近日，由中国与全球化智库（CCG）研究编著、社科院社科文献出版社出版的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告（2016）No.5》在北京发布。报告分析了全球化时代中国留学和来华留学的发展现状与趋势，留学低龄化、反向留学、留学人员回国就业和创业的主要特点、海归创业、从政意愿等均是本报告关注的重点。

一、 全球国际留学趋势

　　（一）全球国际留学生数量持续上升，反向留学潮兴起

　　根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，目前全球有超过500万学生在其祖国以外的国家接受教育，与十年前相比增长了67%，跨国流动程度明显加快，其中接受高等教育的留学生人数增长较为明显。以全球接收国际留学生最多的八个留学目的国为例，2014年，这八个国家接收国际留学生总数达3123398人，比2013年增长了6.9%。

　　蓝皮书指出，随着全球化的深入发展，新兴市场的不断拓展，反向留学（即传统留学目的国学生到其他国家留学）潮苗头初显。反向留学兴起的原因之一是欧美等传统留学目的国大多面临本国学生选择去留学的数量太少，远远低于外国留学生数量。政府、高校、留学和交换生组织努力提供更多的留学选择和更好的服务吸引学生，并且通过奖学金和更加灵活的资助转移政策减轻学生的留学成本。例如，欧盟委员会组织的Erasmus计划，为欧洲及第三国国家学生、教师等提供留学、访问和实习资助。根据欧盟委员会的数据统计，在2013-2014学年，共有272000名学生和超过57000教职员工参与Erasmus项目。

　　（二）国际留学生的分布进一步集聚，亚太、东盟和拉美国家和地区也在试图改变“冷门留学国家”的现状

　　据美国国际教育协会数据显示，国际留学生的分布进一步集聚。接收国际留学生最多的八个国家所接收的国际留学生比例从2001年的66%上升到2014年的70%，增长了4%，接收留学生最多的国家仍以发达国家为主。从区域分布来看，北美是一个具有吸引力的留学目的区域，美国和加拿大两国接收的国际留学生人数占总数约30％。

　　虽然欧美国家在留学市场上始终占据强势地位，但是亚太、东盟和拉美国家和地区也在试图改变“冷门留学国家”的现状，根据自身优势，推出留学优惠政策，吸引国际学生前往该国学习。

　　（三）全球科技热潮推动STEM领域留学热情，亚洲留学生更为热衷

　　目前全球范围内高科技人才短缺现象明显，对国际留学生的专业选择也有一定影响。CCG研究显示，美国每年电脑专业的毕业生只有4万多人，但有400万个与电脑有关的就业空缺岗位。从2000年到2013年，扣除通胀因素后美国工人平均工资保持稳定状态，而理工领域工人薪酬却实现了6%左右的增长，电脑相关专业领域工人薪酬增长了26%。随着大数据时代的来临，统计分析和数据挖掘等专业也越来越热门，2015-2016学年数据挖掘工程成为仅次于石油工程的第二高薪专业。据Glassdoor的分析，目前美国的数据科学家平均年薪为118709美元，相关领域的人才还将越来越抢手。根据麦肯锡的研究预测，到2018年，美国将面临数据挖掘和数据分析人才的短缺，将有14-19万个工作岗位需要有深入数据分析能力的人才，同时还有150万个岗位需要懂得大数据分析结果并做出有效决策的管理人员。

　　CCG调查显示，STEM专业几乎包揽了在英美两国的毕业生十大高薪专业排行榜的前十名。工程学专业，像化学工程、通用工程、机械工程和电子工程等，毕业生的入行年薪远超其他专业。在英国，只有经济学的毕业生跻身前十位。而在美国，2015-2016学年前十名毕业生高薪专业全是理工科，其中石油工程更是以绝对的年薪优势排名第一。

