2016年5月27日，由中国社会科学院美国研究所和社会科学文献出版社共同举办的“《美国蓝皮书：美国研究报告（2016）》发布会”在京举行。

　　在后金融危机时代的大背景下，2015年的美国内政外交继续呈现胶着状态。在政治层面，两党极化缠斗加剧，政治掣肘降低了政府的效率与公信力，美国政治对民意的回应性每况愈下。在经济层面，美国经济在统计指标上虽然持续缓慢复苏，甚至2015年末的失业率已降低至2008年金融危机之前的水平，但考虑到持续下降的劳动参与率，美国经济依然堪忧，且给民众带来的实际“获得感”有限，与公众期待存在差距。在社会层面，中间阶层所在比例空前缩水，降至50%以下，移民、控枪、堕胎等议题不断引发争议，同性婚姻合法化的落实也遭遇较大不确定性，种族矛盾与冲突呈现频发态势。与国内政治、经济环境压力相比，美国在国际舞台上仍尽力维持其所谓“全球领导”地位，持续强化亚太战略，实现美古复交，力促伊朗核协议达成，但面对叙利亚问题以及“伊斯兰国”（IS）等恐怖主义威胁抬头的现实，奥巴马政府选择了“不做傻事”的廉价平衡，无法令国际社会信服。

　　美国总统选举扑朔迷离，分立府会最具可能

　　2016年大选因其对美国未来四年内外政策走向的风向标意义而备受关注。作为后金融危机以来的首次产生新总统的大选，两党各自党内都出现了“反建制派”浪潮，并涌现出了“反建制派”参选人。

　　蓝皮书指出，作为一次开放式的总统选举，2016年大选肯定是一场颇为激烈的选战，其结果难以预估。从美国政治中一些可以因循的规则与经验观察，在各州选举人团意义上，民主党获得胜利的难度略低于共和党；虽然“历史周期”理论有利于共和党阵营，但从“政党重组”和“区域主义”等次理论角度观察，又无法找到足够充分的依据。相比总统选举的扑朔迷离，国会两院选举略显清晰。基于共和党延续在国会众议院多数、但在国会参议院维持多数存在一定压力的判断，未来的府会关系将以分立府会最具可能性，即便民主党维持了对白宫的控制，也肯定会遭遇共和党主导的国会的制衡。

　　美国大选后中美关系开局可能“走得更低”

　　蓝皮书称，任何一党的新总统上台都较为可能出现在对华政策上示强的局面。

　　在2016年大选的两党阵营中都存在对华持负面立场的参选人。作为亚太战略的始作俑者之一，希拉里在中国事务上素来强硬，且多次操作人权事务，其上任后势必绕开以往新任总统的所谓“学习曲线”，立即着手强化亚太战略，就南海、网络等议题对中国施压。反观共和党阵营，特朗普的外交立场对中美关系的确存在颇多不确定性。一方面，特朗普曾多次毫无依据地公开抨击中国。另一方面，不同于传统共和党人，特朗普不主张在亚太地区保持强势存在、不主张为保护日韩等盟友安全进行资源投入、不主张介入钓鱼岛争端等一系列立场，也可能将有助于中国周边安全局势的改善。这样看来，任何一党的新总统上台都较为可能出现在对华政策上示强的局面。在总统政治周期意义上预估，中美关系可能会延续所谓“低开高走”的传统走势，甚至此次开局可能会“走得更低”。

　　2016年美国经济将继续低速增长

　　蓝皮书称，2016年美国经济增长应可继续相对稳定低速地增长，发生衰退的可能性较小。

　　政策方面，美联储的货币政策决策面临着复杂的国内外经济形势，维持经济和就业增长与抑制通货膨胀过快上升之间的权衡变得更为困难。2016年利率保持在上升通道的方向基本确定，但增长的脆弱性对货币政策调整的节奏把握提出了很高的要求，从而给2016年美国的经济增长带来了相当的政策风险。这也是2016年美国经济增长最大的不确定性。

