4月27日，中国社会科学院拉丁美洲研究所和社科文献出版社在京共同发布《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2022～2023）》。黄皮书指出，2022年以来，拉丁美洲和加勒比地区经济增速整体放缓、经济风险不断积聚，但中拉双边关系稳中有进、合作成果显著，为拉美国家化解经济困局提供助力，并在多个领域迎来新的合作机遇。

　　黄皮书认为，拉丁美洲和加勒比地区的经济复苏受到全球需求不足、大宗商品价格下降、地缘政治冲突、极端天气以及美国大幅收紧货币政策等多重因素影响，自2022年以来经济增速整体放缓。多数拉美国家面临通胀高企、主权债务风险增加、贸易条件恶化等严峻挑战，短期经济风险积聚，经济脆弱性增强。

　　同时，新冠疫情对拉美地区社会发展的影响犹存。在地缘政治危机进一步推高通货膨胀的影响下，拉美经济增长难以带动贫困水平的下降，这使得该地区推进反贫困、反饥饿工作更加困难。当前，拉美各国普遍将抑制通胀作为经济政策的首要目标，社会政策的重点也由应对疫情转向帮扶受到通胀冲击的弱势群体。

　　中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员杨建民表示，疫情以来，美联储开启新一轮加息周期，在采取密集激进加息手段抑制本国高通胀的同时，将金融风险转嫁他国，导致拉美主要经济体通胀率不断攀升、本币大幅贬值，经济面临严峻挑战。当前美联储降息“迟迟未到”，也给拉美经济发展带来了更大的不确定性。

　　“近年来，拉美经济发展喜忧参半。”中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员谢文泽表示，2022年以来，拉美国家的农业、油气生产、制造业、服务业等产业发展得较为快速，但与此同时，该地区尚未解决阻碍其经济发展的长期障碍，包括财政赤字过高、基础设施差、投资成本高和教育水平低等。当前，增加出口、吸引外资、多元化融资成为拉美各国抵御经济衰退、恢复经济增长的重要手段。

　　世界银行最新预测，拉美和加勒比地区2025年和2026年经济增速分别为2.7%和2.6%，低于世界其他地区。造成该地区经济增速放缓的因素包括投资和国内消费水平低、利率上升和财政赤字高、大宗商品价格下跌等。此外，地缘政治紧张、苏伊士运河运输受阻、厄尔尼诺现象等因素也可能进一步抑制该地区经济增长。

　　中拉合作为拉美化解经济困局注入不竭动力。黄皮书指出，中拉经贸关系对拉美国家经济增长的贡献度明显提升。2022年中拉贸易总额达4857.90亿美元，连续第二年突破4500亿美元，较2021年涨幅超7%。中拉贸易结构加快均衡发展，中国对拉美出口以电机、机械产品和有机化学品为主，拉美对华出口向多样化方向发展，生物医药、电子产品等高科技产品以及水果、花卉、咖啡等农产品出口不断扩大。

　　共建“一带一路”合作在拉美持续推进，目前已有22个拉美地区国家与中国签署共建“一带一路”合作文件。中拉双方在基础设施建设方面取得重大突破。截至2023年9月，中国已在拉美地区累计实施200余个基建项目，承建了上千公里道路、铁路、轻轨，100多所学校、医院、体育场馆，近百座桥梁、隧道，数十个机场、港口，为当地提供近百万个就业岗位。在这一合作框架下，中国对拉美投资也日益多元，不断向清洁能源、数字经济、高端制造、卫生健康等新兴领域拓展。

　　“当前，拉美国家正在开拓更加多元的经济合作关系。”中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员周志伟表示，拉美各国寻求重塑集体身份，有意增强地区团结，并重拾一体化发展战略，坚持符合本地区现实情况和利益的政策立场，为中国和拉美之间的合作奠定了基础。

　　周志伟表示，近年来中拉高层往来密切，政治互信不断加强，包括与委内瑞拉建立全天候战略伙伴关系，与乌拉圭建立全面战略伙伴关系，与哥伦比亚和尼加拉瓜建立战略伙伴关系；同时，双方在经贸合作机制方面也做了很多“加法”，与厄瓜多尔、尼加拉瓜签署自贸协定，与洪都拉斯、萨尔瓦多、乌拉圭推进签署自贸协定等，都为中国拉美开拓新合作奠定了坚实基础。

　　专家表示，中国和拉美在发展融资、绿色转型、粮食安全、基础设施互联互通等领域迎来新的合作机遇。比如，近年来中国拉美融资合作机制不断创新，通过设立合作基金、开展本币互换、多边金融议题磋商等方式加强金融合作，并聚焦拉美国家战略性、关键性发展领域，如农业现代化、能矿产业、数字化转型和可再生能源等，助力拉美提高自主发展能力和公共产品供应能力，加速引领双方合作朝着附加值更高、科技含量更足的方向升级。

　　在应对气候变化和绿色转型实践方面，中国和拉美国家同属发展中国家，拥有相近的立场和广泛的共同利益。在全球发展倡议引领下，中拉在可再生能源领域实现优势互补，加强了绿色产业链合作，携手推动光伏电站、水电站等更多绿色能源具体项目陆续落地。同时，还在技术研发层面上展开合作，将双方在绿色能源技术上的丰富经验相互分享，开展联合研发，共同攻克绿色能源发展基础难题。 （经济日报记者 杨啸林）