　　STEM专业备受欢迎，离不开亚洲留学生对STEM专业的热衷。以美国为例，2016年4月学生与交流访问学者项目（SEVP）公布的国际学生地图报告显示，在美国就读STEM专业的国际留学生中有87%来自亚洲。其中，印度赴美留学生学习STEM领域的热情最高，有82%的学生选择STEM专业；赴美留学的伊朗国际留学生就读于STEM专业比例为77%；尼泊尔有58%的赴美留学生选择STEM专业。中国、沙特阿拉伯、韩国等地赴美留学的留学生在专业选择方面更加多样化，其中中国大陆有约12.5万名留学生就读于STEM专业，占大陆留学生总数的39%。2015年11月，美国国际教育协会IEE发布《2015美国门户开放报告》，指出美国非常强调STEM学科的发展和人才培养，其中44%的国际留学生选择了STEM专业，这意味着从事理工领域学习的国际学生超过40万。

　　（四）中国留学生占世界留学生总数的1/4,作为留学生大国影响着国际留学态势

　　蓝皮书指出，2015年度，中国在海外留学的学生有126万人，约占世界国际留学生总数的25%，这意味着每四个国际留学生中，就有一个是中国的海外留学生。同年，中国来华留学生总数达39.76万人，约占世界国际留学生总数的8%。而美国2015年在美留学的留学生总数为120万人，占世界国际留学生总数的24%；2014-2015学年美国出国留学生总数为32万人左右，占世界国际留学生总数的6%。CCG秘书长苗绿博士表示，中国成为出国留学生最多的国家，出国留学生和来华留学生总数也超过美国的出国留学生和在美留学生总数，中国留学生的国际流动将影响全球国际态势。

　　CCG调查发现，截至2015年，中国是美、加、英、澳等英语国家的最大留学生生源国，也是日、韩、新等汉语文化圈国家的最大留学生来源国。据统计，中国留学生数量占美国、加拿大两国留学生总人数的比例均超过30%。CCG秘书长苗绿博士指出，在以日本、韩国以及新加坡为代表的汉语影响范围内的国家，中国留学生也是人数最多的留学群体。仅以韩国为例，2015年留韩的中国学生占韩国留学生总数的62%。

二、 中国出国留学现状与趋势

　　（一）我国出国留学人员增速放缓,累计留学回国人数超过出国留学总人数的一半

　　《中国留学发展报告2016》研究显示，2015年我国出国留学人员总数为52.37万人，同比增长13.9%。2000-2015年间，中国留学人员数量以年均18.9%的增长率迅速增长。但2013年以来，增速有所减缓，尽管2015年增长率比2014年的11.1%略有增长，但比2012年下降接近4个百分点。

　　《中国留学发展报告2016》研究显示，1978-2015年中国出国留学的人数累计已达404.21万人。其中，126.43万人处于学习研究阶段，221.86万人选择学成回国，学成回国学生占已完成学业学生群体的79.87%。

　　学成归国留学生总人数的明显增加，与出国留学人数的差距呈逐渐缩小趋势。2015年，留学回国人数达到40.91万人，比2014年增加了4.43万人，增长了12.14%。2015年出国留学人数增长率比回国留学人数增长率仅高出不到2个百分点，这与2001年两者人数之差形成了鲜明的对比，该年出国留学人数增长率为115.38%，回国留学人数增长率为34.23%，两者之间的差距高达81个百分点，是2015年该差距的40多倍。

　　良好的工作机会和国际化的薪酬待遇是吸引留学生回国的主要影响因素。调查发现，对留学回国人员吸引力较大的措施主要包括提供有发展前景的工作机会、提供国际化的薪酬待遇，这两项分别占比58.8%、47.7%。其次是放开出入境限制（30.5%）、支持重大科研项目（28.7%）、取消户籍限制（28.3%）、解决回国养老问题（19.4%）。吸引力相对较小的是提供融资担保、提供一次性奖励、为配偶或子女随迁提供帮助。

　　（二）我国在美留学本科生首超研究生，本科留学生增速明显快于研究生

　　CCG研究显示，2015-2016学年，在美留学的中国学生总数达328547人，占美国国际留学生总数的31.5%。而其增长率则有所下降，从上一学年的10.8%回落到8.1%，但总体增长趋势仍非常明显，已实现留美人数的“十二连增”。

