房、公共交通、社保就业、公共安全、城市环境、基础教育、文化体育、公职服务。值得注意的是，2013年开始公共交通首次提升到公众关注度第二位以后，2014年、2015年、2016年仍然保持第二位，这与快速城镇化带来的城镇人口增长、机动车保有量增长和公共交通基础设施建设滞后有关。2011—2016年的调查结果表明，政府公共服务能力建设应以医疗卫生、公共住房和公共交通为重点。

　　推进公共服务供给侧改革，推动公共服务供给结构调整，发挥社会组织和企业在公共服务生产中的积极作用，增加供给总量、提高供给质量和供给效率，提升居民公共服务满意度

　　蓝皮书指出，近年来，政府公共服务投入逐步增加，但城市政府基本公共服务评价总体满意度得分相对较低。2011年排名第一的青岛市总分为57.55分，2012年排名第一的拉萨市总分为68.89分，2013年排名第一的拉萨市总分为68.94，2014年排名第一的拉萨市总分为66.11分，2015年排名第一的拉萨市总分为68.91分，2016年排名第一的青岛市总分为68.35分。这是由于在公共服务领域仍然存在供给总量不足、供给质量和效率不高等问题，政府公共服务能力和资源有限，面对公众日益增长的公共服务需求心有余而力不足。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求”，要求“增加公共服务供给”，“从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平”。因此，要按照中央供给侧结构改革的基本精神，推进公共服务供给侧改革，从增加供给总量、提高供给质量和效率出发，用改革的办法推进结构调整，要优化政府服务，建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式，划定政府与市场、社会的权责边界。既要加大政府对公共服务的投入，提高政府公共服务能力，又要调动社会力量，积极培育社会组织，发挥社会组织和企业在公共服务生产中的积极作用，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足公众的公共服务需求。

　　构建基本公共服务的监管和绩效评估制度，完善地方政府政绩考核评价办法，强化地方政府基本公共服务能力评估

　　蓝皮书指出，构建基本公共服务的监管和绩效评估制度，强化地方政府基本公共服务能力评估，是实现基本公共服务制度体系和基本公共服务能力现代化的重要基础，是进一步提高基本公共服务水平和绩效、提高公共服务资源整体配置效率、改善政府公共服务能力、满足人民群众基本公共服务需求的重要基础。当前，政府基本公共服务绩效评价很多是由政府职能部门自己开展，很少有第三方评估机构参与，评估方法不够科学，评估内容不够全面系统，样本数量非常有限，评价结果运用约束力不强。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“加快健全国家基本公共服务制度，完善基本公共服务体系”。因此，要构建基本公共服务的监管和绩效评估制度，完善地方政府政绩考核评价办法，强化基本公共服务能力评价，高度重视对基本公共服务的第三方评估，引入有资质和能力的第三方评估机构对地方政府基本公共服务进行评估，作为考核地方政府和职能部门的重要依据，加强对评估结果的实际运用。

　　中国城市交通拥堵状况比较严重，治理难度大

　　蓝皮书指出，从总样本来看，2016年，有19.44%的被访者认为“非常拥堵”，有37.66%的被访者认为“比较拥堵，但还能承受”，29.00%被访者选择“有点堵车”，10.94%被访者选择“不堵车，但车辆缓行”，仅有2.96%被访者选择“很顺畅”。可见，有57.10%的受访者认为非常拥堵或者比较拥堵，较之2015年的54.33%有所提升，较之2014年的56.03%也有所增加，这表明中国城市的拥堵状况还比较严重，这种状况短期之内很难会有明显的改善，甚至会进一步加剧，也表明治理交通拥堵问题的复杂性。

　　从城市排行来看，银川市在此项调查中排名第一，得分为60.34分，宁波、海口、拉萨、珠海分列此项指标第二位至第五位，说明这些城市的交通相对较为顺畅。

　　多数民众认可网络预约打车对改善交通出行的效果

　　蓝皮书指出，从2016年的全国总样本来看，当被问及“您认为“滴滴”“优步”等打车软件对于改善交通出行的效果如何”时，9.96%的公众认为没有帮助，20.10%的公众认为帮助较小，26.33%的公众认为效果一般，27.14%的公众认为比较有帮助，还有16.46%的公众认为非常有帮助。

