目前，“大图们倡议”将在2016年转型升级为独立的政府间国际组织，新的国际组织是否沿用“图们江”名称，需进一步探讨。“大图们倡议”四国学术机构网络自去年成立以来，积极发挥职能作用。在中国图们江区域合作开发专家组积极支持和指导下，《图们江区域合作蓝皮书》正式付梓出版。近日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了“一带一路”路线图，提出东北四省区“建设向北开放的重要窗口”，这是东北四省区参与的图们江区域合作纳入“一带一路”建设的战略序幕。在此背景下，由中国国际贸易学会、珲春国际合作示范区（珲春市委宣传部）和社科文献出版社共同主办，于2015年4月24日，在北京瑞安宾馆成功举办了“2015图们江国际合作学术研讨会暨《图们江区域合作蓝皮书》发布会”。

　　十届全国人大常委会副委员长、中国图们江区域合作开发专家组组长蒋正华，国务院参事、清华大学教授施祖麟，中俄友协副会长、中国社会科学院原副院长朱佳木，中国国际贸易学会会长王俊文，商务部国际司副司长孙元江，吉林省人民政府参事、中国图们江区域合作开发专家组成员、中国国际贸易学会图们江分会会长李铁，大图们江倡议秘书处主任王维娜，延边州委领导，珲春市委书记、珲春国际合作示范区管委会党工委书记高玉龙，吉林大学中俄区域合作中心主任朱显平教授，吉林大学东北亚研究院院长于潇，大连理工大学外国语学院院长秦明利，黑龙江大学东北亚研究中心主任赵传君以及韩国对外经济政策研究院、俄罗斯外贸学院、蒙古国家发展研究院代表等80多位国内外专家学者出席本次学术研讨会，围绕“以图们江合作机制推动东北亚区域经贸合作”主题展开深入讨论。

　　研讨会上半场由图们江国际合作学会会长李铁主持，国家图们江专家组组长蒋正华、原中国社会科学院副院长朱佳木、中国国际贸易学会会长王俊文、商务部国际司领导、社会科学文献出版社领导、珲春市委领导、大图们倡议秘书处主任王维娜等专家领导分别发言，期间还举行了《图们江区域合作蓝皮书》发布会；研讨会下半场由中国国际贸易学会图们江分会常务副会长朱显平主持，国务院参事施祖麟、韩国对外经济政策研究院研究员So Jeong Im、俄罗斯外贸研究院研究员Evgeny Gushchin、蒙古国家发展研究院社会发展政策系主任Tumurpurev DULAMBAZAR、吉林大学东北亚研究院院长于潇、大连理工大学外国语学院院长秦明利、黑龙江大学东北亚研究中心主任赵传君等专家学者参与发言讨论。最后由图们江国际合作学会会长李铁做研讨会总结发言。

　　本次学术研讨会内容主要包括以下五个议题：

　　议题一 中国首部《图们江区合作域蓝皮书》正式发布

　　《图们江区域合作蓝皮书》在中国图们江区域合作开发专家组的指导和大力推动下，邀请了国内外著名专家学者和资深学会理事，以及大图们倡议秘书处和中、俄、韩、蒙四国学术研究机构专家参与撰写。这本书系统介绍和研究了图们江区域合作的历史沿革、取得的成就、面临的机遇和挑战，进一步探索了图们江区域国际合作的发展趋势，提出在新形势下参与东北亚国际合作及多、双边合作的主要方向、领域和路径，形成了一系列具有理论和应用价值的创新性研究成果。

　　中国国际贸易学会图们江分会会长、《图们江区域合作蓝皮书》主编李铁提出，这本蓝皮书具有五个重要特性：

　　第一，突破性。皮书系列是社会科学文献出版社出版的著名图书品牌和中国社会科学院的知名学术品牌，作者多为国内一流研究机构的权威专家学者，各类皮书是国内高端的学术交流平台。在我国三大次区域合作中，大湄公河有《大湄公河次区域蓝皮书》，上海合作组织有《上海合作组织黄皮书》，唯独图们江区域合作没有自己的皮书。所以，《图们江区域合作蓝皮书》是一个历史性突破，它填补了一项空白，在图们江区域合作史上具有里程碑意义。这项突破，得益于国家图们江专家组的支持、四部委的支持，以及四国学术机构网络、社会科学文献出版社的紧密合作。

　　第二，国际性。图们江区域合作是一项多国参与的国际性合作开发项目。所以，邀请了四国学术牵头单位共同参与本书的撰写。韩国对外经济政策研究院、俄罗斯外贸研究院、蒙古国开发研究院以及中国国际贸易学会的专家从各自不同国情特点出发，分析了在图们江区域合作中的成绩、不足，并提出了一些建设性意见。同时本书还重点分析和介绍了韩国、俄罗斯、蒙古国、日本、朝鲜2014年参与图们江区域合作所处的地位、所持的立场以及不同的利益诉求，以及影响合作的症结所在。