　　蓝皮书研究揭示，我国在美留学本科生首超研究生，本科阶段的留学生增速明显快于研究生阶段。2014-2015学年，赴美攻读本科学位的中国留学生人数第一次超过了赴美攻读研究生学位的人数，其中攻读本科的中国学生达124552人，较上一年增长12.7%，攻读研究生的中国学生达120331人，较上一年增长4%。

　　此外，申请选择性实习培训（Optional Practical Training，OPT）的中国学生人数也迅速增加。2014-2015学年，申请OPT的中国学生增加了近30%，达到43114人。

　　（三）留学低龄化现象更加明显，掀起高中生出国留学的热潮

　　CCG与麦可思联合调查结果显示，2015年，在高中阶段就选择出国留学的人数比例明显增加，掀起高中生出国留学的热潮。美国《门户开放报告2015》显示，2014-2015学年，在美中国留学生中，本科生达到了124552人，较前一学年增长12.7%，首次超过同期在美研究生。同时，赴美就读本科的学生越来越多倾向更早的走出去。出国就读高中的学生比例从2012年的17%上升到2015年的27%，还有超过1/3的学生打算出国就读高中或预科及语言学校。

　　美国国际教育协会（Institute of International Education,IIE）在2013年的一项报告中指出，中国已成为包括美国、英国、加拿大以及澳大利等国中等教育留学的第一大输出国，仅上述四国的中国初高中留学生就高达4.9万人。包含中国香港在内，赴美就读初高中人数最多，为23562人，占该国同类留学生的32.3%。此外，根据2015年美国国土安全部发布的数据，近五年，留美就读初高中的中国留学生数量增长近三倍，最小的仅有10岁。五年间，幼儿园至高中阶段（K-12）在美留学的中国学生数量从8857人增至34578人，增长290%，约占在美留学外籍中小学生总数的一半。

　　中国学生赴澳大利亚就读高中及以下阶段教育的比例逐年增加。到2015年4月，中国留学生占澳大利亚高中及以下阶段注册留学生数量的49.6%，接近9000人，远高于排第二位的越南（9.3%）和第三位的韩国（7.3%）。在英国，针对4-17周岁赴英读书的外国学生有专门的签证类别，称为Tier 4（Child）Student Visa，这一签证类型的发放总数近年来持续增加。2013-2014学年，英国共发放该类签证12280份，其中23.01%的签证发放给了中国学生。

　　中小学生留学现象已经成为了中国参与全球化进程中特有的社会现象。这股热潮背后有几个方面的原因，一方面是中国的中产阶层持续扩大，有经济实力能够承担中小学生出国留学；另一方面是我国人才培养的方法、机制与国际水平尚未接轨，教育制度如高考制度，还存在很多可以改善的地方。在国内教育资源不均衡、竞争激烈的情况下，国外又有积极的政策力量在“拉动”，加剧了该现象的发酵。另外，中国在不断地在参与全球化大潮，教育的国际化也是一个大的趋势。在教育国际合作加深过程中，会有更多的低龄学生接触外部世界，未来的低龄留学将越来越普遍。

　　（四）中国学生和中东学生对留学成本的考虑最少

　　蓝皮书指出，职业发展前景是大部分国际留学生择校时考虑的最重要因素。调查显示，约58%的印度留学生将职业发展前景作为首要考虑目标，40%的欧洲留学生和撒哈拉以南非洲地区的学生认为职业发展前景为重要考虑因素。相比于职业发展，中国和中东的留学生则更注重学校的声望，约47%的中国留学生和34%的中东留学生认为学校的声望非常重要，而认为职业发展前景重要的人群中，有相当一部分人是出于对学校/项目的影响力考虑。

　　CCG研究发现，相比于其他地区的学生，中国学生和中东学生对留学成本的考虑最少。其中，仅29%的中国学生和26%的中东学生认为学费非常重要。而对生活费的考虑，仅14%的中国学生认为非常重要。这些现象反映了随着中产阶层的不断壮大，中国中产家庭对子女的教育投入更加重视，但同时也折射出中国留学生留学更多地依赖家庭资助的问题。