　　网络预约打车认可度排名前十位城市为南京、宁波、长沙、太原、天津、青岛、深圳、武汉、北京和珠海。其中，南京市的该项得分最高，为78.31分，其市民认为网络预约打车对于改善交通出行有帮助（包括“比较有帮助”和“非常有帮助”）的比例占到70.95%。

　　食品安全问题略有改善，政府仍需加强监管治理

　　蓝皮书调查结果显示，从全国总体情况来看，2016年12.90%的公众认为“政府不作为，食品安全问题很严重”，37.24%的公众认为“政府的监管工作不到位，食品安全问题比较严重”，而这两项数据在2015年分别为13.44%和39.61%。35.92%的公众认为“政府监管比较到位，食品安全问题得到部分缓解”，13.94%的公众认为“政府监管很到位，食品安全问题得到很大缓解”。由此可见，2016年食品安全问题较2015年略有改善，但仍比较严重，政府在食品安全监管上需持续关注并加大治理力度。

　　值得注意的是民众对食品安全问题敏感度高，对该问题态度比较容易受到热点事件影响，得分情况波动较大。在2016年在由于政府监管比较到位从而使食品安全问题得到改善的前十城市依次是青岛、拉萨、银川、海口、广州、宁波、珠海、沈阳、杭州、长沙。拉萨、宁波、珠海、杭州、海口的食品安全监管工作在近两年调查过程中一直位列前十。

　　房价调控满意度下降，房价调控政策需要调整

　　蓝皮书指出，2016年我国城市房价调控的满意度得分总体仍然偏低，得分为32分，略低于2015年的33.72分。2016年，西安以43.11分排名第一，其他前十城市依次是乌鲁木齐、沈阳、呼和浩特、银川、成都、重庆、厦门、广州和青岛。可以看到，西部城市占了六个。从表4-8可以看到，在全国总样本中，对房价调控的效果持肯定态度的人数只占37.27%，而认为宏观调控政策没有遏制房价上涨的人数比例为40.43%，说明近一年国家房价调控政策的效果有限，没能使多数群众满意。

　　中小学生课外学习负担仍然很重，为中小学生学习减负任重道远

　　蓝皮书指出，中小学生上补习班问题情况最好，也即学生参加课外补习班情况最少的城市是沈阳，得分为46.45分，第二、三位是南昌、厦门，得分分别为42.80、41.53分。从中小学升学相关类补习班的样本来看，中小学生参加升学相关类补习班非常普遍和比较普遍的比例占到71.13%，与去年的71.06%基本持平，偶尔参加补习班的占总数的16.33%，完全没有参加补习班的占总数的2.86%，这表明绝大多数中小学生迫于升学压力，不得不参加课外补习班，中小学生课外学习负担仍然相当重，为中小学生学习减负仍然任重道远。

　　各地政府创业扶持政策落实情况存在差距

　　蓝皮书指出，从2016年的全国总样本来看，当被问及“您所在的城市政府是否出台了扶持创业的政策，并进行了有效落实”时，有52.46%的被访者等认为“有，但落实效果不明显”和“有，感觉一般”。认为效果不错的，即选择“有，落实比较有效”和“有，落实非常有效”的占21.61%，这一比例与上年基本持平。表示对这一问题“不清楚”的比例达到20.19%，这个数字也比较高，这与想创业者才会去关注创业援助政策，而不需要创业的受访者对此表达不清楚有关，但也表明有些城市创业扶持政策的宣传效果还不是很明显。

　　当前雾霾治理效果尚不明显，需要多措并举综合治理

　　蓝皮书指出，2016年调查结果显示，排名最高的城市依然是拉萨，得分为79.85。其次是西宁、珠海，位列第二、三名，得分分别为76.17分和75.16分。今年全国平均得分为60.01分，而去年的全国平均得分为57.04分，同时，排名前二十的城市得分均超过全国平均得分，说明大部分城市雾霾治理情况有所改善。今年仍然有9个城市在雾霾治理方面得分低于50分，其中郑州市得分最低，为41.50分。而石家庄、济南、北京等城市排名靠后，这与我国华北一带雾霾频发的现状是相吻合的，充分说明了该区域雾霾治理的难度和区域之间协同治理的必要性。除上述城市外，济南、成都、武汉、沈阳、太原排名也比较靠后。从全国总体样本分布来看，选择对雾霾治理情况“满意”或是“非常满意”的人数比例合计为33.09%，高于去年的28.06%，但仍低于选择“不满意”或者“非常不满意”的人数比例（35.13%），此外有31.78%的受访人选择了“一般”，说明当前雾霾治理的效果尚不明显，雾霾治理需要持续一个较长的时期才能显出效果。