　　第三，前瞻性。本书从战略视角分析了图们江区域合作面临的极为复杂的地缘政治、经济环境，对各国参与图们江区域合作的长远布局进行了前瞻性思考，提出了具有可操作性的方案。其中包括将图们江区域合作融入国家“一带一路”战略构想；大图们倡议的转型升级；俄罗斯远东开发战略、美国亚太再平衡战略对图们江区域合作的影响；以及北冰洋海上通道、东北亚进出口银行联盟对图们江区域合作的作用等等。恰恰在这个时候，国家日前发布的“一带一路”路线图，明确提出发挥东北四省区的区位优势，“建设向北开放的重要窗口”。这是东北四省区参与的图们江区域合作纳入“一带一路”建设的战略序幕。

　　第四，实证性。突出体现在对东北四省区参与图们江区域合作和珲春国际合作示范区做了非常详尽、实证的研究。本书重点介绍了中国黑龙江、内蒙古、吉林等省区在2014年参与图们江区域合作现状，探讨了取得的成果和存在的问题以及加强整体互动、协调合作、互利共赢的建议。同时，集中介绍了中国珲春国际合作示范区在图们江区域合作中的窗口和桥头堡作用，区域互联互通，产业、旅游、现代物流业发展现状，以及取得的成绩和面临的挑战。

　　第五，资料性。本书全面记录了图们江区域合作开发的历史进程、图们江区域合作机制的升级转换、“大图们倡议”第十五届政府间协商委员会部长级会议的主要内容、东北四省区利用外经外贸的最新数据、珲春国际合作示范区的建设情况、“大图们倡议”秘书处的工作情况以及2014年图们江区域合作大事记等等，资料翔实、内容全面，使得这本书突出具有能存、能看、有用的特点。

　　议题二 中韩俄蒙四国学术研究机构网络成立意义重大，必须积极行动，主动发挥作用

　　在2014年9月举行的第十五次“大图们倡议”政府间协商委员会部长级会议上，确定由中国国际贸易学会图们江分会、韩国对外政策研究院、俄罗斯外贸研究院、蒙古国家发展研究院共同组建四国学术研究机构网络。现在各方正在积极磋商学术研究机构网络的规则、组织架构、法律等方面的前期工作。在今年12月6日将召开的部长级会议上，“大图们倡议”学术机构网络成员国将正式签署谅解备忘录。

　　中国国际贸易学会会长王俊文在会上表示，中国国际贸易学会将全力支持图们江分会与其他三国研究机构成员单位开展学术交流活动。希望图们江四国研究机构网络能多出课题，多出成果，特别是在运用并发挥图们江机制，破解合作发展难题方面，提出具有前瞻性、创新性和可操作性的意见和建议。

　　国务院参事施祖麟指出，四国学术研究机构网络成立意义重大，希望四国学术机构能积极发挥作用，向本国政府建言献策，进一步推动图们江区域合作。

　　中国国际贸易学会图们江分会会长李铁认为，四国学术机构网络应该边协商、边组建、边研究、边启动，提前发挥研究机构网络的作用。

　　议题三 “大图们倡议”升级为国际组织，要坚持历史传承性，名称应该叫大图们国际组织或东北亚（图们江）国际组织

　　图们江合作机制将在2016年前，由“大图们倡议”升级为独立的政府间国际组织，当前各方都在积极探讨新国际组织的命名问题。

　　全国人大常委会原副委员长、国家图们江区域合作开发专家组组长蒋正华指出，一方面我们要共同努力促进图们江协调机制的完善和提升；另一方面，尤其要重视图们江合作机制的传承性。

　　商务部国际司副司长孙元江认为，“大图们倡议”处在升级过渡期，应在完善提升机制基础上，注重图们江合作历史传承性。

　　国务院参事施祖麟认为，新的国际组织的名称应该继续叫大图们国际合作组织，或者叫东北亚（图们江）国际合作组织。从“大图们倡议”到图们江国际合作组织是一个历史的传承，我们应该坚持图们江的名称。

　　吉林大学东北亚研究院院长于潇、大连理工大学外国语学院院长秦明利、黑龙江大学东北亚研究中心主任赵传君一致认为，在“大图们倡议”升级为独立的政府间国际组织阶段，要注重图们江四国合作的历史基础，提高整个东北地区的参与度，逐步继承、完善图们江合作机制，新的国际组织名称应该继续保留图们江。