三、 中国留学人员回国现状与趋势

　　（一）中国留学生海内外就业都面临激烈竞争

　　随着社会对海归就业的关注度提升，海归光环在媒体报道中已经逐渐暗淡。中国留学生海外就业和回国就业都面临竞争加剧的现实情况。一方面，中国数量庞大的留学生群体；另一方面，随着国际留学生的数量不断增加，各国收紧工作签证制度，国际留学生完成学业后在留学所在国留学继续工作的可能性在变小。如，外国人在美国合法工作所需的H-1B签证数量的增加有限，国际留学生增加而获得工作签证的机会没有同步增加，意味着可以在美国积累工作经验，或者通过工作申请永久居留权的机会也在减少。

　　国际形势严峻的同时越来越多留学人员考虑回国发展。到2015年底，我国各类留学回国人员达到40.91万人，自1978年至2015年回国人员总数达221.86万随着留学回国人员数量的激增，他们的就业也开始面临激烈的竞争，留学回国人员与国内大学毕业生的就业竞争也更加激烈。虽然竞争激烈，但是根据中国与全球化智库2016年中国留学生回国就业调查，海归就业难的问题并没有明显加剧。85.9%的海归能在6个月内找到工作，与2013年的调查基本一致。其中3个月内找到工作的占68%，略高于2013年的调查。

　　（二）超过六成的留学回国人员在基层岗位工作

　　根据中国与全球化智库2016年针对留学回国人员就业创业情况的调查，留学回国人员就业地域集中、行业集中的特征依然存在，创业方面先锋作用依然明显。

　　留学回国人员就业方面存在如下特征：第一，就业区域集中于一线城市，位居前三名的是北京、上海、广州，分别占比29.1%、11.5%、6.1%。

　　第二，就业较为集中的行业是金融业、传统制造业、教育科研、电子信息，分别占19.4%、11.5%、10.8%、9.6%。

　　第三，超过六成的留学回国人员在基层岗位工作，实际薪酬低于其期望薪酬，所学专业与工作匹配度、工作满意度均较低。其中，仅有26.4%的被调查者第一份工作起薪高于一同进入单位的国内学生。16.5%的留学回国人员在所学专业与实际从事工作的匹配度方面选择“非常匹配”。对当前工作持“非常满意”态度的仅为3.5%，选择“满意”的为27.1%。

　　（三）过六成的国外读研毕业生三年后已回国，半数居住在直辖市

　　随着我国国民教育消费支付能力的增强，“留学热”日益升温。人们在关注“留学热”的同时，“海归潮”也逐渐成为社会广泛关注的焦点。麦可思研究院对2011届和2012届国外读研毕业生三年后的状态进行了追踪调查，研究发现，与同届国内读研毕业生相比，近两年的留学人员回流率趋于平缓，超过六成的国外读研毕业生三年后已回国，回国后居住在直辖市的占比近一半。三年后，这些毕业生的主要去向是工作和读研、自主创业，海外读研的毕业生自主创业的比例要远高于国内读研的毕业生。就业方面，回国毕业生大多数就职于国际化特点显著、规模大的企业。2012届国外读研毕业生的就业质量与2011届相比有所提高，且优于国内读研毕业生。

　　（四）留学人员回国创业热情高，创业领域集中在战略性新兴产业

　　在被调查的留学回国人员中，有超过1/10（11.9%）的人选择了创业，按照性别进行分组后发现，13.2%的男性选择创业，8.2%的女性选择创业。选择创业的比例远高于国内大学生毕业创业比例（根据麦可思调研，近三届大学毕业生自主创业的比例呈现上升趋势，2015届大学生创业比例为3.0%）。

