6月1日，由中国社会科学院拉丁美洲研究所和社会科学文献出版社共同举办的拉美黄皮书《拉丁美洲和加勒比发展报告（2015-2016）》发布会暨拉美形势研讨会在京举行。

　　2016年是中拉文化交流年。本年度《拉丁美洲和加勒比发展报告》特别选择以《中国海外形象的文化建构：挑战与应对》为主题报告。该报告从对外文化输出的体制机制、语言文化推广、国际传播能力、对外文化援助、学术思想影响力、海外企业的公共关系、复合型专业人才、出境公民行为等八个方面，全面检视和反思文化及相关要素在构建中国海外形象中的不足和缺失，提出应大力强化文化外交在对外关系中的地位和作用，建立与变化中的世情、国情和海外利益相适应的对外文化战略及工作机制，以构建政、企、学、媒、民五位一体的对外话语传播体系为突破口，打造国家新的文化形象。

　　黄皮书对2015年拉丁美洲和加勒比地区的形势作出整体回顾，认为拉美形势总体表现不佳，经济、政治、社会等领域均出现阶段性变化，“政治格局酿巨变”和“经济整体陷衰退”是本年度该地区形势的两大突出特点。

　　——拉美政治格局酝酿巨变

　　黄皮书以拉美国家的重要选举、政党更迭和左右翼执政周期为基本线索，认为2015年拉美政治形势主要表现为两个特点：一是政权平稳过渡和政党力量的此消彼长均在现有政治制度框架内进行，整体形势基本保持稳定；二是拉美左翼执政十多年后受到前所未有的挑战，右翼政党实力进一步增强，阿根廷、委内瑞拉和巴西左翼政党均遭重挫，拉美政治格局发生深刻变化。

　　中国社科院拉美所副研究员杨建民表示，2016年是拉美政治形势值得关注的一年，古巴共产党召开“七大”及这个坚持社会主义发展道路的加勒比岛国如何推进其“更新”进程，委内瑞拉局势的变化，巴西如何渡过总统弹劾关，以及哥伦比亚和平进程的进展等重要事件都值得特别关注。

　　——拉美经济整体衰退，内部分化明显

　　黄皮书以拉美经济表现、应对政策、发展趋势为视角，展现该地区经济整体衰退的主要原因和现实困境。

　　中国社科院拉美所研究员岳云霞指出，在世界经济增长缓慢、大宗商品价格持续走低、国际贸易陷入低谷等不利因素持续作用下，拉美和加勒比地区经济整体出现衰退；但具体而言，拉美地区内部分化明显，中美洲和加勒比地区的经济指标好于南美洲。岳云霞认为，未来一段时期内，地区经济结构的脆弱性和政府政策的顺周期性尚无法得以根本扭转，经济复苏缺乏足够的动力，预计该地区2016年的经济增长有限，地区分化有可能加剧。

　　——社会指标鲜见好转，社会脆弱性加剧

　　黄皮书指出，在整体经济衰退的背景下，2015年拉美各国相关社会发展指标鲜见好转，就业质量下降，失业率上升，部分国家通胀率大幅攀升，各种社会冲突和矛盾依然突出，来自民众的反对声音增加。

　　中国社科院拉美所研究员房连泉指出，随着经济和社会问题的叠加，拉美国家公共安全形势变差；伴随财政形势的困难，左翼政府的社会支出政策开始面临财政困难的挑战。房连泉认为，2015年是拉美“千年发展目标”的评估年，总体上看，过去25年拉美在减贫、提高就业、普及教育等诸多方面取得较显著的成效，但有些社会指标的改善仍不尽如人意，各国实现目标的情况也存在较大差异。未来，拉美地区可持续发展和社会融入仍将面临众多困难。

　　——拉美对外关系多样化发展，选择和机遇增多

　　黄皮书认为，拉美国家的对外关系始终随着国际格局的变化而不断调整。2015年拉美国家寻求战略回旋余地、借力发展的主动意识有所强化，同时对外政策取向的差异也有所加大。

　　中国社科院拉美所研究员张凡认为，与西半球国家和拉美国家间的关系仍是拉美国家外交政策的重心，欧洲和亚太地区日益成为拉美国家对外关系的重点发展方向，而南亚、非洲、俄罗斯则是其拓展合作的新增长点；在贸易、安全、气候变化等全球治理议题上协调行动的意愿增强，在跨区域经济体间协调行动和开展“南南合作”等领域展现出更为活跃的姿态。张凡强调，拉美国家对外政策取向的差异有所加大，太平洋联盟成员国积极参与TPP谈判、中美洲与南美洲国家在对外合作重心上的差异、美古复交及美国对拉美左翼执政国家关系的调整等方面都显示出域外因素对该地区的持续影响。

　　黄皮书强调，除整体性研究外，国别案例在拉美研究中的重要性越来越突出。拉美一些国家的局势变化有加速发展之势，例如，巴西陷入政治经济双重危机，弹劾总统事件持续发酵加剧了巴西政局的不确定性；阿根廷左翼政府连续12年执政终结，新政府的政策调整及其成效；委内瑞拉局势的发展，等等，都值得我们持续关注。