近日，深圳市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《深圳蓝皮书：深圳社会治理与发展报告（2023）》（以下简称蓝皮书）。

　　《深圳社会治理与发展报告（2023）》是由深圳市社会科学院组织编撰的年度性报告，由深圳市社会科学院党组成员、副院长范伟军担任主编，深圳市社会科学院社会发展研究所所长方映灵担任副主编。作为深圳蓝皮书系列的重要组成部分，本书由总报告、社会治理篇、民生篇、群团篇、专题篇、“马峦模式”专篇六部分组成，系统总结了2022年深圳市社会治理的基本情况、主要特点和成就，并对2023年深圳市社会治理发展进行了展望，提出了对策建议。

　　2022年，深圳市的社会治理取得可喜进步。社会治安状况持续向好，全市共接刑事治安总警情12.3万起，比上年下降20.1%，连续两年获得群众安全感和公安工作满意度全省“双第一”。基层社会治理不断创新，出台《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》，打造“网格员+楼栋长”深度融合的网格“微治理”模式，“深平安”社会治理平台建设标准在全省引领示范。积极推进行政复议制度创新，出台全国首个行政复议领域地方标准《行政复议服务保障规范》，行政复议的“主渠道”作用进一步彰显。在卫生方面，医疗卫生机构数量达到5929家，比上年增加688家；新增床位1920张。在养老方面，截至2022年底，全市共有养老机构76家，街道长者服务中心51家，设在老龄化社区的社区长者服务站68家，长者饭堂及助餐点380家，实现社区养老服务设施全覆盖。社会工作行业健康发展，持有全国社会工作者职业水平证书人数为36874人，同比增长24%，相关的社会组织294家，政府购买社会工作服务项目660余个，社区党群服务中心社工项目662个。

　　本书还针对劳动就业、公共卫生体系建设、建筑业高质量发展、未婚青年婚恋等进行了专题研究。研究认为，随着产业的不断转型升级，深圳就业供需结构性矛盾日益突出，应充分发挥数字经济稳就业的支撑作用、现代产业体系的就业吸纳作用、以创业带动就业的“去存量”作用以及教育供给产业创新人才需求的精准匹配作用，以高质量就业保障深圳高质量发展。深圳已逐步建立起覆盖全市包括疾病预防控制、慢性病防治、妇幼保健、精神卫生等专业领域的公共卫生服务体系，制度设计合理，主要措施得力，积累了不少可供借鉴的宝贵经验。深圳作为全国最年轻的一线城市，结婚率远低于全国平均水平，经济压力、恐婚、个人理念与发展冲突、职场压力等是造成该现象的主要原因。

　　本书还设有“马峦模式”专篇，分别从党的建设、智慧化、安全生产、交通综合治理方面对坪山区马峦街道的基层治理实践进行了系统总结和深入探讨，认为马峦街道的“社区党群服务中心+民生诉求系统”的改革举措、“安全员建在班组上”的安全生产制度以及“微设计微改造”的交通综合治理机制创新性强、成效显著，具有较高的推广价值。

　　蓝皮书指出，深圳应坚持服务大局，优化法治化营商环境，推进深圳社会治理现代化。

　　要着力保障高质量发展。研究出台关于法治化营商环境建设的文件，发布执法司法惠民若干措施。依法严厉打击侵权假冒、走私、危害税收征管，以及内幕交易、操纵市场、洗钱等违法犯罪活动，加大反垄断、反不正当竞争执法司法力度。规范经济犯罪案件立案审查机制。健全以公平为原则的产权保护制度，加大知识产权保护力度，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。加大对“卡脖子”关键核心技术的司法保护力度。大力推进“合规示范区”建设，推广企业首席合规官制度。加快推进涉企业犯罪附条件不起诉试点。持续深化政法机关“放管服”改革，优化政务服务“一窗通办”“一网通办”“跨省通办”。积极推动民营企业司法保护30条措施落地实施。升级企业法治体检自测系统，加强对中小企业创新发展的法律服务。

　　要着力提升执法司法质效和公信力。全面优化工作流程，畅通网上立案、现场立案渠道，确保案件“应立尽立”“当立则立”。依法实施诉讼保全制度，做到“该保才保”“应保尽保”。进一步优化电子送达工作流程，优化诉前联调工作机制，落实诉讼费用主动退费。严格批准逮捕条件，慎用诉前羁押强制措施，力争诉前羁押率维持在较低水平。深入推进“阳光冻结”制度建设，最大限度减少执法活动对企业正常经营的干扰。进一步优化12368诉讼服务平台、12309检察服务平台功能，确保“群众信访件件有回复”。进一步健全与人大代表、政协委员等社会各界的沟通联络和会商机制，常态化听取意见建议。加强律师执业保障，落实律师调查令制度，切实保障律师调查权。优化电子卷宗系统功能，切实保障律师阅卷权。进一步畅通律师约见检察官渠道，实现约见工作规范化。全面改善律师会见当事人的软硬件设施，切实保障律师会见权。适时开展执法司法监督检查，集中整治诉讼服务、诉讼保全、查封扣押冻结等工作中存在的问题，深入开展自查自纠、督查整改工作，坚决杜绝有令不行、有禁不止，不作为乱作为。

　　蓝皮书指出，2023年，深圳市公安机关将进一步严厉打击各类突出违法犯罪，推进社会治安防控体系建设，深化公共安全治理，推动法治公安建设，建设更高水平的平安深圳、法治深圳，为加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例创造安全稳定的政治社会环境。