　　CCG调查发现，留学回国人员创业方面存在以下特征：第一，创业集中在一线城市，城市市场前景是创业者最看重的要素。据调查，超过四成的人选择在北京（22%）、上海（20%）创业。15.3%的人选择创业城市的依据是“市场前景好”。第二，创业领域集中在战略性新兴产业，新生物工程/新医药（22%）、新一代信息技术（15.1%）领域海归创业最为活跃。36.8%创业企业在三年内盈利。第三，创业成本高、融资难问题依然突出。根据调查，创业中排名前三项的困难是经营运行成本高、融资困难、难以引进和留住适用人才，分别占26.9%、16.4%、15.5%。商业协会等民间组织主要通过向政府传达企业的要求（30%）、宣传人才政策及经济社会发展情况（26%）等方式为留学回国人员创业提供服务。

　　（五）留学回国人员参政议政意愿较高，在慈善领域表现突出

　　改革开放30年来，大量的回国留学人员，积极参政议政，并逐步进入领导岗位，为中国的改革开放做出了重要贡献。国家对留学人员也越来越重视，今年中共中央办公厅印发首个《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》，明确要求在全国各地建立欧美同学会。同时，北京也出台新政，放宽了海外留学人员报考公务员，北京市2017年公务员考试公告中就明确提出京籍海归可以报名参加考试。海归从政，出现了新的趋势和特点。

　　蓝皮书研究显示，23.9%的留学回国人员表示有参政议政意愿。进一步调查发现，80后、90后留学回国人员中，男性参政议政意识高于女性，表现为27.4%的男性、14.2%的女性有参政议政的意愿。接受调查的留学回国人员中有32%计划或曾经报考过国内公务员，总体而言，留学回国人员报考公务员的比例高于国内大学毕业生，回国后成为公务员的比例（1.5%）略高于公务员与就业人员总数的比例（0.9%）。通过媒体/互联网发表言论成为留学回国人员参政议政的最重要渠道，选择该渠道的被调查者占比为55.3%。

　　CCG研究揭示，据中国与全球化智库对具有海归背景的第十八届中共中央委员会委员、第十八届中国中央委员会候补委员；现职的国务院部委部长（主任）、副部长（副主任），以及31个省、自治区和直辖市（台港澳除外，下同）省委书记、省长（自治区区委书记、区政府主席；直辖市市委书记、市长）等数据信息进行了统计梳理（截至2016年9月）。统计结果显示，在调查范围内具有海归背景的领导干部共计76人，去除不同归口的重复项后，具有海归背景的领导干部共计65人。其中，中共十八届中央委员和候补中央委员当中，拥有海归背景的人数达40人，占比11.3%。国务院部委正副部长中，海归比例高达17.6%，而各省、自治区和直辖市统计领导干部中海归人数比例则相对较低。65位海归领导干部基本在50岁以上，其中51-65岁约占四分之三，处于61-65岁年龄区间的领导干部是中流砥柱。从出生地分布上分析，山东成为海归领导干部主要来源地区，江苏、河北、辽宁、北京以及福建紧随其后。从留学专业分布上看，人文社科类专业及工程技术类专业占据主导，且受教育水平较高，获得专业学位人数超过一半，其中博士学位获得人数最多。从留学国家分布来看，主要以欧美发达国家为主，具有美国留学经历人数占比最高，达49%。

　　蓝皮书调查发现，互联网的便捷性使其成为留学回国人员关注国内动态的首选。接受调查的留学回国人员中，50.4%通过互联网自媒体关注国内动态。留学回国人员的关注点聚焦改善民生和反腐败，分别有56.2%、49.6%的受访者关注这两方面。

　　CCG研究发现，中国留学回国人员在慈善领域表现突出。2016胡润全球华人慈善榜中，中国大陆共有100人上榜，其中有11人具有留学背景，当中其4人捐赠额过亿。从留学背景来看，上榜的企业家留学国家集中在英国、美国等西方发达国家，所学专业聚焦于商科。留学人员在国外生活多年，深受欧美慈善文化、慈善制度的影响，未来将有更多的海归企业家关心和投入于我国慈善事业的发展。