　　消费支出方面，消费支出2016年的增长面临许多因素的影响，最终情况要看这些因素的具体变化。不出现意外的情况下，其增长态势可能与2015年的情况较为类似。

　　工业生产方面，美国工业生产尤其是制造业生产是否能在2016年稳步增长仍具有不确定性。而这与2015年下半年企业利润减少的情况结合，可能对企业投资增长形成障碍。

　　从美国官方和主要国际机构的预测来看，2016年的美国经济将保持增长。IMF预测认为美国经济2016年增长率为2.4%。核心通货膨胀率继续保持低位，原因是进口价格仍将偏低。2016年的失业率将持续2015年的改善趋势，可能在下半年降到4.8%以下。住宅产业应该能维持增长态势，住宅价格有望保持上涨。贸易加权美元2016年可能在上年基础上继续升值，美国的贸易赤字可能继续恶化。近期的联邦财政政策以及州和地方政府支出都是扩张性的，将对经济增长提供一定的刺激。综合来看，在依然宽松的金融条件以及不断加强的住房和劳动力市场支持下，2016年美国经济增长应可继续相对稳定低速地增长，发生衰退的可能性较小。

　　同性婚姻合法化将为美国干涉他国内政创造契机

　　对欲加干涉事务的内容形成国内共识，是美国干涉他国事务的特点与条件之一。最高法院宣布同性婚姻合法化，标志着美国社会对同性恋平等权利的共识程度有了极大提高，美国将其作为干涉他国事务借口的条件已经成熟。由于社会、历史、文化、宗教的差异，目前全球仍有76个国家不承认同性婚姻的合法性甚至予以制裁，但由于同性恋者占全球人口数量的3%~4%，随着经济全球化的发展、互联网资讯的日益发达和人类权利意识的迅速增强，各国同性恋者特别是身份公开的同性恋者在就学、就业、参军，以及同性恋伴侣身后的财产处理上引发的社会及法律问题，极有可能由各国国内问题演变成国际政治问题，从而为美国干涉他国内政创造契机。

　　同性婚姻合法化是制衡性政治制度背景下各种社会力量将近半个世纪博弈后取得的结果，美国仍很快便将国内对同性恋权利问题形成的社会共识作为国际人权斗争中的武器，运用到国际博弈中。世界人权领域的博弈将因这一新维度的增加，呈现出更加丰富的内容和日益复杂的局面。

　　美国枪支暴力近期仍难以改善

　　从目前美国社会的大环境，特别是从与枪支暴力的产生有着直接或间接影响的各种客观因素的变化来看，枪支暴力在近期内仍会处于高发和难以改善的状态。其原因主要有以下五个：

　　（一）持枪权的宪法地位不变，枪支暴力就无法遏制。枪支问题说到底首先是一个宪法权利问题，也就是说，只要“公民有权自由持有枪械”这项宪法权利规定继续存在，那么任何人、任何势力就无法在控制枪支泛滥这个最基本的问题上真正有所作为。枪支的扩散和泛滥不加以控制就必然会增加枪支暴力发生的概率。

　　（二）社会“暴力化”倾向的加剧，进一步促进枪支暴力的产生。事实上，近年来不只是枪支暴力，美国社会其他形式的暴力事件的发生频率也出现了大幅上升的情况。

　　（三）多数民意不赞成控枪的现实使遏制枪支暴力无法实现。无论是作为一种文化，还是作为一种必要工具，枪支如今已经成为众多美国人生活中的一项不可或缺的内容，对枪支进行限制自然会遭到反对。

　　（四）大选之年的政治氛围不利于枪支管控。共和党在大选中所发出的反对控枪的声音明显盖过了民主党的主张控枪的声音，大选之年的浓厚的反控枪政治与社会氛围必然会影响民众的态度和选择，使控枪面临更大的阻力。

　　（五）枪支暴力面临“国际恐怖主义”和“仇恨犯罪”等新的驱动因素。美国对“伊斯兰国”的打击以及国内对穆斯林族群的歧视和仇视等，是伊斯兰激进组织分子及其同情者实施这些袭击的原因。与国际恐怖主义渗透有关的“暴恐”式枪击案有快速上升的苗头。此外，另一种最近几十年来很少发生的枪支暴力形式——“仇恨犯罪”性枪支暴力也有抬头的倾向。