　　吉林省、延边州、珲春国际合作示范区的参会人员表示，新的国际组织，应该注重历史传承性，进一步加强吉林省沿边开放，推动图们江区域合作开发，其名称应该叫大图们国际合作组织。

　　与会的韩、俄、蒙三国学术研究机构代表也认为，多年来，图们江区域合作开发是一脉相承的，其历史传承性不容忽视，建议“东北亚（图们江）国际合作组织”为新的国际组织名称。

　　议题四 图们江区域合作要循序渐进，分“三步走”

　　商务部国际司副司长孙元江认为，要进一步推动提升图们江、东北亚区域合作层次，离不开朝鲜和日本积极参与和支持。特别是曾经作为图们江国际合作重要成员国朝鲜，虽因2009年核试验退出图们江机制，但近期表达了回归图们江合作意愿。我们应注重发挥图们江四国历史合作基础，延续、完善、提升图们江机制，积极吸引朝鲜回归，整体推进图们江合作水平。适时再进一步推动中日经贸合作，逐步由图们江次区域合作扩大到东北亚区域合作。

　　国务院参事施祖麟提出，图们江区域合作开发应该先着眼于图们江，循序渐进，逐步过渡到东北亚合作。图们江区域合作开发应该分“三步走”：第一步，在当前的图们江合作机制下，中韩俄蒙四国紧密合作，共同推进图们江合作机制，加强发挥图们江四国作用，稳步推进图们江区域合作开发；第二步，在适当时机促成朝鲜重新回归图们江区域合作，使之成为完整的图们江合作机制；第三步，根据国际形势，在中日关系、日韩关系明显改善时，吸纳日本进入图们江合作机制，形成最终的东北亚国际合作。图们江区域合作“三步走”应该按5至10年进行规划，逐步形成完整的东北亚国际合作。

　　议题五 四国研究机构要积极合作，争取早期收获

　　全国人大常委会原副委员长、国家图们江区域合作开发专家组组长蒋正华指出，《图们江区域合作蓝皮书》是四国学术机构网络密切合作的成果和早期收获。该书是我国唯一的图们江区域合作蓝皮书，填补了我国三大次区域合作的一项空白。

　　中国社会科学院副院长朱佳木指出，图们江合作依然面临现实难题，需发挥国内国际智库作用，为图们江合作提供智力支撑。当前，图们江合作在贸易便利化、产业规划、互联互通等方面，依然面临着许多现实难题，需要国内、国际智库提出一些近期、中期、远期发展思路，全面梳理研究解决问题。

　　商务部国际司副司长孙元江认为，四国学术研究机构网络应加强合作，积极发挥专家智库作用，加大对区域合作中存在问题研究力度，特别在如何提升和完善发挥图们江机制作用上，积极探索研究，提出解决方案，在“大图们倡议”升级过渡期，做好决策参考工作。

　　国务院参事施祖麟提出，现在蒋正华委员长和中国国际贸易学会筹划要编撰《图们江合作20年》，这是一个很好的研究课题。回顾这段图们江合作开发的历史，全面记录、总结经验教训，对于今后的图们江区域合作开发将有重要的启示和参考价值，建议各方专家学者积极参与《图们江合作20年》撰稿。

　　中国国际贸易学会图们江分会会长李铁提出，下一步图们江学会将继续搭建和借助“大图们倡议”四国学术机构网络平台，围绕图们江区域合作与其他三国学术研究机构开展紧密的合作，进一步发挥专家智库作用，争取早期收获。图们江学会将主动担负中国学术牵头单位的使命，努力把《图们江合作20年》这本书组织编撰好。

　　在此次会议上，与会专家学者还提出了很好的建议，归纳为以下三个方面：

　　第一，“大图们倡议”升级为独立的国际组织后，要注意它的传承性。国际组织的名称应体现图们江，在过渡时期名称建议叫“大图们江国际合作组织”或“东北亚（图们江）国际合作组织”。

　　第二，希望商务部大力支持四国学术机构网络发挥作用，提出研究课题。图们江学会作为中国的学术牵头单位，应继续开展图们江区域合作方面的活动，加大实地调研力度，努力发挥专家智库作用，务实推进图们江区域合作开发。

　　第三，积极支持图们江系列研究。自上世纪90年代开始，图们江区域合作开发已经走过20多年历程，应对图们江区域合作的经验教训进行系统总结。图们江学会将要组织编撰《图们江合作20年》，这本书将作为今年大图们倡议政府间协商委员会部长级会议的重要材料和四国学术机构网络的早期收获。希望商务部从各个方面，尤其是在组织专家撰写方面给予支持。

　　中国国际贸易学会图们江分会

　　（吉林省图们江国际合作学会）

　　2015年4月24日