　　蓝皮书指出，要针对雾霾的成因，既要针对性地治标，又要综合性地治本，走综合治理道路。一要严格控制工业企业污染排放。二要调整能源结构。三要加强交通污染治理。四要调整优化产业结构，推动产业转型升级。五要健全法律法规体系，将公民诉讼条款纳入环保立法中，规定任何利益相关人都可以对触犯环保法规者和未能履行职责的环保机构及官员在法院进行起诉，严格依法监督管理。六要建立区域协作机制，统筹区域环境治理。

　　户籍制度改革需要继续推进

　　蓝皮书指出，从2016年的全国总样本来看，当被问及“您觉得当前的户籍制度”时，仅有9.85%的人觉得“非常好，应继续坚持”，比2015年的10.45%下降了0.6个百分点；有36.49%的人认为“有问题，但应当通过实行居住证制度逐步改变”，比2015年的38.29%下降了1.8个百分点；有13.29%的人觉得“有问题，要彻底取消”；还有40.37%的人表示“说不清楚”，这一比例较2015年提高了2.87个百分点。通过连续两年的调查结果，我们可知户籍制度改革的必要性。

　　户籍制度满意度排名前十位城市为北京、沈阳、重庆、西安、杭州、福州、成都、南昌、长沙和银川。其中，北京市在户籍制度满意度方面得分最高，为36.60分。北京、沈阳、西安、杭州和南昌五个城市连续两年保持前十名。

　　延迟退休政策支持度偏低

　　蓝皮书指出，根据2016年课题组对全国38个城市中24000多位被访者对延迟退休政策支持度评价的调查情况来看，38.69%的被访者表示“不赞成”，30.26%的被访者表示“赞成”，还有31.04%的被访者表示“说不清楚”。延迟退休政策支持度排名前十位城市为厦门、乌鲁木齐、福州、西安、杭州、宁波、青岛、深圳、天津和拉萨。其中，厦门市在延迟退休政策支持度方面得分最高，为41.61分。

　　蓝皮书指出，延迟退休政策的推行，我们不能采取“一刀切”的做法，更应该从更全面、更细化的方面去考虑问题。第一，需要制定差异化的延迟退休政策，且落实更细化的延迟退休规则。第二，必须充分考虑到50岁至65岁之间劳动群体的工作能力、身体状况以及家庭状况等问题。第三，在不同的法定退休年龄退休领取养老金应当有所不同。

　　民众对通过拆除小区围墙来改善交通出行支持度不高

　　蓝皮书指出，从2016年的全国总样本来看，认为拆除小区围墙对于改善交通出行有帮助的（包括选择“比较有帮助”和“非常有帮助”）的仅占23.42%，低于认为拆除小区围墙对于改善交通出行没有帮助的（包括选择“帮助较小”和“没有帮助”）的36.85%。这说明从全国总体情况来看，大部分民众并不认可通过拆除小区围墙来改善交通出行。

　　调查结果显示，拆除小区围墙政策认可度排名前十位的城市依次是呼和浩特、杭州、天津、青岛、宁波、北京、太原、珠海、长沙、深圳。从这十个城市来看，认为拆除小区围墙对于改善交通出行有帮助的（包括选择“比较有帮助”和“非常有帮助”）高于没有帮助的（包括选择“帮助较小”和“没有帮助”）城市有呼和浩特、天津、青岛、杭州、北京，认为拆除小区围墙对于改善交通出行没有帮助的（包括选择“帮助较小”和“没有帮助”）高于有帮助的（包括选择“比较有帮助”和“非常有帮助”）城市有深圳、长沙、太原、珠海、宁波。

　　简政放权还有很大提升空间

　　蓝皮书指出，从2016年的全国总样本来看，认为简政放权效果明显（包括选择“比较明显”和“非常明显”）的仅占22.60%，低于认为简政放权效果不明显（包括选择“不明显”和“非常不明显”）的34.77%，这说明我国主要城市简政放权的效果还远未达到群众预期。另外，就全国整体样本看，认为效果“一般”的占到42.63%，说明我国在简政放权方面还有很大提升空间。